一、事業(yè)單位預算的重要性
預算在企業(yè)經(jīng)營過程中對于加強資金的運轉和使用效率方面起到了至關重要的作用。事業(yè)單位的資金來源于國家，提高資金的使用效率不僅能加強單位資金運轉，同時也可以鞏固事業(yè)單位在民眾心中穩(wěn)定的地位。加強事業(yè)單位管理在提高單位管理水平、減少資源的浪費的同時也可以優(yōu)化資金的配置、提高員工的工作積級性、加快單位總體目標的實現(xiàn)。
事業(yè)單位加強預算的實施可以有效的集中資金，保證國家財務供應。做好預算管理也可以為單位領導制定相關政策和制度時提供依據(jù)和數(shù)據(jù)，提高其決策的準確性，以免決策疏忽造成損失。而且通過預算資金的走向，可以看出國家宏觀調(diào)控的重點所在，從而使資金流向國家建設的重點項目，提高資金的使用效率。
二、事業(yè)單位預算管理存在的問題
隨著我國事業(yè)單位改革的深入，對事業(yè)單位預算管理的要求也在不斷提高。然而，事業(yè)單位預算管理也暴露出了諸多的問題。
(一)預算管理意識淡薄。
對于事業(yè)單位而言，預算管理雖然早已不是新名詞，但是對它的重要性的認識還是有所欠缺。單位領導對預算管理重視不夠會導致管理工作執(zhí)行不到位、存在偏差，從而影響預算管理工作的整體水平。事業(yè)單位需要制定一套適合本單位的、完整有效的預算管理體系，并有效的發(fā)揮其應有的預算管理職能，才能有效調(diào)動員工的積極性。
(二)預算管理制度執(zhí)行力度不強
一些事業(yè)單位在編制預算時會虛報一些項目的支出，目地就是為了上級多一些拔款，這樣就會造成預算的編制與實際支出不符的情況。一旦預算在編制時與實際情況有差別，在執(zhí)行過程中就不可能按照制定的預算來實施。導致在預算執(zhí)行與計劃相差甚遠的情況。
(三)預算的監(jiān)督作用不強
目前事業(yè)單位預算在編制完成后并沒有按新的制度進行資金的處理，資金在使用過程中仍然出現(xiàn)亂開發(fā)票、貼票等現(xiàn)象，并沒有發(fā)揮其監(jiān)督作用，往往忽略事中監(jiān)督作用導致資金使用的隨意性。另一方面我國事業(yè)單位支出預算分配模式還停留在粗放型水平，缺乏行之有效的約束機制和激勵機制。在建立了監(jiān)督機制的單位也尚未實現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)督，監(jiān)督效果不理想。
(四)人員素質(zhì)還需加強
目前有的事業(yè)單位尚未設置預算管理部門原因是由于領導的重視不夠，由財務部門兼任預算管理的職責。此外由于一些事業(yè)單位的預算管理人員缺乏預算管理方面的培訓，業(yè)務素質(zhì)達不到要求，難以勝任新的工作要求。然而目前有些單位存在著兼崗現(xiàn)象，不相容職務未能合理分離，嚴重影響預算管理工作的順利進行。
三、加強事業(yè)單位預算管理的幾點對策
(一)提升對預算管理的重要性認識
單位領導提升對預算管理的重要性認識對本單位發(fā)展起著積極的作用。要提高預算管理水平，首先單位領導應該起帶頭作用，因為領導是員工的榜樣，只有領導以身作則提升認識、轉變觀念，預算管理工作才有有效的實施，對提高單位效益起到?jīng)Q定性的作用。其次，預算管理是一個全體動員的系統(tǒng)工程，它不單純是財務部門的工作，需要單位各個部門的配合和參與，是整個系統(tǒng)或單位內(nèi)部各項資源的最優(yōu)整合，這樣才能完全實現(xiàn)其作用。第三，要全面履行《預算法》的規(guī)定，加強法制觀念，使得預算管理向科學化、法制化靠攏。
(二)加大預算執(zhí)行力度
在完成預算編制的下一環(huán)節(jié)就是能否有效執(zhí)行的過程了。再完整的編制得不到良好的執(zhí)行也是無濟于事的。第一，要加強預算執(zhí)行的管理。單位財務人員要嚴格遵守《預算法》、《會計法》等相關規(guī)定，年終財務決算必需要做到收支數(shù)額準確無誤、內(nèi)容完整，同時一定要符合法律、行政法規(guī)的要求。在預算執(zhí)行過程中要建立崗位責任制，對于出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)一定要追究其責任，將責任明確化。第二，要建立有效的支出約束機制。有計劃的管理好各項支出項目，建立嚴格的經(jīng)費開支審批制度和經(jīng)費開支報銷程序，杜絕揮霍浪費現(xiàn)象；統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費；加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督；第三，建立激勵制度。對于較好的完成預算工作的部門要給予適當?shù)募?，給員工相應的鼓勵。同時，健全檢查監(jiān)督考核制度，使預算執(zhí)行結果與薪酬掛鉤，依據(jù)各責任部門對預算的執(zhí)行結果，按照指標考核體系，實施績效考核，對于考核的結果要體現(xiàn)公平、公正、獎罰分明，從而最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。
(三)加強預算監(jiān)督機制
監(jiān)督在預算管理過程中發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位要對資金使用情況和資金使用效益進行監(jiān)督，要了解資金的使用情況，確保資金是否被合理利用和有效配置。對單位預算執(zhí)行過程的監(jiān)督除了要依靠單位的財務部門外，還要讓本單位的審計等業(yè)務部門也參與進來。財務監(jiān)督應該是最有效、最直接的監(jiān)督。對預算編制的監(jiān)督，就是各單位的預算在上報前必須經(jīng)過審計部門審核。對于審核中發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定的現(xiàn)象要及時的予以糾正。在預算執(zhí)行過程中，審計部門定期對各單位預算執(zhí)行情況巡回審計，促使各單位嚴格按預算執(zhí)行。
(四)加強對單位預算管理人員的培訓
要提高預算管理人員的業(yè)務素質(zhì)需要加強業(yè)務方面以及相關制度的培訓，對預算管理工作者應進一步加強以《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《財政違法處罰條例》等制度和法律規(guī)范為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓。事業(yè)單位的財務主管部門應安排預算管理人員定期地接受培訓，使得工作人員結合實際工作中的情況加深對理論知識的理解，是從業(yè)人員提高綜合素質(zhì)的基礎條件。事業(yè)單位還應引進專業(yè)人士成立專門的預算管理機構，整體上提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，為提高預算管理水平做好穩(wěn)固的基礎。
