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內部審計工作規(guī)范化是加強審計管理的重要環(huán)節(jié)。內部審計作為一種經濟活動由來已久。它經歷了一個由淺入深,由簡單到復雜,由初級到高級的發(fā)展歷程。當今西方內部審計已不再僅僅局限于單位的財務與會計問題。其工作范圍已經延伸到經濟管理領域的各個方面。但在我國一些單位存在著內部審計體系不完善,作用發(fā)揮有限等一些急需改善的問題。
一、目前內部審計工作中存在的問題
1.對內部審計認識不足,內部審計規(guī)范體系不完善,發(fā)展滯后。目前內部審計主要根據國家法令和審計協(xié)會制定的內部審計準則等進行工作。在現實工作中,有很多問題應隨著經濟形勢的發(fā)展,隨時補充,修改、刪除一些規(guī)章制度,這樣才能適應實際工作需要。而現實中這些增補工作沒有受到足夠重視,或沒有立即著手辦理。
2.內部審計機構的獨立性不夠。內部審計機構大都是單位內設機構。在單位領導的統(tǒng)一領導下工作,為了單位共同的利益和某些利益,從而使內部審計的獨立性和客觀性得不到保障。
3.內部審計技術手段落后。老的內部審計人員大多數對計算機審計工作不夠熟悉,有些審計還停留在對傳統(tǒng)手工賬的審查基礎上,審計手段落后。這不但增加了審計難度,而且造成效率較低,準確性較差,嚴重影響了審計作用的發(fā)揮。
4.內部審計質量管理制度執(zhí)行不力。建立和完善質量管理制度是提高內部審計質量的保障。但這些制度企業(yè)要么沒有制定或制定的過于簡單,沒能得到認真執(zhí)行。其結果是內部審計人員在審計過程中不能做到相互溝通、配合以及互相監(jiān)督、促進,沒能很好的形成提升審計質量的合力。
二、改善內部審計狀況的措施
1.創(chuàng)新觀念,提高思想認識水平。加強內部審計是企業(yè)適應日趨激烈的市場競爭的需要,是適應對外開放的需要,是完善社會主義法制建設的需要。企業(yè)的經營活動離不開審計監(jiān)督,而且隨著企業(yè)規(guī)模越大,管理層次越多,就越需要監(jiān)督。而審計最基本的職能就是監(jiān)督,它是企業(yè)健全內部控制、嚴肅財經紀律、改善經營管理、提高經濟效益的重要手段??梢哉f,企業(yè)內部審計是適應現代企業(yè)管理需要的,是企業(yè)內部管理職能的分化。因此,企業(yè)需要內部審計,而且在新形勢下,這種監(jiān)督,只能加強,不能削弱,要堅決摒棄那種把企業(yè)內部審計當作擺設,或認為內部審計是自找麻煩,甚至把內部審計當作企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”的錯誤思想。因此,在完善現代企業(yè)制度的同時,建立與之相適應的內部審計制度體系,是提高企業(yè)管理水平的必然選擇。
2.建立健全國家內部審計相關法律,內部審計機構和工作制度。完善內部審計機構定位及隸屬關系。一要強化法制建設,建立內部審計規(guī)章。二要建立內部審計機構。選拔內部審計人員時應科學合理的設置與聘用,給內部審計人員提供條件和工作支持,吸引優(yōu)秀人才從事內部審計工作。三是努力創(chuàng)造良好的審計環(huán)境,促進內部審計工作發(fā)展。落實企業(yè)產權,增強企業(yè)對內部審計的需求力。明確內部審計定位,防治偏差。
三、提高審計人員的素質,倡導終生學習的思想理念
1.審計人員應該具備的基本素質。首先要有審計職業(yè)道德素質。擁有高度的政治責任感,強烈的正義之心,依法廉潔從審,這是審計人員最基本的職業(yè)道德要求,審計是一項得罪人的事業(yè),審計過程中必然要揭露查處一些違紀問題,遇到各種阻力和壓力是常事,審計人員必須要有敏銳的政治頭腦和大局觀念,敢于執(zhí)法,敢于碰硬,要做國家資產和人民利益的忠誠衛(wèi)士。其次要具備基本的業(yè)務知識和能力,不僅要熟悉會計制度和相關法律法規(guī),具備審計專業(yè)技術知識,而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。在具備了基本素質能力之后,能否實現審計工作向更高水平發(fā)展,還要看審計人員是否具備了從事審計工作所需要的特別素質。第一,要有職業(yè)敏感性。面對給定的審計資料,為什么有的人能迅速找到切入點,有的人能從蛛絲馬跡中發(fā)現問題,其原因在于個人對問題觀察的敏銳程度,這種敏感性要有牢固的知識和長時間實踐的積累。第二,要有職業(yè)洞察力。第三,要有高度的綜合分析判斷能力。判斷能力不是簡單的分析判斷,不僅需要從微觀層面進行甄別,而且需要從問題的宏觀層面進行剖析,分析這些弊端的產生根源及其嚴重的危害性,第四,具備較強的談話溝通交流能力。作為一名審計人員,要與不同審計對象打交道,因此,審計人員既要做到不卑不亢,又不能簡單地以監(jiān)督者自居,要掌握談話溝通的藝術和技巧,使被審計單位能夠端正態(tài)度,積極配合完成審計項目。
2.提高審計人員素質的途徑和方法。建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計人才隊伍,是新時期審計工作職能的要求,審計人員的知識層次結構至關重要,“人”是審計行為的主體,是決定審計項目質量高低的根本因素。一是對審計人員要倡導終生學習的思想理念。要把學習作為提高人員素質的重要手段,積極倡導終生學習的思想理念,在審計機關內營造良好的學習氛圍。建立定期業(yè)務交流工作機制,互相學習交流審計心得和審計思路,探討不同被審單位具體的業(yè)務運作流程和相關的政策法規(guī)以及會計核算的特點。二是鼓勵審計人員從實踐中提高自身業(yè)務素質。正確引導審計人員樹立學習與工作相結合的觀念,堅持實踐第一的理念。在工作中學習,在學習中工作;不僅向書本學,也向實踐學;學以致用,用而促學;運用所學知識深入思考審計工作面臨的新形勢、新問題,將每個審計項目當成一項課題進行深入研究和剖析。
3.改進方法,提高審計工作水平。要在審計報告建議的質量上下工夫。在審計工作重點上,要努力改進企業(yè)內部審計的方式方法,要圍繞企業(yè)經濟活動的效率、效果,轉變工作思路,拓寬審計領域,切實通過加強監(jiān)督檢查、調查研究、綜合評價等審計手段,查深查透企業(yè)管理中存在的問題和不足,有針對性地提出挖潛提效、加強管理的意見和建議,更好地為決策層和管理層服務。在審計工作方法上,隨著企業(yè)經營活動的多元化發(fā)展,單純的事后審計已不能對企業(yè)的經營活動做出全面、科學、及時、準確的評價,而是要做到事前、事中、事后審計相結合,并有所側重:事前審計重點是對投資決策、可行性論證以及資金來源等方面進行審計;事中審計側重于對項目的管理特別是責任成本管理進行審計,并對項目階段性效益進行認定;事后審計主要是對整個項目的考核與評價,以便及時發(fā)現經濟活動中存在的問題和不足,采取有效措施,確保經濟效益的最大化,以此來進一步提高審計工作水平。
內部審計作為一種自我診斷、自我約束制度是管理與控制鏈條中的重要環(huán)節(jié)。單位管理離不開內部審計,同時也給內部審計提供了新的研究課題和發(fā)展機遇。在新時代,相關人員應充分認識到內部審計工作的緊迫性。相信通過全社會的共同努力,相關機制、體制的不斷發(fā)展和完善,內部審計一定會發(fā)揮更大的作用。