自20世紀(jì)70年代以來，隨著高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，OECD和美、英、意、加等國際組織和國家的政府部門及科研機(jī)構(gòu)都在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面做了大量工作。我國各地區(qū)也從20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)理論研究與實(shí)踐工作。為了便于進(jìn)行國際間的比較，2002年國家統(tǒng)計(jì)局頒布了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》，以此為依據(jù)進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，而我國各地區(qū)仍舊是進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
綜觀國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐與國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐，現(xiàn)階段的高技術(shù)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象主要有兩種：第一種以行業(yè)為對(duì)象進(jìn)行高技術(shù)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值、銷售收入等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，比較典型的有OECD{1}、美國商務(wù)部{2}、歐盟{(lán)3}和我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法以及我國大部分地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法等。第二種以高技術(shù)或高新技術(shù)產(chǎn)品為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，即通過制定一份詳細(xì)通用的高技術(shù)或高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，然后對(duì)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，較典型的有美國的DOC3分類法{4}、美國商務(wù)部{5}以及我國的福建省等極少數(shù)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
這兩種方法各有其利弊，首先，以行業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象是國際通行的作法，具有國際可比性，而且數(shù)據(jù)基礎(chǔ)廣泛，在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行加工即可，有較強(qiáng)的可操作性；但該方法下所獲得的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)較籠統(tǒng)，反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r比較粗，不能反映仍處于孕育期、在市場(chǎng)中尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；由于新技術(shù)幾乎應(yīng)用到了國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，那么以行業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，會(huì)導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很寬。其次，以高新技術(shù)產(chǎn)品為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，可以將非高新技術(shù)產(chǎn)品排除在外，反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)狀況比較準(zhǔn)確；但由于技術(shù)領(lǐng)域分類與行業(yè)分類、產(chǎn)品分類不相銜接，需要通過較長(zhǎng)時(shí)間做準(zhǔn)備和專門布置調(diào)查，在統(tǒng)計(jì)操作上有一定難度；同時(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)是否使用了尖端工藝這一條件的界定和測(cè)量也很困難。
從現(xiàn)階段的理論研究來看，文獻(xiàn){6}{7}{8}均是在確定了以行業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的前提下，討論采用什么樣的方法與指標(biāo)來界定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍；而文獻(xiàn){9}創(chuàng)新性地提出了高技術(shù)統(tǒng)計(jì)的“動(dòng)態(tài)循環(huán)淘汰論”，但沒有提出具體的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐操作方法。
因此，筆者認(rèn)為，為客觀反映各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，高效地開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)測(cè)算和分析工作，需要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法作進(jìn)一步的研究，以利于在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中各類資料的收集、整理與分析，以及地區(qū)間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較。
一、研究對(duì)象的界定
通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)、資料的整理與分析，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，高技術(shù)是對(duì)一類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的技術(shù)評(píng)價(jià)術(shù)語，凡是研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售額的比例、科技人員占人員的比重、產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜程度這三項(xiàng)指標(biāo)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就可以稱為高技術(shù)產(chǎn)品，生產(chǎn)和經(jīng)營這類產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)可以稱為高技術(shù)行業(yè)或企業(yè)。
高新技術(shù)是指新型技術(shù)、創(chuàng)新的成熟技術(shù)以及專利技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和本國本地區(qū)沒有的技術(shù)，它建立在現(xiàn)代自然科學(xué)理論和最新工藝技術(shù)的基礎(chǔ)之上，是一個(gè)不斷發(fā)展和變化的動(dòng)態(tài)過程，體現(xiàn)著當(dāng)代人類社會(huì)對(duì)自然的更高層次的改造和利用，是能夠?yàn)楫?dāng)今社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的各種高效手段和方法的總和。
可以看出高新技術(shù)是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念，同一個(gè)國家或地區(qū)在不同時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，高新技術(shù)的范圍也不同。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段，原有的高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷擴(kuò)散與滲透，逐漸發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)階段的傳統(tǒng)技術(shù)，而一些新出現(xiàn)便成為新經(jīng)濟(jì)階段的高新技術(shù)。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而作出相應(yīng)的調(diào)整。
因此，筆者認(rèn)為，本課題是對(duì)經(jīng)濟(jì)范疇中的高新技術(shù)進(jìn)行研究，以反映高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度及作用。高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)范疇中的應(yīng)用表現(xiàn)為一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和一種產(chǎn)品類型的集合，一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為高新技術(shù)應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)中形成行業(yè)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；一種產(chǎn)品類型表現(xiàn)為高新技術(shù)成果化形成的高新技術(shù)企業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)品。
二、動(dòng)態(tài)分層統(tǒng)計(jì)法的基本思想
根據(jù)本課題研究范圍的界定，并結(jié)合現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法的特點(diǎn)，我們提出采用動(dòng)態(tài)分層統(tǒng)計(jì)法對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以比較全面地反映高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用結(jié)果。
根據(jù)對(duì)高新技術(shù)概念的分析，高新技術(shù)具有動(dòng)態(tài)性，那么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也具有動(dòng)態(tài)性，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)也應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)性。同時(shí)，為了滿足區(qū)域可比性，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)還要保證統(tǒng)計(jì)方法的相對(duì)穩(wěn)定性與通用性。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)要能夠比較全面地反映高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用結(jié)果，那就要求能夠比較準(zhǔn)確地從整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中區(qū)分出高新技術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)。因此，本課題組結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求與現(xiàn)有兩種統(tǒng)計(jì)方法的特點(diǎn)，提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“動(dòng)態(tài)分層統(tǒng)計(jì)法”（如圖1所示）。
由圖1所示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的是反映高新技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用結(jié)果，其應(yīng)用結(jié)果可以表現(xiàn)為高新技術(shù)行業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)就需要從國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中區(qū)分出這些與高新技術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。第一步：以行業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)集約度為標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)集約度明顯高于國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的行業(yè)劃分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，反之則劃分為非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二步：由于在非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在部分應(yīng)用了先進(jìn)、復(fù)雜的高新技術(shù)的生產(chǎn)活動(dòng)，因此，以國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)劃分為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，反之則劃分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第三步：新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，有些企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，有些企業(yè)僅是附屬產(chǎn)品屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。因此，以企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品所屬的技術(shù)領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，劃分為新技術(shù)企業(yè)，后者劃分為新技術(shù)產(chǎn)品。第四步：目前新技術(shù)企業(yè)存在兩種情況，一種是符合國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法要求，已被認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)：另一種是企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，但企業(yè)沒有主動(dòng)申請(qǐng)或是某些方面還沒有達(dá)到國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。因此，以國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，劃分出國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)和國家沒有認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)。
需要說明的是，新技術(shù)企業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)品是相對(duì)于高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品而言，如果某企業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍又屬于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍，則將其劃入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展成為企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品時(shí)，則列入新技術(shù)企業(yè)范圍。
三、動(dòng)態(tài)分層統(tǒng)計(jì)法的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐操作
按照動(dòng)態(tài)分層統(tǒng)計(jì)法的基本思路，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)、非國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)。
1.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐操作。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)以《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄2002》為基礎(chǔ)，根據(jù)技術(shù)發(fā)展需要，每隔5～10年對(duì)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》進(jìn)行更新，即增加近年發(fā)展較快的高技術(shù)服務(wù)業(yè)等新成長(zhǎng)起來的高技術(shù)行業(yè)，淘汰一些已經(jīng)處于衰退行業(yè)。然后，以《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》為標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，只要企業(yè)所在行業(yè)屬于國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄，該企業(yè)便列入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。
2.國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐。國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)以2008年國家出臺(tái)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》為基礎(chǔ)，所有通過國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)列入此統(tǒng)計(jì)范圍。
3.非國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)。非國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)以開展高新產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，則列入非國家認(rèn)定的新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，省級(jí)或市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)也應(yīng)列入此統(tǒng)計(jì)范圍；企業(yè)僅有附屬產(chǎn)品屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，則列入新產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)范圍；企業(yè)的產(chǎn)品不屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，則不列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。
四、結(jié)論
本文提出的動(dòng)態(tài)分層統(tǒng)計(jì)法是在綜合考慮當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀、地區(qū)比較等諸因素基礎(chǔ)上提出的一種全新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法。
采用本方法能夠更加全面準(zhǔn)確地反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的最大難度在于如何比較準(zhǔn)確地從國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中把高新技術(shù)分離出來，客觀反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，而采用動(dòng)態(tài)分層統(tǒng)計(jì)法基本達(dá)到了這一要求。相對(duì)于以高新技術(shù)產(chǎn)品為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的方法，該方法的統(tǒng)計(jì)操作難度大大降低；相對(duì)于以行業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的方法，該方法的統(tǒng)計(jì)誤差更小，更能客觀準(zhǔn)確地反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
采用這種方法可形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)各地區(qū)的可比性大大增強(qiáng)。該方法下的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)可滿足國際間的比較，也可滿足國內(nèi)各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較；新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)可滿足地區(qū)間比較；同時(shí)還可以滿足國家認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、非國家認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、非國家認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品等不同類型的地區(qū)間比較。
該方法的動(dòng)態(tài)性主要體現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整、國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化以及國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)變化等，反映了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展與動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律性。
