現(xiàn)階段，我國(guó)大部分電力企業(yè)隸屬國(guó)有性質(zhì)，即其企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資壟斷經(jīng)營(yíng)，確保政府相關(guān)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，久而久之，勢(shì)必將導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。改革開放政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到了突飛猛進(jìn)的提高，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，再加上，我國(guó)電力體制的不斷改革，導(dǎo)致傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不能夠滿足現(xiàn)行電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門的需求，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了諸多的缺陷，即電力企業(yè)成本管理失控、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制失當(dāng)、財(cái)務(wù)管理信息化滯后以及缺乏以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為核心的企業(yè)全面預(yù)算管理體系，嚴(yán)重制約了我國(guó)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
電力營(yíng)銷管理是電力企業(yè)的重要組成部分，一般情況下，電力營(yíng)銷管理具有四個(gè)環(huán)節(jié)，即業(yè)務(wù)受理、抄表、復(fù)核以及收費(fèi)，現(xiàn)階段，我國(guó)電力企業(yè)在以上四個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程中還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，為此，我們?cè)谝陨纤膫€(gè)環(huán)節(jié)上建立起電力營(yíng)銷管理財(cái)務(wù)預(yù)警，確保電力企業(yè)各項(xiàng)營(yíng)銷管理活動(dòng)得以高效實(shí)施。
一、業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)警及應(yīng)對(duì)措施
(一)業(yè)務(wù)受理
業(yè)務(wù)受理的高效性最大程度上決定了電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的質(zhì)量，其控制的目標(biāo)主要是確保單個(gè)用戶電價(jià)能夠嚴(yán)格按照國(guó)家政策所規(guī)定的執(zhí)行，現(xiàn)行電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)所涵蓋的具體問(wèn)題主要包括：電價(jià)類別、定比定量、優(yōu)惠電價(jià)的確定等，以上問(wèn)題的確保是以國(guó)家相關(guān)政策為依據(jù)，由專業(yè)的電價(jià)執(zhí)行人員運(yùn)用專業(yè)判斷進(jìn)行做出決策?；陔妰r(jià)決策的判定具有較強(qiáng)的主觀性，因此，對(duì)客戶的利益造成較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立電力企業(yè)業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)警能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況的審核，因此，這就需要在業(yè)務(wù)受理過(guò)程中，主要抓好審核和審批兩個(gè)基本控制點(diǎn)，一方面是審核，審核指電力企業(yè)設(shè)立審核崗位，定期或者不定期的對(duì)電價(jià)確定進(jìn)行行使復(fù)核電價(jià)執(zhí)行的準(zhǔn)確度；另一方面是審批，與審核相比，審批所涉及的范圍比較廣，不僅僅包括電價(jià)執(zhí)行的情況的監(jiān)督，而且還包括整個(gè)業(yè)務(wù)受理狀況，這一過(guò)程主要部門領(lǐng)導(dǎo)層人員進(jìn)行執(zhí)行。
(二)相應(yīng)對(duì)策
在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)，主要抓好審核和審批兩個(gè)控制點(diǎn)。審核指需要在用戶適用電價(jià)確定過(guò)程中（業(yè)擴(kuò)或變更）設(shè)立獨(dú)立的審核崗位，來(lái)行使復(fù)核電價(jià)執(zhí)行準(zhǔn)確度的職能。這一職能可以由勘察組組長(zhǎng)行使，也可以由獨(dú)立于勘察組的部門和人員行使。審核時(shí)并非一定要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，但對(duì)于較為異常的情況要進(jìn)行詢問(wèn)甚至現(xiàn)場(chǎng)核查；審批主要由部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，針對(duì)的項(xiàng)目不僅僅是電價(jià)執(zhí)行情況，而是包括整個(gè)業(yè)務(wù)受理情況，故審批對(duì)于電價(jià)的控制力度相對(duì)弱一些。
二、抄表環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)警及應(yīng)對(duì)措施
(一)電力企業(yè)抄表環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀
抄表環(huán)節(jié)主要是保證單個(gè)用戶電量的正確性。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)階段，電力資源走進(jìn)了我國(guó)的千家萬(wàn)戶，基于我國(guó)人口數(shù)目縱多，且分布較為廣泛，無(wú)疑給抄表人員帶來(lái)了巨大的工作壓力，首先是抄表是一個(gè)巨大的工程，在開展抄表工作時(shí)需上門進(jìn)行，而許多用戶在抄表人員上門抄表時(shí)并不一定在家，極易導(dǎo)致估抄、錯(cuò)抄不良問(wèn)題；其次是我國(guó)現(xiàn)行大多數(shù)抄表人員綜合素質(zhì)比較低下，缺乏專業(yè)性，給予抄表環(huán)節(jié)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)；最后是抄表人員與用戶串通現(xiàn)象日益嚴(yán)重，抄表人員為賺取外快，串通用戶隱瞞真實(shí)的用電數(shù)額，給予單一用戶抄表數(shù)的正確性產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(二)加強(qiáng)電力企業(yè)單一用戶抄表數(shù)正確性的防范措施
電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)抄表管理，構(gòu)建電力企業(yè)抄表財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，即抄表輪崗指標(biāo)、抄表檢查指標(biāo)以及激勵(lì)有效性指標(biāo)。首先是抄表輪崗指標(biāo)，對(duì)抄表人員進(jìn)行定期輪崗，確保不斷提高抄表工作的正確性；其次是抄表檢查指標(biāo)，針對(duì)于抄表合格率采取現(xiàn)場(chǎng)勘查的方式進(jìn)行定期檢查，進(jìn)一步確保單一抄表數(shù)的正確性；最后是激勵(lì)有效性指標(biāo)，將抄表工作與薪酬收入相掛鉤，使抄表人員能夠感受到電力企業(yè)給予的溫暖，進(jìn)而，不斷提升自身綜合素質(zhì)。因此，對(duì)于電力企業(yè)而言，將崗位輪換、檢查以及考核三者緊密結(jié)合起來(lái)，不僅僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分抄表人員和用戶之間的串通舞弊行為，而且還有助于更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)抄表人員工作的疏漏，并及時(shí)采取有效措施遏制其不斷發(fā)展。
三、復(fù)核環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)警及應(yīng)對(duì)措施
(一)電力企業(yè)復(fù)核環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
研究調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)行用戶電費(fèi)匯總中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)最大程度上源于基層單位的人為調(diào)節(jié)問(wèn)題。對(duì)于整個(gè)電力企業(yè)而言，其總企業(yè)將會(huì)給予下級(jí)單位設(shè)立一定的考核指標(biāo)，部分基層單位為了能夠順利完成上級(jí)部門給予下達(dá)的考核指標(biāo)，不惜認(rèn)為調(diào)節(jié)用電量和用電結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加劇了用戶電費(fèi)匯總風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)電力企業(yè)復(fù)合環(huán)節(jié)的有效措施
制定切實(shí)可行的復(fù)核環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，為匯總的用電量和用電結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供理論依據(jù)。一方面，上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位所呈的每一份報(bào)表，認(rèn)真的核實(shí)與檢查，并采取抽樣的方法，多次進(jìn)行重復(fù)計(jì)算單個(gè)抄表數(shù)據(jù)的匯總過(guò)程；另一方面，組織專業(yè)人員認(rèn)真核實(shí)下級(jí)單位上報(bào)的所有電力銷售明細(xì)表；采取以上兩種有效措施有利于進(jìn)一步驗(yàn)證用電量和用電結(jié)構(gòu)匯總數(shù)的正確性。
四、收費(fèi)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)警及具體應(yīng)對(duì)措施
(一)電力企業(yè)收費(fèi)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，收費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)電力企業(yè)中越來(lái)越突出，總結(jié)來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面：較低的電費(fèi)回收率；收費(fèi)人員截留回收電費(fèi)、回收的電費(fèi)不能夠及時(shí)上繳，存在著較大的挪用與舞弊的隱患、收費(fèi)人員故意調(diào)高電費(fèi)單價(jià)以及對(duì)所欠費(fèi)的單一用戶沒(méi)有做出詳細(xì)的標(biāo)記，以至于后續(xù)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)不知所措。以上種種問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了電力企業(yè)良好的形象，不利于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)電力企業(yè)收費(fèi)環(huán)節(jié)的措施
首先是實(shí)行電費(fèi)統(tǒng)一賬戶管理，目前，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行電費(fèi)統(tǒng)一賬戶管理，即供電企業(yè)二級(jí)機(jī)構(gòu)不得保留電費(fèi)賬戶，將所有的電費(fèi)賬戶有財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)和管理，確保電費(fèi)賬戶的唯一性。供電所按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化》要求，只能開設(shè)一個(gè)電費(fèi)賬戶，并報(bào)市公司財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)，以確保電費(fèi)賬戶的唯一性。供電所的電費(fèi)賬戶每月分兩次將電費(fèi)上繳至市公司財(cái)務(wù)部，不準(zhǔn)截留電費(fèi)收入，市公司實(shí)行電費(fèi)戶零余額管理，即每天下班前由省公司自行將電費(fèi)戶上的資金劃撥至省公司賬上，市公司電費(fèi)戶資金余額為零。為確保不出現(xiàn)賬外賬，將市公司的定期自查與上級(jí)部門的監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，以減少這些現(xiàn)象的發(fā)生。
其次是不斷完善電費(fèi)繳納方式，構(gòu)建專門的欠費(fèi)追繳部門，基于不同地區(qū)有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有所不同，由市公司營(yíng)銷部定期提出壞賬核銷申請(qǐng)，然后轉(zhuǎn)至市公司財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)金額大小分別報(bào)當(dāng)?shù)鼗蚴?guó)稅部門審批，審批后上報(bào)省公司營(yíng)銷部和財(cái)務(wù)部進(jìn)行審批，最后將批復(fù)傳達(dá)到市公司，進(jìn)行銷賬處理，營(yíng)銷部在臺(tái)賬上保留未收回賬款的記錄；定期或不定期對(duì)壞賬的回收情況進(jìn)行檢查（包括營(yíng)銷、財(cái)務(wù)檢查和應(yīng)收與實(shí)收檢查）。
最后建立信用管理機(jī)制目前，市供電公司尚未建立信用管理機(jī)制，信用管理機(jī)制是能夠有效降低信用風(fēng)險(xiǎn)的措施之一，所以必將是供電公司在電費(fèi)回收上的新舉措。具體做法是：其一，雖然供電公司對(duì)所有的用戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)是不可能實(shí)現(xiàn)的，但應(yīng)該對(duì)影響其收入的主要部分――大用戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，而且這一措施是可行的。其二，在簽訂供電合同時(shí)，可根據(jù)客戶的不同信用情況制定不同的收款政策及保證條款。通過(guò)信用管理，可以對(duì)大用戶進(jìn)行篩選，對(duì)信用等級(jí)不同的客戶，在簽訂合同、確定繳費(fèi)方式時(shí)規(guī)定不同的繳款方式，這也便于供電公司在應(yīng)收電費(fèi)的后續(xù)管理中采取不同的策略。其三，在提供電能服務(wù)的過(guò)程中，能夠定期調(diào)查客戶的經(jīng)營(yíng)情況，并據(jù)此調(diào)整客戶的信用等級(jí)。通過(guò)定期調(diào)查公司能夠及時(shí)掌握客戶的實(shí)時(shí)狀態(tài)，有助于降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。其四，公司根據(jù)客戶的電費(fèi)償付具體情況建立客戶資信檔案?？蛻舻馁Y信記錄是供電公司日后簽訂供電合同時(shí)的重要信用資料，是制定客戶具體電費(fèi)回收條款的基本依據(jù)之一。
因此，這就需要針對(duì)不同地區(qū)的電費(fèi)欠款，采取不同的催繳方式，力求盡可能的降低壞賬金額，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的良好有效發(fā)展。
