隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，學費、住宿費收入等非稅收入與財政補助收入已成為高校辦學經費的兩大主要來源，但是目前一些高校由于收費管理制度不健全、內部控制制度不完善、收費制度執(zhí)行不力等原因，使非稅收入不能及時足額到賬，出現(xiàn)少收、漏收、甚至惡意欠費等現(xiàn)象，嚴重影響高校教育事業(yè)的發(fā)展。因此，高校收費管理已成為高校日常管理中一項非常重要的內容。
一 、高校收費管理存在的問題
(一)學校各部門之間缺乏溝通，收費信息失真
部分高校由于沒有完整的收費管理制度，認為收費工作僅僅是財務部門的工作，與其他部門關系不大。事實并非如此，高校收費工作不僅是財務部門的工作，還涉及到招生就業(yè)處、教務處、學生處、各教學部系、宿舍管理中心等部門。當學生信息出現(xiàn)變動時，如學生出現(xiàn)休學、復學、退學、轉專業(yè)、調宿舍、入伍、留級等情況時，各部門之間沒有及時的溝通和協(xié)調，導致收費系統(tǒng)中學生信息沒有及時變更，極易造成少收或漏收學費、住宿費和書費等。
(二)收費管理制度執(zhí)行不力，學生拖欠學費現(xiàn)象比較嚴重
高校一般都制定了一定的收費管理制度及辦法，但由于各職能部門之間缺乏有效的溝通，在具體執(zhí)行過程中相互推卸責任。各院系雖然直接管理學生，但卻對學生收費工作沒有直接責任，催繳學費的意識不強，造成一部分學生惡意拖欠學費、住宿費。據(jù)調查，普通高校每年學生欠費率高達10%-30%，欠費從幾百萬元到幾千萬元不等，學生欠費嚴重影響了高校教育事業(yè)健康發(fā)展。
(三)崗位設置不合理，收費工作缺乏監(jiān)督
現(xiàn)在各高校都已實現(xiàn)收費工作電算化，收費系統(tǒng)操作簡單，統(tǒng)計數(shù)據(jù)方便快捷，但是部分高校在開展收費工作中，除學生開學報到集中收費時由財務人員開票、銀行人員收款，做到了票款分離外；零星收費時大多由一個人就完成了打票收費工作，造成一人從事多個不相容崗位，從而使收費管理工作缺乏監(jiān)督和制約，違背了不相容崗位相互分離的原則。
二、高校收費管理工作應采取的對策
(一)加強學生信息管理，防止漏收、少收學費
從學校層面上來講，高校應建立完整的收費管理流程，即新生入校前由招生部門提供當年錄取新生名單給教務處，教務處給新生編學號、分班，再將新生花名冊紙質文檔和電子文檔交財務處和各院系，財務處將新生信息導入收費系統(tǒng)，根據(jù)收費許可證審批標準生成應收款，老生的應收款在新學年開始前由財務處按學年在收費系統(tǒng)中生成。住宿費、書費、大學生城鎮(zhèn)醫(yī)療保險按相關規(guī)定標準收取，每學年末財務處根據(jù)教務處提供的學生用書情況結算書費，根據(jù)宿舍管理中心提供的學生住宿情況結算住宿費。學生入校后憑交費收據(jù)到各院系登記，各院系將已交清費用學生的學生證統(tǒng)一交教務處注冊。
欠費的貧困生需提交緩交申請，經院系輔導員和書記同意后方可選課學習。對惡意欠費的學生堅決不允許選課和參加考試，待學費交清了才允許選課。對于學生中途有休學、復學、退學、轉專業(yè)、調宿舍、留級、入伍等變動情況，必須按流程經各部門審批簽字，并作好學生變動信息記錄，保證教務處、學生宿舍管理中心、財務處和各院系的學生信息相一致，防止漏收、少收學費。
(二)加強學生欠費管理，保證辦學經費及時收回
學費、住宿費等非稅收入已成為高校主要辦學經費來源之一，各高校應高度重視學生欠費催繳工作，財務處應定期向各院系提供學生欠費情況，把收費管理工作與各院系經濟責任掛鉤，即將年度經費預算與各院系學生繳費情況結合起來，根據(jù)學生欠費率計算各院系收費完成情況，按比例撥付預算經費指標，并且作為年度績效管理考核內容，對學生繳費達到一定比例的院系和輔導員給予表揚和獎勵，促使各院系做好學生欠費催繳工作。
各高校應嚴格執(zhí)行《普通高等學校學生管理規(guī)定》中的相關規(guī)定，家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續(xù)后注冊，對注冊手續(xù)不完備的學生可暫緩發(fā)放畢業(yè)證、學位證。同時學校應積極幫助貧困學生申請國家助學貸款或獎、勤、減、免等手續(xù)。也可通過對貧困生采取彈性學制的辦法，讓他們邊學習邊打工，或者休學打工一段時間再回學校繼續(xù)學習，直到修夠學分也交清了學費就可以取得畢業(yè)證、學位證，這樣既減輕了貧困生的經濟壓力，又鍛煉了他們的能力，同時也緩解了學校因學生欠費影響教學工作的開展，保證高校正常運轉。
(三)科學合理設置收費崗位，堅持不相容崗位相互分離
高校實行收費電算化后，大大提高了收費統(tǒng)計、對賬等工作效率，但是不能因為工作簡單了，就精減崗位，將多個不相容崗位融為一個崗位。高校應建立嚴格的收費管理組織結構，完善崗位責任制，明確崗位職責和權限，確保不相容崗位相互分離、相互制約。
具體來說，收費管理應設置系統(tǒng)管理員、應收款管理員、數(shù)據(jù)復核員、開票員、收款員、票據(jù)管理員等相關崗位。系統(tǒng)管理員主要負責維護收費系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全運行，及時更新學生繳費查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，每天備份數(shù)據(jù)并妥善保管；應收款管理員根據(jù)教務處提供的學生信息，按收費項目及審批標準在收費系統(tǒng)中生成學生應收款及相關信息，負責學生信息異動，對學生學費減免和退費應錄入收費管理系統(tǒng)，不能直接修改學生應收款；復核人員根據(jù)教務處提供的電子文檔和紙質文檔對收費系統(tǒng)中的學生信息進行復核，核對學生所在班級、人數(shù)、收費標準等，復核無誤后將紙質文檔交會計記賬，每天收費結束后對當天收費系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行復核；票據(jù)管理員負責收費票據(jù)的購買、登記、發(fā)放、核銷等工作，在核銷收費票據(jù)時負責核對票款是否全額上繳財政。集中收費時由財務人員開票，銀行人員收款，零星收費時由開票員開票，出納收款，每天收費結束后由復核人員匯總收據(jù)記賬聯(lián)、存根聯(lián)，與收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對一致后，將記賬聯(lián)交會計記賬，并在存根聯(lián)注明收費總金額及記賬憑證編號，開票人員將已使用過的票據(jù)存根交票據(jù)管理員核銷。
(四)加強收費宣傳，加大資助力度
財務部門應在校內公示欄內公示相關專業(yè)交費項目、交費標準、批準文號、批準機關等相關信息，讓學生做到明白交費、即時交費。
高校應加大資助力度，盡量增加勤工助學崗位，對家庭經濟特別困難的同學，通過減免的形式解決其后顧之憂，使其放心學習，努力學習。加大院內獎學金的金額，將一等獎由現(xiàn)在的1000元/生學年提高到2000元/生學年、將二等獎由800元/生學年提高到1500元/生學年、將三等獎由600元/生學年提高到1000元/生學年。這樣會在一定程度上激發(fā)同學們的學習熱情，使其努力學習。
(五)高校領導高度重視收費工作
領導的重視是一項工作順利完成的有力保證。高校相關領導應高度重視收費工作，定期協(xié)調各職能部門和院系共同做好收費工作，成立收費工作領導小組，由分管財務工作和學生工作的校領導牽頭，財務部門、學生處、教務處和院系分管學生工作的領導為小組成員，將收費管理工作作為學校工作的重要內容，層層分解，建立責任制，以保證學費、住宿費等非稅收入及時足額入帳，保障教學工作順利運行。
總之，收費管理工作是一項具體而復雜的系統(tǒng)工程，高校應建立一個以財務處為中心，以教務處、學生處、招生處等部門及各院系配合，由審計處實施監(jiān)督收費管理工作全過程的全校一體化收費管理模式，明確各部門在收費管理工作中的權責，加強部門之間的溝通和協(xié)調，逐步完善收費管理制度，促使高校教育事業(yè)健康發(fā)展。
