一、我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的不足
首先，理論研究以及創(chuàng)新工作做得不夠，思想上的重視程度等還有待提高。由于對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的理論研究甚少，致使事業(yè)單位某些管理人員在工作思路、管理方法上未能應(yīng)用最優(yōu)，最先進(jìn)的方法進(jìn)行管理。具體說來，一是不夠重視對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。某些單位或者個(gè)人都不同程度的表現(xiàn)出重視有形資產(chǎn)、忽視無形資產(chǎn)，重在使用、輕于監(jiān)管等現(xiàn)象，從而對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，甚至使其丟失、損毀、閑置浪費(fèi)等，降低了國有資產(chǎn)的利用率，無法最大程度的體現(xiàn)以及發(fā)揮國有資產(chǎn)的價(jià)值。二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不清。目前，事業(yè)單位都面臨著提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓國有資產(chǎn)保值以及增值的挑戰(zhàn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不但更新觀念，采用先進(jìn)的方法，讓自己的工作做得出色而完美。結(jié)合事業(yè)單位國有資產(chǎn)的效益、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量等，提高服務(wù)的質(zhì)量，保證監(jiān)管的有效性與嚴(yán)肅性，才能夠讓國有資產(chǎn)管理工作做得有聲有色。
其次，管理制度不夠健全，資產(chǎn)處理以及購置上隨意性較強(qiáng)。當(dāng)前，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的購置費(fèi)用是財(cái)政支出的，因此，一些單位每接受一項(xiàng)工作就購置一次辦公用品，重復(fù)購買的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，增大了支出成本；部分單位對(duì)國有資產(chǎn)的維護(hù)以及保養(yǎng)工作不夠重視，降低了資產(chǎn)的時(shí)效性，提高了維護(hù)成本；而還有一些單位申請(qǐng)高額?？钯I回的設(shè)備卻很少使用，這些資產(chǎn)購置以及處理上的隨意性體現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理制度上的不完善。
再次，國有資產(chǎn)流失問題較為突出。導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的原因一是缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)國有資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格等沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，一些購置的資產(chǎn)未能列入固定資產(chǎn)范圍之內(nèi)，某些單位對(duì)捐贈(zèng)的款物等未納入會(huì)計(jì)核算，最終卻被個(gè)人挪用，而有些單位明細(xì)賬與總賬不相符合，致使賬外資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是缺乏必要的外部監(jiān)管。審計(jì)部門只是對(duì)單位財(cái)務(wù)收入與支出進(jìn)行核查，對(duì)國有資產(chǎn)使用以及管理方面未能核實(shí)，致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
二、我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新策略
(一)健全各種規(guī)章制度
想要將國有資產(chǎn)管理工作做好，必須建立一套完善的管理?xiàng)l例與細(xì)則，嚴(yán)格按照規(guī)定行事，將各國有資產(chǎn)管理部分的權(quán)責(zé)進(jìn)行清晰的界定，明確其工作目標(biāo)與肩上的責(zé)任。有效避免各管理部門職能上的交叉與重復(fù)，使各部門相互協(xié)作、各司其職、獎(jiǎng)懲分明，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門的職能進(jìn)行全面了解，層層負(fù)責(zé)，共同將國有資產(chǎn)管理工作做好。對(duì)國有資產(chǎn)的配置、程序以及具體方法應(yīng)當(dāng)做詳實(shí)的規(guī)定，做到有章
可循，防止個(gè)人挪用與重復(fù)購置等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)國有資產(chǎn)流失問題進(jìn)行追究責(zé)任到人，建立國有資產(chǎn)有償使用等制度，對(duì)國有資產(chǎn)的購置申請(qǐng)、日常管理、使用、購置、調(diào)配、評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行一系列詳細(xì)的規(guī)定，提高國有資產(chǎn)管理者與使用者的責(zé)任心與規(guī)范意識(shí)，依法管理，讓國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化，程序化。
(二)對(duì)國有資產(chǎn)的使用進(jìn)行必要的管理，提高其使用效益
對(duì)任何一種資產(chǎn)來說，資產(chǎn)使用是其發(fā)揮自身價(jià)值的最佳時(shí)刻，也是資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)中最為關(guān)鍵與重要的環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)的使用等建立一套健全的規(guī)章制度，將國有資產(chǎn)的管理責(zé)任具體化，將權(quán)責(zé)界限清晰化。具體說來，一是建立一套資產(chǎn)管理專人負(fù)責(zé)制。對(duì)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、實(shí)物管理、帳卡管理等常規(guī)工作做到位。二是制定單位法人代表責(zé)任制度。三是建立起對(duì)國有資產(chǎn)定期盤點(diǎn)的制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身所使用、占有的國有資產(chǎn)做到心中有數(shù)，對(duì)其進(jìn)行定期或者不定期的盤查，仔細(xì)核對(duì)卡、賬、實(shí)物等，使其相互吻合，防止國有資產(chǎn)流失。四是建立一套國有資產(chǎn)使用者的責(zé)任制度。將資產(chǎn)的使用地點(diǎn)、使用人物等信息進(jìn)行準(zhǔn)確而及時(shí)的記錄，從而有效防止國有資產(chǎn)使用中的個(gè)人將其占為己有或者不愛惜國有資產(chǎn)等行為的發(fā)生，做到權(quán)責(zé)分明。
此外，為了提高國有資產(chǎn)的使用效益，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高工作水平，借助先進(jìn)的方法與思路，將國有資產(chǎn)管理工作抓到位。如，管理部門可建立一套完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)國有資產(chǎn)的使用情況以及使用效益進(jìn)行及時(shí)的分析與盤點(diǎn)，最大限度的挖掘資產(chǎn)潛在價(jià)值，防止資產(chǎn)閑置而造成的浪費(fèi)，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)閑置的資產(chǎn)以及工作中用不到的資產(chǎn)進(jìn)行合理的處理，盡量減少單位資金的不合理支出，以及對(duì)閑置資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用的支出等。
(三)提高認(rèn)識(shí)，重視對(duì)國有資產(chǎn)的管理
思想是指導(dǎo)一個(gè)人的言行的，只有思想上重視了，對(duì)國有資產(chǎn)的管理意識(shí)強(qiáng)化了，才可能制定出合理、規(guī)范的規(guī)章制度，才可能在管理工作中明確自身責(zé)任，積極創(chuàng)新，開辟國有資產(chǎn)管理的新思路，新方法。對(duì)離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任依照制度進(jìn)行客觀公正的審查，對(duì)其任職期間的資產(chǎn)流動(dòng)情況進(jìn)行如實(shí)反映，在離任交接時(shí)不可交出“馬虎財(cái)”，接任者不可接著算“糊涂賬”。對(duì)那些收支數(shù)額較大的資金分配等問題，國有資產(chǎn)管理者應(yīng)當(dāng)予以高度重視，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行以及決算審計(jì)等一系列活動(dòng)聯(lián)系起來，將任中審計(jì)以及離任審計(jì)等有效結(jié)合，加大廉政建設(shè)力度，使財(cái)政資產(chǎn)的使用用到實(shí)處，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。
(四)完善資產(chǎn)處理程序，確保國有資產(chǎn)完整與安全
事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理，這是有效避免國有資產(chǎn)流失的必要舉措。首先，規(guī)范審批手續(xù)。對(duì)國有資產(chǎn)的處理應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過審批，再依照規(guī)章制度行事，個(gè)人無權(quán)進(jìn)行自由支配與處理。其次，對(duì)資產(chǎn)處置的評(píng)估制度應(yīng)當(dāng)健全。國有資產(chǎn)在處理前應(yīng)當(dāng)經(jīng)由財(cái)
政部門對(duì)其進(jìn)行評(píng)估與審計(jì)確認(rèn)，將其作為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者拍賣的最低價(jià)，防止國有資產(chǎn)低價(jià)流失。同時(shí)，對(duì)國有資產(chǎn)的出售等應(yīng)當(dāng)秉承公開、公正、公平的精神，對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓以及出售等應(yīng)當(dāng)以拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者投招標(biāo)等形式公開。最后，當(dāng)事業(yè)單位隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，或者當(dāng)其合并、改制、分立之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所使用、占用的國有資產(chǎn)進(jìn)行盤查與清點(diǎn)，入冊(cè)登記，交由財(cái)務(wù)部門處理以及審核，同時(shí)及時(shí)辦好資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的手續(xù)。此外，對(duì)國有資產(chǎn)所帶來的收益也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范的處理。嚴(yán)格根據(jù)收支兩條線的思路與規(guī)定行事，將這部分收益劃為預(yù)算管理的范疇之列。
(五)提高國有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平
對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的直接實(shí)施者是管理人員，管理人員專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著國有資產(chǎn)管理工作的成效以及工作質(zhì)量的高低。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理者的專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，使其認(rèn)清當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確自身責(zé)任，提高業(yè)務(wù)水平，將國有資產(chǎn)管理工作做好。一是要對(duì)現(xiàn)有的管理者進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，二是要對(duì)新生管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，使其快速熟悉業(yè)務(wù)流程，明確自身責(zé)任。
三、小結(jié)
我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理取得了一定的成效，在實(shí)際工作中也暴露出了一些問題。這些問題主要是由于國有資產(chǎn)管理者思想認(rèn)識(shí)含糊不清、權(quán)責(zé)不明確、規(guī)章制度不夠健全所致，使得部分國有資產(chǎn)流失，國有資產(chǎn)使用效益不高等問題。只有轉(zhuǎn)變思想，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的理論創(chuàng)新，才能夠指導(dǎo)國有資產(chǎn)的管理工作，提高資產(chǎn)使用效益，防止賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生。
