市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，伴隨著我國財(cái)經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國的事業(yè)單位無論是在預(yù)算編制上，還是在預(yù)算執(zhí)行上都發(fā)生了改變，同時(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)所運(yùn)行的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境也在發(fā)生著改變。我們知道，預(yù)算會(huì)計(jì)主要是以預(yù)算管理為核心，以發(fā)展社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)為目的，以預(yù)算收支核算為重點(diǎn)，用于核算社會(huì)再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級(jí)政府職能部門、行政單位以及其他非營(yíng)利性組織預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程與結(jié)果的會(huì)計(jì)體系，并且為事業(yè)單位的預(yù)算編制提供基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，為了保證事業(yè)單位日常工作的有效進(jìn)行，管好、用好財(cái)政撥款，最大限度的發(fā)揮出資金的使用效率，會(huì)計(jì)工作者必須要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行深入探討。
一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題
(一)無法適應(yīng)政府融資、投資體制改革的需要
現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的融資、投資體制的市場(chǎng)化程度不斷在加深，其融資與投資行為也朝著多元化的方向發(fā)展，隨著公共領(lǐng)域投資的不斷開放，社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位所出具的會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性與準(zhǔn)確性有了更高的要求，一是事業(yè)單位出具的會(huì)計(jì)信息要具有參考性與可比性；二是社會(huì)各界對(duì)這些信息來對(duì)自身的成本進(jìn)行核算、定價(jià)。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，這就意味著，預(yù)算會(huì)計(jì)水平要與國際接軌，要能夠適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)全球化，不僅僅是要求企業(yè)參與到競(jìng)爭(zhēng)中來，同時(shí)也要求政府提高辦公效率，更好的為人民服務(wù)。事業(yè)單位要向企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，比如現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制，已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位公共管理的需求，必須引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以績(jī)效為導(dǎo)向，才能提高管理的效率。
(二)會(huì)計(jì)信息體系有待完善
會(huì)計(jì)體系存在的目的之一就是為使用者提供必要的信息，財(cái)務(wù)報(bào)告作為機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者了解機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的重要依據(jù)，其真實(shí)性與準(zhǔn)確性必須要得到有效保證。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告同樣也是為了滿足上述要求而存在的，所以，它的設(shè)計(jì)必須要以滿足不同使用者的需求為目的。但是，目前事業(yè)單位所提供預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告，還存在著不夠全面、不夠透明、不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象，無法滿足使用者的需要，必須有針對(duì)性的加以改進(jìn)。
(三)預(yù)算治理方面存在的問題
現(xiàn)階段，我國預(yù)算治理機(jī)制還不夠健全，預(yù)算監(jiān)督體系的建立也不夠完善。事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范化方面，還存在著經(jīng)驗(yàn)不足的一面，而預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)工程，絕對(duì)不能一蹴而就。而在費(fèi)用支出方面，事業(yè)單位還存在著一定的隨意性。因此，直接導(dǎo)致了預(yù)算編制對(duì)于費(fèi)用支出方面的約束力還不夠。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)策
(一)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制
受多種因素的影響，我國財(cái)經(jīng)體制的改革呈現(xiàn)出了多樣性與復(fù)雜性的特征，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須要對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行必要的調(diào)整與改進(jìn)。首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，這一制度能夠全面、準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的運(yùn)作情況，能夠保證會(huì)計(jì)信息體系的全面性與完整性，進(jìn)而能夠保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠反映出事業(yè)單位外部與內(nèi)部資金的流向，令單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更加清晰、透明，從而減少會(huì)計(jì)違規(guī)行為。最后，能夠準(zhǔn)確的反映出單位對(duì)資金的使用情況，進(jìn)而客觀、真實(shí)的反映出單位每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的完成狀況。
(二)完善會(huì)計(jì)信息體系
要在對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目、指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)，增添事業(yè)單位整體合并會(huì)計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)金流量表等等，一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息體系必須要包涵以下幾個(gè)方面：一是能夠提供反映事業(yè)單位的費(fèi)用支出的準(zhǔn)確信息；二是能夠把會(huì)計(jì)系統(tǒng)與預(yù)算、規(guī)劃、債務(wù)管理以及內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)結(jié)合；三是能夠進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)，并且編制相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；四是能夠報(bào)告出有關(guān)政府產(chǎn)出以及政府方針政策推出之后后果的相關(guān)信息，以提高事業(yè)單位的工作效率。
(三)加大監(jiān)督力度
一是要針對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性進(jìn)行監(jiān)督，既可以避免重復(fù)編制，也能夠保證預(yù)算的可行性；二是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高預(yù)算編制的權(quán)威性；三是對(duì)各會(huì)計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性與可靠性進(jìn)行預(yù)審，并且在單位內(nèi)部建立制度準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為。
(四)提高預(yù)算治理水平
預(yù)算在編制時(shí)，必須要涵蓋單位每一個(gè)部門的公共資金，要采用綜合預(yù)算形式，將單位內(nèi)部各個(gè)部門的資金全面考慮在內(nèi)，納入到國家財(cái)政預(yù)算體系之中。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算治理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性與執(zhí)行的力度，完善預(yù)算編制的科目體系，提高預(yù)算的科學(xué)性與合理性。
三、結(jié)束語
綜上所述，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，我們不但要對(duì)其進(jìn)行理論上的創(chuàng)新，同時(shí)也要穩(wěn)步的將理論應(yīng)用于實(shí)踐?，F(xiàn)階段，雖然事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)方面還存在著諸如無法適應(yīng)政府融資、投資體制改革的需要；會(huì)計(jì)信息體系有待完善；預(yù)算監(jiān)督體系不夠完善等問題，但是相信通過廣大事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作者的共同努力，預(yù)算會(huì)計(jì)制度必然會(huì)在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮出重要作用。
