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事業(yè)單位財務部門作為事業(yè)單位經濟管理工作的核心職能管理部門,尤其是現代計算機技術在財務工作中普遍應用的情況下,稍微的疏忽和大意都將給事業(yè)單位造成難以挽回的損失和影響。經濟越發(fā)展,財務管理工作越重要??茖W的制度體系固然是控制財務風險一個方面,但前瞻性的財務內部控制機制建立也非常關鍵。
一、事業(yè)單位財務風險的特性
事業(yè)單位財務活動存在著兩種可能的結果,即實現預期目標和無法實現預期目標,這就意味著無法實現預期目標的風險客觀存在。其具體表現為:工作量的非預期下跌;事業(yè)單位規(guī)模異常擴大;事業(yè)單位盲目多元化經營導致不平衡增長;事業(yè)單位資本結構不合理,過度依賴貸款;事業(yè)單位內部缺乏監(jiān)督機制,使一部分管理者損害事業(yè)單位利益;業(yè)務收入持續(xù)下降,缺少運作資金,人才頻頻跳槽等。財務風險存在于事業(yè)單位經濟管理的全過程并體現在多種財務關系上,具體表現為:
(一)籌資風險
一般而言,事業(yè)單位籌資的目的,是為了擴大經營規(guī)模、提高經濟效益,但瞬息萬變的醫(yī)療市場、日益激烈的競爭,可能會導致事業(yè)單位決策失誤、管理失當,從而使得籌資成本過高,籌資比例失當。
(二)投資風險
它有三種表現形式:一是投資項目不能如期投入使用,不能取得效益,或雖投入使用但不能贏利,反而出現了虧損,導致事業(yè)單位整體贏利能力和償債能力的降低;二是投資項目沒有出現虧損,但贏利水平很低,利潤率低于銀行存款的利息率;三是投資項目既沒有出現虧損,利潤率也高于銀行存款的利息率,但低于企業(yè)當前的資金利潤率水平。
(三)資金回收風險
資金回收風險即由于利潤分配活動而影響事業(yè)單位經營活動的風險。其表現在兩個方面:收益確認的風險;收益對投資者分配的時間、形式和金額的把握不當所產生的風險??偠灾攧诊L險是個循序漸進、逐步積累的過程,它破壞性強,風險成因復雜,其總體水平是由各個環(huán)節(jié)的財務風險水平構成的。
外部環(huán)境涉及的范圍很廣,其中最重要的是市場環(huán)境、經濟環(huán)境以及國家政策。外部環(huán)境的變化給事業(yè)單位的經營管理造成風險,因此應關注這些變化,防范可能造成的財務風險。事業(yè)單位應了解市場需求和變化,明確事業(yè)單位的市場定位,積極了解國家政策法規(guī),對不斷變化的財務管理外部環(huán)境進行認真的分析研究,把握其變化趨勢及規(guī)律,并制定多種應變措施,適時調整財務管理的政策和改變管理方法,積極主動提高事業(yè)單位對理財環(huán)境變化的適應力和應變能力,以此降低因環(huán)境變化給事業(yè)單位帶來的財務風險。
二、事業(yè)單位財務風險的管理對策
財務風險是指財務活動過程中,由于各種難以預料或無法控制的原因,造成實際收益與預期收益發(fā)生偏離的不確定性。事業(yè)單位財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某一個環(huán)節(jié)出現問題,都可能出現財務風險,影響正常資金運動,造成周轉不靈,償債能力降低,嚴重的甚至導致事業(yè)單位破產。財務風險控制涉及對資金籌集、資金投資、資金回收及收益分配進行決策、控制和管理的全過程。
(一)事業(yè)單位融資風險的管理
事業(yè)單位融資是事業(yè)單位根據經營管理、對外投資和調整資本結構等的需要,通過金融機構和金融市場,運用適當的方式獲取所需資金的一種理財活動。融資管理包括根據投資需求確定融資額度及時間安排;選擇合適的融資渠道與方式進行融資;合理安排資金結構;分析資金成本,控制融資風險。
(二)事業(yè)單位融資風險的管理
投資是指投放財力于一定對象,以期望在未來獲取收益的經濟行為。投資活動包括購入或賣出長期資產和持有的以長期投資為目的的證券等。目前國有非營利事業(yè)單位,主要的投資行為還是以固定資產投資為主,如事業(yè)單位的改擴建工程、重大儀器設備的投資等等,而諸如債券、股票、外匯等投資很少有事業(yè)單位涉足。確保投資行為的正確性是規(guī)避財務風險的重要環(huán)節(jié),必須有一套合理的投資管理體制,它包括投資項目開發(fā)、論證評估、投資決策、監(jiān)督實施和運作管理。
(三)事業(yè)單位的資金回收風險的管理
資金回收過程中的風險,主要表現為事業(yè)單位病人的醫(yī)藥費用收回不及時或無法收回,形成醫(yī)療欠費,甚至壞賬。醫(yī)保資金的滯留造成巨額醫(yī)保欠費,占用事業(yè)單位大量資金;社會救助和病人惡意逃費而產生的醫(yī)療欠費,造成事業(yè)單位喪失部分債權,收入無法實現。應加強對應收醫(yī)療款的管理,提高應收款的周轉率,規(guī)避資金回收風險。建立并落實相關管理制度,包括:住院預交款制度、職工擔保制度、欠費催收追繳責任制等,杜絕惡意欠費,減少應收醫(yī)療款的資金占用和壞賬損失。應加強與各級醫(yī)保部門的溝通與聯系,及時進行醫(yī)保費用結算,避免大量資金長期滯留醫(yī)保部門。