一、引言
資本配置效率的高低，直接關(guān)系到區(qū)域競爭力和區(qū)域經(jīng)濟增長的速度和潛力。國內(nèi)外有很多關(guān)于資本配置效率的研究成果。Makinnon（1997）和Shaw（1973）認為,金融壓制導(dǎo)致資本配置效率的降低。Jeffrey Wurgler （2000）運用實證分析發(fā)現(xiàn)金融市場越發(fā)達,資本配置效率越高。我國大部分學(xué)者均參考Jeffrey Wurgler 的方法對國內(nèi)資本配置效率進行度量。國內(nèi)學(xué)者如韓立巖（2005）以及潘文卿、張偉（2003）利用全國層面數(shù)據(jù)做了類似的研究。方軍雄（2006）還利用樊剛、王小魯（2001、2003、2004）的市場化指數(shù)檢驗了市場化進程對資本配置效率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)市場化進程的深入改善了我國資本配置效率。目前的研究成果多是從金融發(fā)展的角度和全國層面對資本配置效率的改善和促進經(jīng)濟增長進行了探索?；诙嘁蛩匾暯呛蛥^(qū)域?qū)用娴难芯枯^少。湖北省作為中部崛起的支點省域，其資本配置效率的優(yōu)化，直接影響著我國中部崛起戰(zhàn)略的順利實施。因此，本文通過考察2002年至2010年湖北省企業(yè)分地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析了湖北省區(qū)域資本配置效率存在的問題及其影響機理和提升路徑，以期為湖北省經(jīng)濟發(fā)展和中部崛起戰(zhàn)略順利實施提供參考。
二、湖北省區(qū)域資本配置效率測算
?。ㄒ唬颖具x取和模型建立以2002年至2010年湖北省武漢城市圈、襄十隨城市帶、宜荊荊城市帶作為研究對象，對其資本配置效率進行分析。其中“武漢城市圈”是以武漢為中心、以100公里為半徑的城市群落。其空間地域范圍除武漢之外，包括湖北省的5個地級市：黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧以及3個縣級市：仙桃、天門、潛江?！跋迨S城市帶”是以省域副中心城市——襄陽為中心形成的鄂西北城市群落，其空間地域范圍除襄陽外，還包括湖北省的2個鄂西北的地級市：十堰、隨州。“宜荊荊城市帶”是以省域副中心城市——宜昌為中心形成的鄂西南城市群落，其空間地域范圍除宜昌外，還包括湖北省的3個鄂西南的地級市州：荊門、荊州和恩施。本文選取的數(shù)據(jù)來自湖北省統(tǒng)計局規(guī)模以上企業(yè)分年度分地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于搜集數(shù)據(jù)有限，本文借鑒了目前最常用的Jeffrey Wurgler提出的測量模型，該模型的基本原理是資本配置效率的提高意味著在高資本回報率的行業(yè)（項目）內(nèi)繼續(xù)追加投資，在低資本回報率的行業(yè)（項目）內(nèi)適時撤出資本。模型為：ln■=?鄣i+?濁iln■+?著i，t，i=1,2，......7，t=1,2......7 （1）
其中I為固定資產(chǎn)投資凈值，V為主營業(yè)務(wù)收入，i為制造業(yè)的行業(yè)編號，t表示年度編號。?濁i為度量各行業(yè)資本配置效率的彈性指標(biāo)，?濁i>0表明該區(qū)域的資本配置效率是有效率的，反之則說明缺乏效率。如果?濁i=0，則說明該區(qū)域資本配置效率與企業(yè)成長性無關(guān)。
?。ǘ└鹘?jīng)濟圈帶資本配置效率差距分析為了研究湖北省資本配置效率各年度變化的情況，采用湖北省2002年至2010年時間序列數(shù)據(jù)和截距數(shù)據(jù)代入公式（1），用EVIEWS軟件進行面板數(shù)據(jù)分析?？梢园l(fā)現(xiàn)：第一，湖北省總體資本配置效率不高。按照年度進行總體分析，湖北省資本的年度配置效率是0.227721（測算表格從略），與其他省市的資本配置效率相比，廣東為0.385458，北京為1.074354，浙江為0.416404（洪葒，2011），可見湖北省資本配置效率并不突出。這同湖北省總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，資本、技術(shù)、人才的流動性較弱有關(guān)。第二，湖北省各年度資本的年度配置效率的波動較大。各年份均大于零，但顯著性較差。2009年湖北省的資本配置效率最高，達到1.12012，2005年的資本配置效率最低，僅為0.16976。從以上可知湖北省企業(yè)沒有形成核心競爭力，導(dǎo)致資本配置效率極不穩(wěn)定。第三，各經(jīng)濟圈帶資本配置效率不平衡。湖北省各區(qū)域2003年至2010年的資本配置效率均值均大于零，但各區(qū)域差別較大。三個城市圈帶的數(shù)據(jù)構(gòu)成的模型的修正判定系數(shù)R2為0.88946，F(xiàn)值為0.00116，說明模型整體線性擬合度較好，方程總體通過檢驗。從區(qū)域來看，武漢城市圈、宜荊荊城市帶、襄十隨城市帶的資本配置效率的均值分別為0.169743，0.402039和0.370806。可見宜荊荊城市帶資本配置效率最高，其次的是襄陽城市帶，最后是武漢城市圈。
三、湖北省區(qū)域資本配置效率提升路徑與策略
?。ㄒ唬┖笔^(qū)域資本配置效率提升路徑 區(qū)域經(jīng)濟增長的實現(xiàn)和區(qū)域經(jīng)濟差距協(xié)調(diào)越來越強調(diào)和倚重于資本有效配置，尤其是知識資本的有效配置，金融支持已經(jīng)不是實現(xiàn)資本的優(yōu)化配置唯一要素，技術(shù)和人才也成為衡量資本配置的有效依據(jù)。資本配置的空間分布主要是由資本、技術(shù)、人才等要素集聚的向心力和要素擴散的離心力的共同作用下形成的。因此，集聚和擴散成為資本空間配置優(yōu)化的兩種基本形式，對外開放和后發(fā)地區(qū)的政府支持促進著要素的集聚和擴散，進而推動資本配置的空間結(jié)構(gòu)的演變和效率的提高。湖北省區(qū)域資本配置效率不高，且各經(jīng)濟圈帶在金融支持、技術(shù)、人才等要素，以及對外開放和政府支持力度上存在明顯差異，因此有必要通過政府支持、市場運作、對外開放進一步促進要素的集聚和擴散，提升湖北省區(qū)域資本配置效率。要素聚集依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以一批具有核心競爭力的大企業(yè)為載體，形成資本配置的優(yōu)化增長極。這一增長極的形成，是解決目前湖北省各年資本配置效率波動顯著，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本配置效率不高的關(guān)鍵。隨著增長極的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，逐步在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間擴散，形成企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域聚集帶，帶動配套企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，構(gòu)成湖北省自主品牌的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。這是提升湖北省整體資本配置效率的重要路徑。這種聚集和擴散效應(yīng)的空間邊界需要對外開放加以引導(dǎo)，政府予以支持，才能真正形成一套科學(xué)提升湖北省整體資本配置效率的方案和策略。
?。ǘ┮鼐奂蛟熨Y本配置的優(yōu)化增長極 隨著集群內(nèi)信息聚集和共享，同類企業(yè)集聚規(guī)模越來越大，形成產(chǎn)業(yè)集聚。（1）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為要素聚集的載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了條件，在產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，要素進一步集聚，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模又隨之?dāng)U大，進而形成一個良好的循環(huán)。目前湖北省的經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較為嚴重，武漢城市圈一支獨秀的現(xiàn)象持續(xù)了很多年，而湖北省其他地區(qū)的發(fā)展卻遠遠落后于武漢城市圈。鑒于區(qū)域發(fā)展不平衡的實際情況，湖北省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須要有層次、有重點的發(fā)展，以不同的層次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動要素的集聚，合理配置資源，打造資本配置的優(yōu)化增長極。根據(jù)湖北省目前的狀況，把武漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為主增長極，襄陽和宜昌產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為次增長極，其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一般增長極。武漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為主增長極要重點發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，使要素在武漢產(chǎn)業(yè)園集聚。同時武漢產(chǎn)業(yè)園要輻射帶動襄陽、宜昌兩個次增長級產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)次增長極的特點，轉(zhuǎn)移勞動密集型、資產(chǎn)附加值低的一些產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動宜昌、襄陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在兩個園區(qū)的集聚與發(fā)展，帶動要素在兩個園區(qū)的集聚。作為一般增長極的一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要根據(jù)自身情況，集合優(yōu)勢資源發(fā)展若干個有潛力的產(chǎn)業(yè)集群，使要素進行有效率的集合，同時承接主增長極和次增長極的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（2）以品牌培育作為優(yōu)化增長極的導(dǎo)向。值得注意的是，優(yōu)化增長極的打造和產(chǎn)業(yè)集聚過程中，特別要注意湖北產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化較為嚴重。以經(jīng)濟最為發(fā)達的武漢城市圈發(fā)展為例，三大產(chǎn)業(yè)的相似系數(shù)較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)大都在0.9以上。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度上，武漢城市圈雖然形成了一些產(chǎn)業(yè)集群，但內(nèi)在聯(lián)系并不十分緊密（張曉松，2007）。經(jīng)濟增長方式主要以粗放型為主，帶來了能源的高度浪費（杜靜，2010）。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以促進品牌培育為核心，優(yōu)化要素集聚效率。尤其是在武漢城市圈，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境制度建設(shè)比較完善，要素基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)集聚形成的同時，必須通過集群內(nèi)的競爭和知識共享，形成品牌價值，并輻射出品牌效應(yīng)，進一步吸引更多專業(yè)化的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，反過來更進一步促進資本配置效率優(yōu)化。
?。ㄈ┮財U散推動資本配置區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展資本市場的完善、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的打造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級成為要素擴散和資本優(yōu)化配置的載體。（1）完善資本市場和產(chǎn)權(quán)交易市場實現(xiàn)企業(yè)間擴散。企業(yè)資本流通變現(xiàn)需要一個合適的場所，而根據(jù)投資收益的預(yù)期從而確定投資方向和比例的資本市場是企業(yè)資本流通變現(xiàn)的合適場所。資本的逐利性使市場資本自發(fā)的流入收益高的企業(yè)或行業(yè)中去，無形中推動了生產(chǎn)要素的重組與配置?？梢?，資本市場對優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)間資金流動起著重要的作用。單兵作戰(zhàn)的模式在產(chǎn)權(quán)合作中往往處于劣勢，而湖北省很多企業(yè)資本實力有限，難與同國外企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，無法獲得競爭優(yōu)勢。湖北省在選擇扶持的企業(yè)時，應(yīng)該扶持那些有實力和潛力的企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過資本運作平臺、通過國外聯(lián)盟聯(lián)合外國的資本力量，發(fā)展主業(yè)。同時創(chuàng)新資本的聯(lián)盟方式，推動資本在國內(nèi)外企業(yè)的擴散，優(yōu)化資本配置效率。與此同時，有效的產(chǎn)權(quán)制度、明確界定的產(chǎn)權(quán)對發(fā)展資本市場、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用有著積極的影響。要想建立一個良好的資本市場，首先要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場，為主板市場和二版市場提供上市資源。如果一些區(qū)域性的非上市企業(yè)滿足了上市條件，應(yīng)鼓勵企業(yè)積極通過創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板等全國性的證券交易市場進行上市，擴大企業(yè)的融資，是企業(yè)獲得更大的資本市場，推動資源在企業(yè)間的擴散。（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間擴散。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在湖北省的經(jīng)濟中占了相當(dāng)大比重，事實上，湖北省建國幾十年來已經(jīng)形成了良好的工業(yè)基礎(chǔ)，如武鋼、東風(fēng)等一些重工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較大。除了對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對就業(yè)也有很大的貢獻，對維持社會穩(wěn)定有著重要的作用，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段滯后。因此，湖北省必須重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散為切入點，有計劃地進行產(chǎn)業(yè)升級。對湖北省擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如汽車產(chǎn)業(yè)）進行優(yōu)先升級，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要注重內(nèi)涵發(fā)展，以高新技術(shù)解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗高、污染重等問題。大力發(fā)展信息服務(wù)也和知識密集型產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴散。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，產(chǎn)業(yè)分工程度加深，可以有效地解決目前武漢城市圈產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴重問題。（3）打造跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)區(qū)域間擴散。產(chǎn)業(yè)擴散需要一個紐帶，而產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)擴散的重要途徑，打造若干條長的、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈可以把各個經(jīng)濟圈帶有效的聯(lián)系在一起，湖北省應(yīng)根據(jù)各個經(jīng)濟圈帶的不同情況，在產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游進行合理的分工，使產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈在各個區(qū)域之間進行擴散。鑒于目前湖北省市場發(fā)展并不是十分完善、市場機制尚不健全的實際情況，在打造跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈時，湖北省要根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的實際情況，選擇正確的產(chǎn)業(yè)鏈模式，以更加合理、更加有效的方式推動產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的擴散。如湖北省支柱產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——光機電產(chǎn)業(yè)、在各個地區(qū)均有分布且已經(jīng)形成了龍頭企業(yè)，可以選擇上、中、下游企業(yè)聯(lián)系緊密的縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈；而對于新材料等呈散點狀分布的高新技術(shù)企業(yè)可以選擇需要有強大研發(fā)能力的核心企業(yè)的準(zhǔn)市場式產(chǎn)業(yè)鏈；對于那些容易受到政府調(diào)控的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和企業(yè)管理比較復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)則可以選擇混合式產(chǎn)業(yè)鏈模式。
?。ㄋ模ν忾_放增進資本配置優(yōu)化的空間可達性對外開放水平?jīng)Q定了要素擴散的空間可達性，以及接受資本流動和提高資本配置效率的機會和潛力。（1）區(qū)域間對外開放。地區(qū)的對外開放程度在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域間的對外開放是繞過區(qū)域行政壁壘的有效手段，區(qū)域的開放為要素和產(chǎn)品在區(qū)域之間的流動創(chuàng)造了條件，可以提升區(qū)域之間的相互依賴程度。企業(yè)與其分支機構(gòu)往往不在同一個地區(qū)，而區(qū)域間的對外開放為企業(yè)與其分支機構(gòu)進行合作、開發(fā)提供了保障。區(qū)域分工的程度和區(qū)域聯(lián)系緊密程度呈正相關(guān)關(guān)系，區(qū)域的對外開放對資源共享、交易成本降低、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極的影響。由前述實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，湖北省資本配置效率和經(jīng)濟增長的非均衡性明顯，而且產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化顯著，這就需要打破區(qū)域間的壁壘。武漢城市圈發(fā)展情況最好，作為先發(fā)區(qū)域，可以把企業(yè)擴展到相對落后地區(qū)，可以降低材料、土地、勞動力等成本，同時獲得了巨大的消費市場。宜荊荊和襄十隨城市帶發(fā)展相對落后，屬于后發(fā)區(qū)域，需要把產(chǎn)業(yè)向武漢城市圈擴張，以此來獲得本地企業(yè)發(fā)展所需的各項資源，降低企業(yè)運營的運輸成本、信息搜集或獲取成本融資成本等。如此一來，促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了區(qū)域資本配置效率的優(yōu)化。（2）面向世界。隨著全球經(jīng)濟一體化，企業(yè)間競爭越來越激烈，不少企業(yè)通過走國際路線，打開國外市場，將自身品牌推向國外，而且通過引進消化吸收國外技術(shù)，積極參與國際分工，要素跨國界進行流動，從而在更廣闊的范圍實現(xiàn)資源配置效率。目前湖北省面臨著武漢城市圈主增長極資本配置效率低，整體資本配置效率也不高等問題，必須堅持“引進來，走出去”戰(zhàn)略，積極參與到國際市場的劇烈競爭中去才會有出路。核心技術(shù)是樹立品牌的前提條件，目前，湖北省在技術(shù)上還與發(fā)達地區(qū)有差距，在引進外商投資的基礎(chǔ)上，通過合作吸收核心技術(shù)，警惕跨國公司對湖北省企業(yè)要素鎖定效應(yīng)，以免落入外包陷阱。尤其是作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展龍頭的武漢城市圈，僅靠擴大資本規(guī)?？偭渴遣粔虻?，還要積極打造自身品牌并走向世界，以“技術(shù)+品牌”打造高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力，從而改善武漢城市圈作為龍頭區(qū)域但資本配置效率低的尷尬局面，實現(xiàn)資源在更廣闊市場上的配置效率，真正發(fā)揮其作為區(qū)域資本配置效率優(yōu)化增長極的地位作用。
（五）政府支持營造資本配置優(yōu)化環(huán)境政府營造的制度環(huán)境和要素區(qū)際流動機制是影響要素擴散和資本配置效率均衡的重要因素。（1）構(gòu)建區(qū)際要素流動網(wǎng)絡(luò)。不少研究顯示，企業(yè)資本配置效率的提高具有空間依賴性。政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、大學(xué)之間的官產(chǎn)學(xué)研之間關(guān)系和相互作用機制對資本配置效率提高和創(chuàng)新能力的發(fā)展具有重要的影響。區(qū)域要素流動網(wǎng)絡(luò)的主體是官產(chǎn)學(xué)研共同體，官產(chǎn)學(xué)研的這種區(qū)域要素流動網(wǎng)絡(luò)不僅可以直接形成要素流動和技術(shù)創(chuàng)新的渠道，而且還可以通過聯(lián)盟、第三方合作等方式，為企業(yè)提供資金融通、信息交流、人才培訓(xùn)，提供新技術(shù)和新知識，促進社會資本和知識資本向企業(yè)焦聚，提高資本配置效率。研究表明湖北省圈帶間資本配置效率發(fā)展不均衡，產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同性不高，因此湖北省有必要依托教育資源優(yōu)勢，在政府引導(dǎo)下構(gòu)建區(qū)域要素流動網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)大學(xué)、研究所等進入企業(yè)，促進知識、技術(shù)、人員等要素流動，從而帶動后發(fā)地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域間資本配置效率的優(yōu)化。（2）打造投融資平臺。資金是企業(yè)的血液。為協(xié)調(diào)湖北省中小企業(yè)和一般企業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是要解決中小企業(yè)融資難的問題，湖北省政府要建立全省統(tǒng)一的投融資協(xié)作平臺。在投融資平臺上，政府不僅起到資金的引導(dǎo)作用，即引導(dǎo)社會資金流向高新技術(shù)等發(fā)展前景較好的企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，而且還能解決部分企業(yè)資金緊張的困難，挽救一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，支撐跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的打造。湖北省中小企業(yè)眾多，然而中小企業(yè)信用風(fēng)險較大，因此在投融資信用平臺上，政府有必要開展中小企業(yè)信用評價，為中小企業(yè)建立信用檔案。這樣，既可以推進中小企業(yè)的信用發(fā)展，又可以實現(xiàn)資金的有效的流動，最終實現(xiàn)資本優(yōu)化配置。（3）完善政府合作機制。新管理體制理論表明，合作者之間的協(xié)調(diào)是建立管理體制的關(guān)鍵。區(qū)域間的要素流動離不開地方政府的合作。從根本上講，區(qū)域間要素的流動是通過行政性合作，消除行政壁壘實現(xiàn)的，這樣才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在不斷推進湖北省圈帶區(qū)域發(fā)展的過程中，湖北省也一直強調(diào)加強區(qū)域間政府合作，但是目前在政府合作機制中還存在著合作保障力度不強，合作方式單一的問題。因此，湖北省政府有必要完善政府要完善政府合作機制的制度環(huán)境，同時還需建立多層次的政府合作組織。在湖北省政府政策引導(dǎo)下，建立各區(qū)域利益共享機制，激勵各區(qū)域進行合作與交流。同時采取激勵與懲罰制度，鼓勵各圈帶間的聯(lián)系與合作。這樣，通過完善政府合作機制，可以促進區(qū)域之間資源的流動，從而塑造出區(qū)域的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)圈帶間資源優(yōu)化配置效率。
