成都制鞋業(yè)自2006年起迎來(lái)鞋業(yè)訂單、企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的高峰，已逐步構(gòu)建了完整產(chǎn)業(yè)。從2000年到2009年，成都制鞋企業(yè)數(shù)量增加4倍左右，產(chǎn)值由24億元增至200億元左右，其中規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增速達(dá)25%以上。如今，成都女鞋產(chǎn)量占到全國(guó)的10%，占全球的7%。隨著成都制鞋業(yè)的不斷發(fā)展，暴露出人力資源不足、技術(shù)含量不高、勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年10月公布的《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》顯示：近三成的農(nóng)民工擁有專業(yè)技術(shù)證書(shū)；盡管有一半的被調(diào)查農(nóng)民工參加過(guò)職業(yè)技能的培訓(xùn)，但大多也只是臨時(shí)的、短期的崗前培訓(xùn)；農(nóng)民工提高職業(yè)技能的主要方式是參加短期職業(yè)培訓(xùn)，快速上崗。由此可見(jiàn)，成都制鞋業(yè)迫切需要加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，同時(shí)也需要對(duì)其培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查。本文根據(jù)對(duì)成都市235名制鞋業(yè)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求狀況的實(shí)地調(diào)研，從新生代農(nóng)民工實(shí)際情況出發(fā)，了解農(nóng)民工自身對(duì)培訓(xùn)的需求，分析農(nóng)民工培訓(xùn)障礙的原因，提出相關(guān)對(duì)策。
一、成都制鞋業(yè)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查
本次成都制鞋業(yè)新生代農(nóng)民工調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷300份，調(diào)查對(duì)象主要是工作在成都市武侯區(qū)的制鞋和鞋材企業(yè)新生代農(nóng)民工，期間收回問(wèn)卷260份，回收率86.7%；其中有效問(wèn)卷235份，有效率為90.3%。男性被調(diào)查者102人，占總調(diào)查人數(shù)的43.4%，女性被調(diào)查者133人，占總調(diào)查人數(shù)的56.6%。調(diào)查對(duì)象的年齡介于22~31歲之間，其中22~29歲年齡段的調(diào)查對(duì)象為主要群體，比例為86.5%。
1.文化水平。調(diào)查對(duì)象的文化水平為小學(xué)的有8人，占3.4%；初中學(xué)歷者有132人，占56.2%；高中學(xué)歷的有90人，占38.3%，大專及以上學(xué)歷的5人，占調(diào)查對(duì)象的2.1%。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主，但是，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
2.婚姻狀況。調(diào)查對(duì)象中有162人已婚，占總調(diào)查人數(shù)的68.9%,而未婚人數(shù)則占31.1%。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)開(kāi)始大批步入婚嫁之年，農(nóng)民工的婚姻狀況直接對(duì)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定度以及可接受的培訓(xùn)投資成本產(chǎn)生重要影響。
3.工作年限。調(diào)查對(duì)象外出打工年限3年以下的有23人，占8.9%，調(diào)查對(duì)象外出打工年限“3~5年”的有132人，占50.8%，5年以上的有105人，占40.4%。本次調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工由于他們當(dāng)中多數(shù)人已經(jīng)具有工作經(jīng)驗(yàn)，成為相對(duì)熟練工人，在就業(yè)市場(chǎng)上便多了幾分底氣。
4.收入水平。在此次調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象的月平均收入水平主要集中在2000元~2999元，為106人占總數(shù)的45.1%，1000~1999元的人數(shù)為82人占34.9%，3000~3999元的則有29人，占12.3%，4000元以上的有5人，占2.1%，1000元以下的有13人占5.6%。2011年全國(guó)農(nóng)民工平均月工資已達(dá)1690元，實(shí)際收入分布狀況見(jiàn)表1?？傮w而言，本次調(diào)查中的新生代農(nóng)民工的收入水平在全國(guó)農(nóng)民工平均工資之上。而調(diào)查對(duì)象期望的月平均工資3000~3999元，共有128人期望工資達(dá)到這個(gè)水準(zhǔn)，占總?cè)藬?shù)的54.4%。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，文化程度的差異在收入層面上也有反映，同時(shí)，收入水平高的多是文化程度較高的人群。同時(shí)可以分析出，無(wú)論是文化程度高的還是文化程度低的農(nóng)民工人群都對(duì)現(xiàn)有的收入水平存在不滿足的心態(tài)，都希望通過(guò)自身努力來(lái)提高現(xiàn)階段的收入水平，而這也是培訓(xùn)能夠?qū)λ麄儺a(chǎn)生吸引力的重要原因。
5.勞動(dòng)合同簽訂。在本次調(diào)查中，只有約43.5%的農(nóng)民工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，還有56.5%的農(nóng)民工沒(méi)有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，正如有些農(nóng)民工所說(shuō)；用人單位與他們簽合同只是為了應(yīng)付國(guó)家關(guān)于保障農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)檢查，而非出于保護(hù)他們的權(quán)益。一些用人單位從起草勞動(dòng)合同到讓農(nóng)民工簽署，農(nóng)民工并不了解和完全認(rèn)同合同書(shū)，就連合同書(shū)中關(guān)鍵部分(如工資福利、安全保障等)留空待填，這都說(shuō)明了簽訂的合同只是出于形式主義考慮，實(shí)質(zhì)作用和法律效應(yīng)都有待加強(qiáng)。盡管簽定勞動(dòng)合同在一定程度上能減少農(nóng)民工與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是，這并不意味著農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得到了保障，在問(wèn)到您為何沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同時(shí)21.6%的人選擇了“自己沒(méi)想到要簽”，7.9%的人選擇了“自己不愿意簽”，31.5%的人選擇“用人單位不愿意簽”，26.3%的人選擇“簽不簽無(wú)所謂”，還有12.7%人因?yàn)槠渌鞣N原因沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。一些不愿簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的農(nóng)民工認(rèn)為：尋找打工的機(jī)會(huì)主要是靠同鄉(xiāng)、好友介紹，工資、待遇、保險(xiǎn)大家都一樣，因此簽不簽合同對(duì)個(gè)人實(shí)際收入沒(méi)有影響；不簽合同，可以來(lái)去自由，一旦簽訂了合同，就必須服從企業(yè)工作時(shí)間、紀(jì)律的約束，不那么自由了。
6.工作時(shí)間。在此次調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象有158人有“1~3年”本工種的工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查結(jié)果顯示，在樣本中大約有65.5%的農(nóng)民工平均每個(gè)月工作時(shí)間25~30天，平均有69%的農(nóng)民工每天工作10~12小時(shí)。調(diào)查可以看出大部分農(nóng)民工工作時(shí)間超出了國(guó)家規(guī)定的8小時(shí)工作制，有28%的農(nóng)民工工作時(shí)間在12小時(shí)以上，如此長(zhǎng)時(shí)間的工作必然壓縮了他們的休息時(shí)間，這對(duì)他們的身心健康影響很明顯。制鞋企業(yè)大多的作業(yè)環(huán)境大多有毒有害，例如,正己烷、三氯乙烯、苯分別是去漬油、干洗劑、油漆等常用溶劑里的主要成分,在制鞋企業(yè)中經(jīng)常用到，人體長(zhǎng)時(shí)間地吸入這些高危害性毒物,就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重皮膚病、中毒等臨床征象，塵肺病也多發(fā)生在粉塵較多的打磨車間。而過(guò)長(zhǎng)的工作時(shí)間也成為了其參加培訓(xùn)的阻礙，沒(méi)有充足的個(gè)人時(shí)間，農(nóng)民工就連休息時(shí)間也不能得到保證，沒(méi)有辦法提起勁來(lái)參加工作時(shí)間外的脫崗培訓(xùn)，這對(duì)培訓(xùn)時(shí)間安排上造成了比較大的阻礙。
7.工作動(dòng)機(jī)。在對(duì)調(diào)查者出來(lái)打工的原因調(diào)查中，“迫于家庭經(jīng)濟(jì)壓力，賺錢養(yǎng)家”不再成為最主要的因素，“追求城市生活”和“開(kāi)闊視野，鍛煉自己”成為外出打工的主要原因，比例分別占到了37%和43%，這表明如今新生代農(nóng)民工外出基本上不再是以基本的生存需要為出發(fā)點(diǎn)，而是為了尋求更好的發(fā)展契機(jī)和更好的人生際遇，他們大多希望通過(guò)提高技術(shù)能力以獲取更廣闊的發(fā)展空間。新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)時(shí)，不僅僅關(guān)注工資水平、福利待遇等因素，他們更加注重安全的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)一門技能、落戶城市等，他們更多地希望得到社會(huì)認(rèn)可。
8.工作期望。談到對(duì)將來(lái)的規(guī)劃是被調(diào)查農(nóng)民工大多希望在城里買房，從而落戶城市。他們的“城市夢(mèng)”也比其的父輩更執(zhí)著。而存在“外出賺錢，然后回家養(yǎng)老”思想的新生代農(nóng)民工比例相對(duì)較小，新生代農(nóng)民工是更渴望城市化也是更容易城市化的群體，他們更加渴望融入城市的生活，意識(shí)形態(tài)和行為都更城市化了。新生代農(nóng)民工大多明白要融入城市，長(zhǎng)久居住在城市購(gòu)買住房就成為了唯一的出路。相對(duì)于第一代農(nóng)民工而言，第一代農(nóng)民工很少把城市作為他們的最終歸宿，他們多是希望通過(guò)在城市里打拼賺取資金，退回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或者是回農(nóng)村生活，因此在城市一般都是租住簡(jiǎn)陋的民房、住工廠宿舍或工棚等，住房問(wèn)題并不突出。而新生代的農(nóng)民工，回農(nóng)村的意愿較弱留城意愿很強(qiáng)，他們?cè)诔鞘兄械淖》繂?wèn)題就形成了其留城的主要障礙。
9.工作滿意度。在被調(diào)查人群中，對(duì)現(xiàn)有工作很滿意的人數(shù)有30人，占到總比例的14.9%，對(duì)工作滿意的人數(shù)有45人，占總?cè)藬?shù)的19.1%，而認(rèn)為“不滿意”和“很不滿意”的人數(shù)達(dá)到23.4%和14.9%，而其中不滿意的原因因素有很多，主要包括工資太低、福利待遇不好、工作太辛苦、工作不穩(wěn)定等。工作環(huán)境優(yōu)劣、勞動(dòng)強(qiáng)度大小常常是新生代農(nóng)民工決定去留的重要因素。不過(guò)對(duì)于制鞋業(yè)農(nóng)民工而言，工資福利依然在種種因素中占有較強(qiáng)的影響力，主要的原因分布概率如圖1。
在此次調(diào)查中，大多數(shù)被調(diào)查新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己目前的能力水平“比較吃力”甚至“不能適應(yīng)”現(xiàn)有工作。可以看出現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工對(duì)自己的技術(shù)技能、文化知識(shí)的缺陷存在明顯的自卑感，由于制鞋業(yè)農(nóng)民工所處的日常生活環(huán)境中人員密度比較高，而在實(shí)際工作中企業(yè)高技術(shù)人員、管理干部與他們自身在社會(huì)地位、收入水平、工作環(huán)境、生活質(zhì)量等方面存在的差距既給他們學(xué)習(xí)技能提供了動(dòng)力，也為他們生存產(chǎn)生了壓力。而對(duì)于改善農(nóng)民工滿意度方面，許多調(diào)查者希望能夠提高工資收入水平、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，而縮短工作時(shí)間、改善工作環(huán)境、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)也是現(xiàn)今青年農(nóng)民工重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。
二、制鞋業(yè)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)
通過(guò)調(diào)查結(jié)果可以概括出制鞋業(yè)新生代農(nóng)民工的幾個(gè)特點(diǎn)：
1.受教育程度相對(duì)提高。很大一部分“新生代農(nóng)民工”接受過(guò)九年制義務(wù)教育，具有一定的文化知識(shí)和學(xué)習(xí)能力，可以通過(guò)各種途徑獲取部分知識(shí)，但由于社會(huì)地位及經(jīng)濟(jì)情況的限制，他們接受高等教育的機(jī)會(huì)很少。隨著城市產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，新型產(chǎn)業(yè)需要具有相對(duì)高知識(shí)的產(chǎn)業(yè)工人，新生代農(nóng)民工若不接受良好的教育和培訓(xùn)，將很難從事專業(yè)性強(qiáng)的工作，也無(wú)法適應(yīng)新的勞動(dòng)崗位提出的要求。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，他們迫切地需要社會(huì)各個(gè)方面提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。農(nóng)民工受教育程度的高低直接影響他們參加就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的要求越來(lái)越高，用人單位所需要的是具有高技能的員工，而具有較高技能的基礎(chǔ)在于擁有較高的受教育程度。農(nóng)民工由于自身受教育程度的限制，難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高層次技工人員的需要?，F(xiàn)有針對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)主要是技術(shù)含量低、從業(yè)人員多的手工技能培訓(xùn)，具有培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容簡(jiǎn)單、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，能夠幫助農(nóng)民工快速實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。但是，這些低層次的技能培訓(xùn)無(wú)法真正提高農(nóng)民工的技能，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
2.“已婚”比例提高。新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工之間婚姻差異顯著，絕大部分新生代農(nóng)民工處于未婚狀態(tài)。據(jù)全國(guó)新生代農(nóng)民工調(diào)查，新生代農(nóng)民工中未婚的比例為83.7%，在老一代農(nóng)民工中，未婚的比例只有10.2%，絕大部分都已經(jīng)結(jié)婚。在這次的抽樣調(diào)查中，樣本中有68.9%的農(nóng)民工已婚,在未婚比例占31.1%。對(duì)農(nóng)民工而言，婚姻狀況決定了他們對(duì)生活穩(wěn)定性的追求態(tài)度。結(jié)了婚的農(nóng)民工因?yàn)橛屑彝ヮ檻]，一般更傾向于追求穩(wěn)定的生活，屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，不愿意更多地承擔(dān)人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)，這就使得他們對(duì)培訓(xùn)的需求相比未婚者要低。
3.就業(yè)動(dòng)機(jī)重發(fā)展。新生代農(nóng)民工雖然在選擇工作時(shí)依然注重工資和福利待遇，但對(duì)于改善工作環(huán)境、發(fā)展前景、是否有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等因素也逐步上升為主要考慮指標(biāo)。新生代農(nóng)民工在就業(yè)上更傾向于第三產(chǎn)業(yè)以及有一定技術(shù)含量的工種，追求社會(huì)地位高、條件好、工資高的就業(yè)崗位。不愿從事高強(qiáng)度、高危險(xiǎn)的苦、臟、累工作。而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，城市的產(chǎn)業(yè)不斷由勞動(dòng)密集型向資本密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的文化程度和技能水平要求逐漸提高。農(nóng)民工職業(yè)技能水平低，就業(yè)能力差，很難適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)要求的企業(yè)需要。隨著農(nóng)民工在外工作經(jīng)歷的增多，越來(lái)越多的農(nóng)村人看到了沒(méi)有一技之長(zhǎng)的弊端，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)隨時(shí)面臨失業(yè)，而且在城市中只能干最臟最累的工作，這些都使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)知識(shí)、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、增長(zhǎng)技術(shù)水平的愿望。因此，新生代農(nóng)民工愿意提高自身的技能水平，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。
4.融入城市的愿望強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己有較高的文化背景，有一定的技術(shù)，特別是他們雖然生活在農(nóng)村，但對(duì)農(nóng)村又非常陌生，尤其是他們中的許多人原本就是生在城市，與城市孩子的成長(zhǎng)環(huán)境有許多相似，他們對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民沒(méi)有多少感性認(rèn)識(shí)，更談不上有農(nóng)村情結(jié)和對(duì)土地的感情。出來(lái)打工不僅僅是為了掙錢回家蓋房子、娶媳婦、養(yǎng)兒育女，而是希望通過(guò)到城市打工尋找更好的自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，希望能夠在城市立足安身，也希望在城市積累經(jīng)驗(yàn)，為自己未來(lái)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
三、結(jié)論與啟示
1.增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是采取靈活多樣的形式傳授培訓(xùn)知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是強(qiáng)化培訓(xùn)考核，培訓(xùn)完成之后積極依靠職業(yè)技術(shù)認(rèn)證資格考核，轉(zhuǎn)化培訓(xùn)效果，提升農(nóng)民工技能含金量。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，促進(jìn)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮制鞋業(yè)新生代農(nóng)民工文化水平相對(duì)較高、知識(shí)面較寬、眼界開(kāi)闊、思想活躍的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)培訓(xùn)。二是逐步把1~3個(gè)月的短期培訓(xùn)延長(zhǎng)到6~12個(gè)月的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，讓參訓(xùn)農(nóng)民工真正掌握一門單項(xiàng)職業(yè)技能或具備初級(jí)技工的水平。三是加強(qiáng)校企合作或者是企業(yè)與協(xié)會(huì)的合作，把農(nóng)民工培訓(xùn)真正納入國(guó)民教育體系，讓新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校）接受系統(tǒng)正規(guī)的職業(yè)教育，讓協(xié)會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。四是加大創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，預(yù)防職業(yè)病危害。制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程和職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施，落實(shí)責(zé)任制到車間、班組和個(gè)人。建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案，將衛(wèi)生部門監(jiān)督檢查、檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)意見(jiàn)等資料存檔保管。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行上崗前和經(jīng)常性的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。告知生產(chǎn)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素和可能造成的危害后果，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，以減少事故的發(fā)生。
