審計質(zhì)量是審計工作的生命線。“守土有責(zé)”，就是審計機關(guān)所有審計干部都有責(zé)任以高質(zhì)量的審計工作，提出高質(zhì)量的審計產(chǎn)品，充分發(fā)揮國家審計特有的經(jīng)濟監(jiān)督職能作用。審計署6號令頒布實施的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》是我國國家審計首部關(guān)于審計質(zhì)量控制的審計規(guī)章，為審計機關(guān)審計項目質(zhì)量的控制和提高提供了有力的法制保障。但在審計實踐中，審計質(zhì)量的影響因素仍將廣泛而長期存在。本文僅就當(dāng)前基層審計機關(guān)影響審計質(zhì)量的因素及對策作一粗淺探討和論述。 審計質(zhì)量是審計工作的生命線。“守土有責(zé)”，就是審計機關(guān)所有審計干部都有責(zé)任以高質(zhì)量的審計工作，提出高質(zhì)量的審計產(chǎn)品，充分發(fā)揮國家審計特有的經(jīng)濟監(jiān)督職能作用。審計署6號令頒布實施的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》是我國國家審計首部關(guān)于審計質(zhì)量控制的審計規(guī)章，為審計機關(guān)審計項目質(zhì)量的控制和提高提供了有力的法制保障。但在審計實踐中，審計質(zhì)量的影響因素仍將廣泛而長期存在。本文僅就當(dāng)前基層審計機關(guān)影響審計質(zhì)量的因素及對策作一粗淺探討和論述。
一、影響審計項目質(zhì)量的主要因素
一、影響審計項目質(zhì)量的主要因素
1.客觀因素
1.客觀因素
（1）審計人員（干部）素質(zhì)與審計工作要求不相適應(yīng)?；鶎訉徲嫏C關(guān)審計人員的第一學(xué)歷（指工作入伍時的學(xué)歷）大多為中專，也有的是高中，起點不高，受教育程度相對較低，加之由于經(jīng)費缺、工作忙等原因，基層審計人員參加審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的再教育機會少，審計人員知識難以得到及時的補充和更新，面對沒有接觸過的行業(yè)審計或項目審計任務(wù)，審計人員不得不邊干邊學(xué)、現(xiàn)炒現(xiàn)賣。缺少崗前和經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅給審計人員帶來很大的工作壓力，也是影響審計工作質(zhì)量的直接因素。而現(xiàn)代審計工作是一項范圍廣、對象情況復(fù)雜多變、極具綜合性和挑戰(zhàn)性的高層次經(jīng)濟監(jiān)督工作，是一種高強度的腦力工作，不僅要求具備基本的審計和財會等相關(guān)知識，而且必須具有較高的法規(guī)政策水平；不僅要有專業(yè)勝任能力，還要求有較好的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)變的領(lǐng)導(dǎo)能力。隨著審計事業(yè)的發(fā)展，對審計工作的質(zhì)量和水平提出了更高的要求，審計人員的綜合素質(zhì)，包括政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)都有待進一步提高。
（1）審計人員（干部）素質(zhì)與審計工作要求不相適應(yīng)?；鶎訉徲嫏C關(guān)審計人員的第一學(xué)歷（指工作入伍時的學(xué)歷）大多為中專，也有的是高中，起點不高，受教育程度相對較低，加之由于經(jīng)費缺、工作忙等原因，基層審計人員參加審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的再教育機會少，審計人員知識難以得到及時的補充和更新，面對沒有接觸過的行業(yè)審計或項目審計任務(wù)，審計人員不得不邊干邊學(xué)、現(xiàn)炒現(xiàn)賣。缺少崗前和經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅給審計人員帶來很大的工作壓力，也是影響審計工作質(zhì)量的直接因素。而現(xiàn)代審計工作是一項范圍廣、對象情況復(fù)雜多變、極具綜合性和挑戰(zhàn)性的高層次經(jīng)濟監(jiān)督工作，是一種高強度的腦力工作，不僅要求具備基本的審計和財會等相關(guān)知識，而且必須具有較高的法規(guī)政策水平；不僅要有專業(yè)勝任能力，還要求有較好的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)變的領(lǐng)導(dǎo)能力。隨著審計事業(yè)的發(fā)展，對審計工作的質(zhì)量和水平提出了更高的要求，審計人員的綜合素質(zhì)，包括政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)都有待進一步提高。
（2）人員少，任務(wù)重。一個縣級審計局編制一般就是十五六個人，而行政人員占60%，特別是近幾年鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)退二線的都想到審計局，導(dǎo)致行政管理人員多，而一線審計業(yè)務(wù)人員少的現(xiàn)象，造成業(yè)務(wù)人員少與審計工作任務(wù)繁重的矛盾，特別是鄉(xiāng)政領(lǐng)導(dǎo)換屆，組織部門下達的經(jīng)濟責(zé)任審計，一下就是幾十個，而且時間要求很緊。項目安排超過人力可能，勢必導(dǎo)致審計工作質(zhì)量的低下。如同一個人只能吃2碗飯，你給他4碗，他只能吃不了兜著走或者半吃半扔一樣。
（2）人員少，任務(wù)重。一個縣級審計局編制一般就是十五六個人，而行政人員占60%，特別是近幾年鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)退二線的都想到審計局，導(dǎo)致行政管理人員多，而一線審計業(yè)務(wù)人員少的現(xiàn)象，造成業(yè)務(wù)人員少與審計工作任務(wù)繁重的矛盾，特別是鄉(xiāng)政領(lǐng)導(dǎo)換屆，組織部門下達的經(jīng)濟責(zé)任審計，一下就是幾十個，而且時間要求很緊。項目安排超過人力可能，勢必導(dǎo)致審計工作質(zhì)量的低下。如同一個人只能吃2碗飯，你給他4碗，他只能吃不了兜著走或者半吃半扔一樣。
2.社會環(huán)境因素
2.社會環(huán)境因素
社會環(huán)境包括本單位的小環(huán)境、政府機關(guān)、同行以及社會大環(huán)境。我國社會現(xiàn)在是處于社會主義初級階段，社會主義的分配原則是“各盡所能，按勞分配”，但近幾年來，我國的社會分配不公、行業(yè)收入差距過大等問題越來越突出，貧富兩級分化日趨嚴重。同屬機關(guān)公務(wù)員，稅務(wù)、工商等部門人員的收入?yún)s是其他政府機關(guān)人員的數(shù)倍。即使在單位小環(huán)境，由于受大環(huán)境影響，年度績效考評工作機制不完善及其它種種原因，也普遍存在干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，甚至不在崗的也可以照拿工資。上述種種不公現(xiàn)象，嚴重影響著審計干部的工作積極性和審計質(zhì)量。
社會環(huán)境包括本單位的小環(huán)境、政府機關(guān)、同行以及社會大環(huán)境。我國社會現(xiàn)在是處于社會主義初級階段，社會主義的分配原則是“各盡所能，按勞分配”，但近幾年來，我國的社會分配不公、行業(yè)收入差距過大等問題越來越突出，貧富兩級分化日趨嚴重。同屬機關(guān)公務(wù)員，稅務(wù)、工商等部門人員的收入?yún)s是其他政府機關(guān)人員的數(shù)倍。即使在單位小環(huán)境，由于受大環(huán)境影響，年度績效考評工作機制不完善及其它種種原因，也普遍存在干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，甚至不在崗的也可以照拿工資。上述種種不公現(xiàn)象，嚴重影響著審計干部的工作積極性和審計質(zhì)量。
3.主觀因素
3.主觀因素
受社會官本位主義影響，個別審計干部只想如何升官、跑官、要官而無心工作，有些人則是心理不平衡，工作不用心，得過且過，抱著混日子思想，從而導(dǎo)致事業(yè)心缺失，責(zé)任感弱化，審計干部缺乏工作主動性、積極性和創(chuàng)新性。
受社會官本位主義影響，個別審計干部只想如何升官、跑官、要官而無心工作，有些人則是心理不平衡，工作不用心，得過且過，抱著混日子思想，從而導(dǎo)致事業(yè)心缺失，責(zé)任感弱化，審計干部缺乏工作主動性、積極性和創(chuàng)新性。
二、提高審計質(zhì)量的對策
二、提高審計質(zhì)量的對策
1.認真學(xué)習(xí)貫徹審計署6號令《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》。針對國家審計活動全過程的質(zhì)量控制問題，做出了系統(tǒng)、全面的明確規(guī)定，審計人員必須認真學(xué)習(xí)，為提高審計工作質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。
1.認真學(xué)習(xí)貫徹審計署6號令《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》。針對國家審計活動全過程的質(zhì)量控制問題，做出了系統(tǒng)、全面的明確規(guī)定，審計人員必須認真學(xué)習(xí)，為提高審計工作質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。
2.建立和完善審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育制度。審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)是審計人員及時補充和更新知識的有效途徑，也是提高審計干部素質(zhì)的主要手段。必須加大后續(xù)教育力度，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)必須制度化、經(jīng)?；?。省級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，切實履行對下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)職能，承擔(dān)起對全省審計干部的制度化培訓(xùn)任務(wù)。各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視人員培訓(xùn)問題，充分滿足審計人員的學(xué)習(xí)要求?！耙腭R兒跑得好，就要讓它吃好草”。必須創(chuàng)造條件促進審計人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)符合現(xiàn)代審計工作要求的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。
2.建立和完善審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育制度。審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)是審計人員及時補充和更新知識的有效途徑，也是提高審計干部素質(zhì)的主要手段。必須加大后續(xù)教育力度，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)必須制度化、經(jīng)?；?。省級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，切實履行對下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)職能，承擔(dān)起對全省審計干部的制度化培訓(xùn)任務(wù)。各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視人員培訓(xùn)問題，充分滿足審計人員的學(xué)習(xí)要求?！耙腭R兒跑得好，就要讓它吃好草”。必須創(chuàng)造條件促進審計人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)符合現(xiàn)代審計工作要求的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。
3.審計工作任務(wù)的安排應(yīng)當(dāng)與審計人力相協(xié)調(diào)。以人為本，量力而行，盡力而為。即審計項目計劃安排要合理適當(dāng)，不宜超出人力可能。項目安排過多，將使審計人員在超負荷工作運轉(zhuǎn)中透支體力和精力，對工作產(chǎn)生厭倦或厭煩情緒，必然導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量的下滑，甚至毫無質(zhì)量可言的項目審計。沒有質(zhì)量，項目完成再多也沒有任何實際意義，只會增加審計成本、浪費審計資源和制造審計風(fēng)險，并對審計的形象和威信造成不良影響?！叭鎸徲嫞怀鲋攸c”是審計工作的基本方針，必須始終貫穿于審計工作的全過程。在目前審計人員、審計經(jīng)費、審計時間等審計資源非常有限，審計環(huán)境日趨復(fù)雜，審計項目規(guī)模大、數(shù)量多、時間跨度長、審計難度不斷加大的情況下，審計工作不可能做到面面俱到，那么就必須強調(diào)“突出重點”，在審計項目計劃安排管理上充分體現(xiàn)“突出重點”的要求，對重點領(lǐng)域、重點資金、重點單位以及審計盲區(qū)列入審計范圍和項目計劃，并切實抓好項目實施，審深查透，提出高質(zhì)量的審計報告，對社會產(chǎn)生積極的影響和對經(jīng)濟違法違紀行為起到威懾作用。怨ぷ韃��峋牖蜓岱城樾鰨�厝壞賈鹿ぷ饜�屎橢柿康南祿��踔梁廖拗柿靠裳緣南钅可蠹?。脫]兄柿浚�钅客瓿稍俁嘁裁揮腥魏問導(dǎo)室庖澹�換嵩黽由蠹瞥殺盡⒗朔焉蠹譜試春橢圃焐蠹品縵眨�⒍隕蠹頻男蝸蠛屯�旁斐剎渙加跋臁！叭�嬪蠹疲�懷鮒氐恪筆巧蠹乒ぷ韉幕�痙秸耄�匭朧賈展崠┯諫蠹乒ぷ韉娜��獺Ｔ諛殼吧蠹迫嗽?、审紤{�選⑸蠹剖奔淶壬蠹譜試捶淺Ｓ邢蓿�蠹蘋肪橙漲鞲叢櫻�蠹葡钅抗婺４?、?#65533;慷?、时间烤E瘸ぁ⑸蠹頗訊炔歡霞喲蟮那榭魷攏�蠹乒ぷ韃豢贍蘢齙矯婷婢愕劍�敲淳捅匭肭康鰲巴懷鮒氐恪保�諫蠹葡钅考蘋�才毆芾砩銑浞痔逑幀巴懷鮒氐恪鋇囊�螅�災(zāi)氐懔煊頡⒅氐闋式?、重点单位壹s吧蠹潑で�腥肷蠹品段Ш拖钅考蘋��⑶惺底ズ孟钅渴凳��笊畈橥福�岢齦咧柿康納蠹票ǜ媯�隕緇岵����撓跋旌投躍�夢シㄎゼ托形�鸕酵�遄饔謾�
4.完善社會分配機制，促進社會公平協(xié)調(diào)發(fā)展。必須加快深化公務(wù)員制度改革，在堅持“各盡所能，按勞分配”的社會主義分配原則下，完善公務(wù)員的收入分配機制，消除不合理的甚至不勞而獲的收入分配不公現(xiàn)象，從根本上激發(fā)公務(wù)員工作的主動性、積極性和創(chuàng)新性，促進政府機關(guān)工作效率和質(zhì)量的提高。在此基礎(chǔ)上，審計機關(guān)要建立和實行科學(xué)、有效的干部績效量化考評工作辦法，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，以充分調(diào)動審計人員的工作積極性，弘揚愛崗敬業(yè)精神。推行審計項目質(zhì)量或?qū)徲媹?zhí)法過錯責(zé)任追究制度，增強審計人員的責(zé)任意識和質(zhì)量風(fēng)險意識，落實工作責(zé)任，防止做好做壞一個樣。
4.完善社會分配機制，促進社會公平協(xié)調(diào)發(fā)展。必須加快深化公務(wù)員制度改革，在堅持“各盡所能，按勞分配”的社會主義分配原則下，完善公務(wù)員的收入分配機制，消除不合理的甚至不勞而獲的收入分配不公現(xiàn)象，從根本上激發(fā)公務(wù)員工作的主動性、積極性和創(chuàng)新性，促進政府機關(guān)工作效率和質(zhì)量的提高。在此基礎(chǔ)上，審計機關(guān)要建立和實行科學(xué)、有效的干部績效量化考評工作辦法，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，以充分調(diào)動審計人員的工作積極性，弘揚愛崗敬業(yè)精神。推行審計項目質(zhì)量或?qū)徲媹?zhí)法過錯責(zé)任追究制度，增強審計人員的責(zé)任意識和質(zhì)量風(fēng)險意識，落實工作責(zé)任，防止做好做壞一個樣。
5.思想教育，樹立和倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀和價值觀。應(yīng)當(dāng)摒棄愚昧落后的封建傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)正確的人生觀、價值觀。一個人的價值在于他的奉獻，而不在于他的索取。應(yīng)當(dāng)從自我做起，要言行一致，身體力行。形成一個人人立足要職、積極創(chuàng)新工作，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、重奉獻的良好氛圍。
5.思想教育，樹立和倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀和價值觀。應(yīng)當(dāng)摒棄愚昧落后的封建傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)正確的人生觀、價值觀。一個人的價值在于他的奉獻，而不在于他的索取。應(yīng)當(dāng)從自我做起，要言行一致，身體力行。形成一個人人立足要職、積極創(chuàng)新工作，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、重奉獻的良好氛圍。
