■ 梁 麗
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《財(cái)會通訊》 2006年第12期
為了規(guī)范民間非營利組織的會計(jì)核算,保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整,財(cái)政部發(fā)布了《民間非營利組織會計(jì)制度》(以下簡稱“制度”),并于2005年1月1日起開始實(shí)施?！睹耖g非營利組織會計(jì)制度》的發(fā)布,填補(bǔ)了我國會計(jì)規(guī)范的一項(xiàng)空白,對于規(guī)范民間非營利組織的會計(jì)行為,提高其會計(jì)信息質(zhì)量和透明度,實(shí)現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào),促進(jìn)民間非營利組織的健康發(fā)展,起到了積極作用。
一、《民間非營利組織會計(jì)制度》的主要特點(diǎn)
(一)突出反映民間性和非營利性的財(cái)務(wù)活動(dòng)特征首先,民間非營利組織本身突出民間性和非贏利性。民間非營利組織既不是政府機(jī)構(gòu)也不是企業(yè),它是為社會公眾提供具有公益特性的公共服務(wù)組織。盡管民間非營利組織所提供的社會服務(wù)與國有非營利事業(yè)單位有許多相同或相似之處,但作為民間非利利組織,它更突出民間性或非政府性的特點(diǎn)、其次,民間非營利組織的資金來源突出民間性。一方面,民間非營利組織不隸屬于任何政府部門或機(jī)構(gòu),是獨(dú)立運(yùn)營管理的社會組織;另一方面,民間非營利組織不依靠政府撥款創(chuàng)辦和開展運(yùn)營活動(dòng),主要依靠社會捐贈(zèng)、會員繳納會費(fèi)和提供服務(wù)收取的收入來維持運(yùn)營活動(dòng)的支出。
(二)突出反映民間非營利組織會計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范的基本要求《制度》針對民間非營利組織的基本特點(diǎn)和財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范的需要,從會計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告的基本原則到會計(jì)要素設(shè)置、會計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)鞋、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告格式和應(yīng)提供信息的內(nèi)容等都作了詳細(xì)規(guī)定。這些規(guī)定反映了民間非營利組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)及會計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)范要求,有利于加強(qiáng)民間非營利組織財(cái)務(wù)管理和資源提供者及利益相關(guān)人對民間非營利組織的評價(jià)和決策。
(三)借鑒國外非營利組織會計(jì)慣例,反映了《制度》與國外非營利組織會計(jì)趨同之勢,有利于國際間交流一方面,民間非營利組織基本采用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則予以規(guī)范。另一方面,《制度》要求民間非營利組織提供組織層面的整體財(cái)務(wù)報(bào)表,并通過區(qū)分非限定性凈資產(chǎn)和限定性凈資產(chǎn)反映資源提供者對民間非營利組織財(cái)務(wù)資源的限定情況,同時(shí)通過業(yè)務(wù)活動(dòng)表反映不同用途的財(cái)務(wù)資源的收支情況,而沒有對組織內(nèi)部的基金會計(jì)核算提出具體要求。
二、民間非營利組織會計(jì)制度與企業(yè)會計(jì)制度、事業(yè)單位會計(jì)制度的主要區(qū)別
其主要區(qū)別如表1所示:
三、民間非營利組織會計(jì)與企業(yè)會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)核算內(nèi)容的主要區(qū)別
會計(jì)核算內(nèi)容的主要區(qū)別如表2所示。
通過對比可以發(fā)現(xiàn),我國民間非營利組織會計(jì)制度的改革和發(fā)展逐步向企業(yè)會計(jì)制度趨同,這也反映了《制度》與國外非營利組織會計(jì)趨同之勢,有利于國際間交流。借鑒我國企業(yè)會計(jì)和民間非營利組織會計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),我國事業(yè)單位會計(jì)也應(yīng)加快改革步伐,使之逐漸與國際趨同。
(編輯 熊年春)
