現(xiàn)階段中，我國正在強調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展的全局，并在十二五規(guī)劃綱要中指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！倍诮?jīng)濟發(fā)展的大潮中，企業(yè)是其社會的細胞，是市場經(jīng)濟的基本微觀主體，企業(yè)的財富創(chuàng)造功能是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。因此，在當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展潮流中，推動企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展，具有前瞻性的深遠意義。通過對企業(yè)社會責(zé)任理論以及國內(nèi)外企業(yè)履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀進行分析研究，有必要構(gòu)建一套科學(xué)完整的符合我國國情的企業(yè)社會責(zé)任體系。
一、構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任體系的理論基礎(chǔ)
1.社會主義市場經(jīng)濟理論。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人后無來者的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨堅持理論創(chuàng)新、與時俱進的巨大勇氣。社會主義市場經(jīng)濟理論的形成，經(jīng)過了幾代馬克思主義者的探索，中國共產(chǎn)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都作出了重要的貢獻。社會主義市場經(jīng)濟理論既是我國改革開放30年來經(jīng)濟社會建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是對馬克思主義經(jīng)濟理論的創(chuàng)新和發(fā)展，同時也是大膽借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果的產(chǎn)物。
社會主義市場經(jīng)濟理論回答了什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義，同時在社會主義市場經(jīng)濟理論的大環(huán)境下，也闡明了各類型企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位及所起的作用，探索了企業(yè)與政府、企業(yè)與社會的職能分工與職責(zé)定位等，為中國特色社會主義企業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)奠定了良好的理論基礎(chǔ)。
2.科學(xué)發(fā)展觀理論?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是對中國共產(chǎn)黨三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，繼續(xù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的提出，既是對國際潮流、中國國情以及各種約束因素進行實證分析和系統(tǒng)把握的結(jié)果，也是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)代社會發(fā)展的一般規(guī)律和基本要求，以創(chuàng)新的思維方式思考和規(guī)劃當(dāng)代我國發(fā)展的成果。這一重大戰(zhàn)略思想極大地豐富了社會主義市場經(jīng)濟理論，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
3.卡羅爾層次責(zé)任理論?？_爾層次責(zé)任理論給人們的研究提供了很好的思路，根據(jù)這個思路我們不難發(fā)現(xiàn)，西方國家及其相關(guān)組織已經(jīng)到了提出社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)并加以推行的階段，我國應(yīng)將注意力集中到努力發(fā)展經(jīng)濟，規(guī)范企業(yè)行為和市場秩序，加強法制和社會信用體系的建設(shè)，逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制上來，為企業(yè)社會責(zé)任實踐和建設(shè)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，努力縮短與西方國家企業(yè)社會責(zé)任實踐的差距；同時，加強企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)在規(guī)律的研究，努力尋找一條適合我國國情，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性、促進我國企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，進一步融入世界經(jīng)濟體系的社會責(zé)任發(fā)展之路。
作為第一個較為全面的西方企業(yè)社會責(zé)任理論模型，卡羅爾模型具有兩個基本特征，一是對企業(yè)社會責(zé)任概念的擴展，二是對企業(yè)社會責(zé)任、有效回應(yīng)和回應(yīng)行動的綜合。盡管卡羅爾沒有明確定義什么是企業(yè)社會績效，但其最大貢獻是將以往人們所爭論的關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的觀點系統(tǒng)化,提出了企業(yè)必須承擔(dān)的、從經(jīng)濟到自由判斷的四種不同責(zé)任，并將企業(yè)在處理企業(yè)與社會關(guān)系時所應(yīng)考慮的、以前是分離甚至對立的社會責(zé)任、社會有效回應(yīng)和社會議題觀點進行綜合。模型中關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的廣義看法、責(zé)任、議題、回應(yīng)之間相互作用的三維空間概念以及所蘊含的原則、過程、政策的方法為分析企業(yè)與社會關(guān)系議題研究引入新視野、構(gòu)建了一個有價值的理論框架。
二、我國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，我國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)取得了一些令人可喜的成果，促進了社會和企業(yè)的全面發(fā)展，另一方面，在取得成就的同時還存在著一些值得我們深思的問題。
1.地方政府片面注重企業(yè)的經(jīng)濟效益。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟片面注重企業(yè)的利潤和稅收，地方官員單純追求經(jīng)濟增長的指標(biāo)，不惜犧牲老百姓的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，忽視企業(yè)對于環(huán)境等造成的破壞。地方政府對于企業(yè)無限度容忍和遷就，事實上與企業(yè)結(jié)成了利益共同體，導(dǎo)致經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高排放，使得資源開采枯竭、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。
有些地方為發(fā)展經(jīng)濟，在GDP掛帥的前提下，不顧資源環(huán)境的承載能力，盲目招商引資，對跨國公司環(huán)境違法沒有完全承擔(dān)起監(jiān)管和執(zhí)法的責(zé)任。在經(jīng)濟騰飛的時代里，地方政府注重企業(yè)在經(jīng)濟效益的同時，常常忽視員工的工資收入、職業(yè)健康和權(quán)益保障的問題，對其關(guān)心不夠，造成民工荒，員工鬧事或上訪等。同時，由于相關(guān)政策的不甚明朗、掌握的尺度不一或者執(zhí)行的力度不夠，企業(yè)在進行慈善或者公益活動時的經(jīng)濟支出，有時很難得到稅收優(yōu)惠或者減免，從而影響企業(yè)投身公益事業(yè)的積極性。政府對于經(jīng)濟利益的過度追求，使得很多地方官員不僅不能被問責(zé)，反而會因為創(chuàng)造經(jīng)濟利益而得到升遷，形成惡性循環(huán)。
2.對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度不足。雖然我國法律法規(guī)頒布了有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的條例，在《公司法》第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德、誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任?！钡谑邨l規(guī)定：“公司必須保護職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)”，但由于相關(guān)執(zhí)法力度不夠，消費者對一般規(guī)模企業(yè)的影響力的局限性，以及僥幸的企業(yè)認為自己的行為不會被利益相關(guān)者反抗而得過且過，盡量逃避應(yīng)盡義務(wù)。
企業(yè)因為不履行社會責(zé)任而受到的懲罰不足以對企業(yè)生產(chǎn)警戒和約束。違規(guī)收益遠遠大于違規(guī)成本，這對于守法的企業(yè)來說，很不公平。這種現(xiàn)象容易誘導(dǎo)守法企業(yè)放棄社會責(zé)任，造成劣幣驅(qū)逐良幣的后果。在認證機構(gòu)的法律監(jiān)管方面，國務(wù)院2003年頒布實施的《中華人民共和國認證認可條例》明確規(guī)定：對認證機構(gòu)違法認證可最高處罰50萬元；對直接負責(zé)的主管人員和負有直接責(zé)任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但事實上卻是，認證條例實施幾年來，鮮見有認證機構(gòu)被處罰的，被移交司法機關(guān)的有關(guān)責(zé)任人，更是鳳毛麟角。在認證制度方面，有法不依，處罰不嚴的問題助長了企業(yè)在市場競爭和權(quán)威機構(gòu)認證過程中的失信行為頻頻發(fā)生。
3.企業(yè)自身缺乏履行社會責(zé)任的理念。當(dāng)前我國企業(yè)社會責(zé)任缺乏，從本質(zhì)上講是由于缺乏企業(yè)社會責(zé)任意識，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的約束機制和激勵機制還沒有建立，以人為本的和諧發(fā)展價值觀還沒有形成。企業(yè)追求經(jīng)濟利益是天經(jīng)地義、無可厚非的，但是目前我國企業(yè)在管理理念上還是停留在古典階段，通過增加員工的勞動強度、延長勞動時間來求得企業(yè)經(jīng)濟利益，忽視員工的權(quán)益，沒有樹立以人為本的經(jīng)營理念，經(jīng)營者和管理者缺乏社會責(zé)任意識，不把改善員工的工作條件和環(huán)境以及安全保障等問題提上日程，只是依靠單純的壓低勞動力價格，降低勞動力成本來謀求表面的、短期的利益，從而導(dǎo)致員工積極性下降，最終導(dǎo)致企業(yè)勞動效率降低，在事實上反而是增加了企業(yè)的成本。
企業(yè)缺乏開放式的經(jīng)營和長遠的戰(zhàn)略思想，僅僅將目光擺在眼前和企業(yè)內(nèi)部，卻未能將企業(yè)的生產(chǎn)力和整個社會聯(lián)系在一起，不惜以犧牲整個社會相關(guān)利益的代價來滿足企業(yè)的眼前利益，終究不可能認識到，一個企業(yè)只有真正的融入到社會才能在社會上長足發(fā)展。
三、具有中國特色的企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)方案
受改革開放的影響帶來的是經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國儼然成為了一個比較成熟的開放型國家，受國際企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的影響逐年深入。企業(yè)的員工及消費者的維權(quán)意識逐漸醒悟，企業(yè)之間的合作也日益頻繁和密切，政府和整個社會對企業(yè)是否履行和承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注及其呼聲也與日俱增，為了企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，建立一套科學(xué)的社會責(zé)任體系尤為重要，這對我國和諧社會的建設(shè)也起到了至關(guān)重要的作用。
1.樹立全新的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)理念。當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)營環(huán)境對企業(yè)的影響不斷增大，而且社會公眾對于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的狀況更加的關(guān)注，它關(guān)系到企業(yè)的社會形象和企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)必須適應(yīng)經(jīng)營環(huán)境和公眾的要求，追求多元化的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)承擔(dān)一定的社會責(zé)任是一種長期的自利行為，因為這會為企業(yè)提供和諧的外部經(jīng)營環(huán)境，樹立良好的形象，吸引優(yōu)秀的人才，并能通過社會責(zé)任的具體措施來規(guī)范企業(yè)行為，改善內(nèi)部管理，從而提高經(jīng)濟效益。有些社會問題是由企業(yè)直接造成的或者說是與企業(yè)有一定的關(guān)系，企業(yè)理所當(dāng)然要為此負責(zé)。即使有些社會問題的誘因不在于企業(yè)的經(jīng)營活動，但解決這些問題對企業(yè)可能是一種機會，能提高企業(yè)的經(jīng)營開拓能力，促進企業(yè)的發(fā)展，同時企業(yè)也可能會因社會環(huán)境的改善而獲得可持續(xù)發(fā)展的動力，最終促進企業(yè)與社會的共同發(fā)展和進步，切實保證所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
亞當(dāng)・斯密在談到生產(chǎn)者和消費者之間的互利時說：“消費是一切生產(chǎn)的唯一目的，而生產(chǎn)者的利益，只能在促進消費者的利益時，才應(yīng)當(dāng)加以注意，這原則是完全自明的，簡直用不著證明?！笨梢姡髽I(yè)要樹立正確的企業(yè)社會責(zé)任觀，真正認識到提供產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的好壞將關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展，從而增強品牌意識，大力加強產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和管理，從產(chǎn)品外觀到產(chǎn)品質(zhì)量都應(yīng)該符合市場的要求。因此，企業(yè)必須通過加強自身的自律意識來有效地踐行應(yīng)該承擔(dān)的企業(yè)社會責(zé)任。
2.加強政府的引導(dǎo)和推動作用。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟之所以成功,其重要經(jīng)驗之一就是政府在領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)和宏觀調(diào)控的重要作用,尤其是在目前尚缺乏推進企業(yè)社會責(zé)任的社會基礎(chǔ)和各種社會力量的情況下,政府的引導(dǎo)和推進作用就顯得更為重要。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)和市場構(gòu)建新的更有利于社會進步的商業(yè)倫理和價值觀,制定政策對企業(yè)履行社會責(zé)任的進行獎勵與支助,制定法律對違規(guī)違法的企業(yè)行為進行處罰, 這些都是行之有效的引導(dǎo)和推動方法。
政府在建立相關(guān)信息平臺、發(fā)布信息指引、國有企業(yè)及相關(guān)人員的培訓(xùn)、營造社會良好氛圍等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對推進企業(yè)社會責(zé)任的履行非常重要。而在與國際社會和國際組織的接軌包括有關(guān)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,國際公約談判、勞工標(biāo)準(zhǔn)談判等方面,政府就更有責(zé)任做好相關(guān)服務(wù)工作了。政府應(yīng)積極組織與國際接軌方面的事務(wù),推進各種中國標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走向世界的進程。我國公有制為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會主義市場經(jīng)濟中政府的主導(dǎo)作用決定了政府應(yīng)在企業(yè)社會責(zé)任體系的建立中切實起到組織領(lǐng)導(dǎo)作用,并在組織企業(yè)履行社會責(zé)任方面體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。非常有必要成立相應(yīng)的政府協(xié)調(diào)管理機構(gòu),并且由政府規(guī)劃全社會的企業(yè)社會責(zé)任體系建立的總體安排和進程,使企業(yè)社會責(zé)任體系的建立進程協(xié)調(diào)發(fā)展。具體方法上可以重點組織領(lǐng)導(dǎo)好大型國有中央企業(yè)的社會責(zé)任體系的建設(shè)與實施,找到突破口,使其起到市場示范和表率作用,進而全面推行。
3.強化輿論監(jiān)督作用。要促進社會責(zé)任的穩(wěn)步發(fā)展，除了借助政府的力量以及通過制定法律法規(guī)來約束企業(yè)的行為以外，還要充分發(fā)揮社會力量對企業(yè)履行社會責(zé)任的情況進行監(jiān)督。社會責(zé)任的履行和發(fā)展不僅僅是企業(yè)單方面的責(zé)任，也是整個社會必須關(guān)注的問題，社會有責(zé)任也有義務(wù)督促企業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)情況。加強媒體的導(dǎo)向作用，主流媒體及非主流媒體有義務(wù)強化對不良事件的披露和評論，使公眾能夠及時清楚地了解事件的始末。媒體的曝光有利于避免企業(yè)為了自身利益對于發(fā)生的時間有所隱瞞。網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注能夠使更多的民眾參與進來，使社會各界人士共同對事件的始末、性質(zhì)、結(jié)果、以及現(xiàn)行的管理制度等進行探討分析。媒體的導(dǎo)向作用能夠有效地促使社會民眾形成共識，激發(fā)民眾的社會責(zé)任意識，促使民眾對于具有不良行為的企業(yè)的品行、服務(wù)進行抵制，利用輿論的壓力使企業(yè)認識到怠于履行社會責(zé)任的嚴重性。媒體的披露及評論，能夠使政府更多地了解群眾的呼聲，從而加強政府法律制度的建設(shè)。
4.推進實施國際SA8000標(biāo)準(zhǔn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第一個可用于第三方認證的社會責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件，最終達到公平并且體面的工作條件。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言制定而成的，主要內(nèi)容包括童工、強迫勞工、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個要素。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是一個通用的標(biāo)準(zhǔn)，不僅適用于各類工商企業(yè)，也適用于公共機構(gòu)；另外，SA8000標(biāo)準(zhǔn)還可以代替公司或行業(yè)制定社會責(zé)任守則。加大對SA8000的宣傳力度，讓全國的各行各業(yè)的企業(yè)都認知SA8000的內(nèi)容和宗旨，使企業(yè)認真研究和學(xué)習(xí)SA8000并制定相應(yīng)對策，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。同時應(yīng)出臺配套的促進和扶持政策，幫助企業(yè)盡快進入角色。
我們應(yīng)該高度重視SA8000對我國現(xiàn)實和潛在的影響與作用，從建設(shè)我國社會主義和諧社會宏偉戰(zhàn)略出發(fā)，正確評估國內(nèi)企業(yè)推行SA8000幾年來的得失。通過SA8000可凈化行業(yè)環(huán)境，使企業(yè)有一個公平、公正的競爭環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，應(yīng)結(jié)合我國國情本著穩(wěn)步推進、和諧發(fā)展的原則，籌劃SA8000推行工作，采取包括批準(zhǔn)設(shè)立國內(nèi)的認證機構(gòu)等有效措施，努力降低SA8000認證成本。制訂優(yōu)惠政策鼓勵有條件的企業(yè)自愿通過SA8000認證，認真總結(jié)實施SA8000取得良好效益的企業(yè)的先進經(jīng)驗，加大宣傳力度，發(fā)揮其良好的示范作用。
