事業(yè)單位是我國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文化管理的重要組成部分，它是集執(zhí)行社會管理職能和提供社會服務(wù)于一體的龐大群體。在目前財務(wù)資金管理中，事業(yè)單位往往會出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。為促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)資金管理已刻不容緩。
一、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)資金管理存在的問題
(一)財務(wù)資金管理內(nèi)部制度不完善，監(jiān)督不力
大多事業(yè)單位沒有建立健全的內(nèi)部管理制度（如內(nèi)部會計制度），也沒有確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣就無法保證事業(yè)單位及部門之間的財務(wù)資金管理健康有序進(jìn)行，事業(yè)單位工作人員就或多或少會懈怠，做不到真正地盡心盡職。對于建立內(nèi)部制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，主要存在兩個方面的問題：一是內(nèi)部管理的工作人員管理意識和監(jiān)督意識不強(qiáng)烈，他們對資金管理制度和監(jiān)督制度的必要性和重要性認(rèn)識不充分，未能明確自身所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，財務(wù)資金管理的風(fēng)險意識相對比較薄弱；二是忽略內(nèi)部管理和監(jiān)督制度的職責(zé)，不重視它們的作用，一些事業(yè)單位雖然建立了這些制度和部門機(jī)構(gòu)，但是并沒有嚴(yán)格地執(zhí)行，用一種視而不見的心態(tài)來面對，不善于發(fā)揮管理和監(jiān)督機(jī)制的作用，將其只限于形式化，應(yīng)付上級部門的檢查罷了。
(二)資產(chǎn)成本管理模糊，資金使用隨意
一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理極其不規(guī)范，資金去向模糊，使用比較隨意，對各項活動所耗費的資金費用管理不當(dāng)，往往造成計劃所用成本和實際成本形成很大的距離，不僅浪費了資金，而且對財務(wù)資金管理程序造成一定的破壞。事業(yè)單位對于一些固定資產(chǎn)的存量和使用量沒有制定相關(guān)的記錄，造成不必要的資金浪費，在實際生活中，重構(gòu)建和輕管理的現(xiàn)象屢禁不止，對固定資產(chǎn)，如出租、借用、維護(hù)等都不規(guī)范，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量外流，方向不明。一些事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制混亂隨意，沒有目的性地購置設(shè)備，隨意使用資金；還有一些事業(yè)單位對單位財務(wù)資金不進(jìn)行定期定時的盤點，忽略資金的隨意流動性和流動不明對財務(wù)管理秩序的破壞。由于資產(chǎn)成本管理模糊，一些貪污的事件就常發(fā)生，一些單位人員利用職務(wù)便利私自吞取單位資金，擾亂了資金管理體系。
(三)專項資金管理中預(yù)算、開支和結(jié)余存在的問題
1、關(guān)于預(yù)算方面
一些事業(yè)單位對編制預(yù)算未有強(qiáng)烈的意識，沒有經(jīng)過認(rèn)真地研究和探討專項的可行性和客觀性，而是僅對過去的資料進(jìn)行分析后就直接得出預(yù)算的結(jié)果，對相關(guān)的政策法規(guī)未做到深入挖掘，所以往往存在與政府制定的規(guī)范所相違背的現(xiàn)象，就導(dǎo)致其通不過
財政審核。另外，預(yù)算編制和實際的執(zhí)行是存在一定誤差的，專項資金的收入及支出在具體的時間和確切的數(shù)量上有偏差，其致使偏差存在的原因有：由于資金一時間下轉(zhuǎn)不過來就會延誤項目的實施，導(dǎo)致對決算的結(jié)轉(zhuǎn)難以實行；當(dāng)項目款項到位時，也許會存在一些實際條件的變化，那就缺少支出現(xiàn)實，那最終只能把該資金移送到其余的項目之下，或者轉(zhuǎn)到其余的收入中。
2、關(guān)于開支方面
在專項資金的開支上往往存在其開支的范圍不明確的現(xiàn)象，因為對于一些具體的開支只是在文件規(guī)定中作出原則性的概括，而在具體的操作和實施中并未明確地寫明，如果只是憑借財務(wù)人員對文件規(guī)定內(nèi)容的理解去進(jìn)行審核，就會存在與文件規(guī)定本身內(nèi)容的偏差，那實際上就會出現(xiàn)一些單位隨意地擴(kuò)展專項資金的支出范圍，造成浪費。
3、關(guān)于結(jié)余方面
一些事業(yè)單位沒有及時處理專項資金結(jié)余，當(dāng)專項資金下?lián)芗皩ｍ楉椖客旯ず?，一般情況會余下來部分資金，如果財務(wù)部門不對這部分的資金及時結(jié)余，就會造成專項結(jié)余資金積累得越來越多，將這部分的資金閑置下來，無法用來支出，失去了其本身的意義，這將對預(yù)算和決算帶來消極的影響。
(四)財務(wù)資金管理中“小金庫”存在原因
首先是財務(wù)人員的監(jiān)督管理意識薄弱，對單位員工出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為不加以抵制，有些反而加入“小金庫”行列；其次是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對法律法規(guī)以及紀(jì)律意識不強(qiáng)，主觀認(rèn)為這錢只要不進(jìn)自己口袋給員工當(dāng)作福利也算不上違法；最后，對“小金庫”現(xiàn)象缺乏有效的處理方法，“小金庫”是一個很復(fù)雜的現(xiàn)狀，在財務(wù)資金管理中不易被發(fā)覺，對于該現(xiàn)象也只是以罰款的方式來懲處，無法從根源上杜絕。
(五)資金管理紀(jì)律不嚴(yán)明，員工職業(yè)素質(zhì)不佳
部分事業(yè)單位制度落實力度不夠，紀(jì)律性差。表現(xiàn)為工作不按程序辦事，處理問題隨意，缺乏有效的組織管理。紀(jì)律不嚴(yán)明，也導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不佳，沒有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心、上進(jìn)心。表現(xiàn)為業(yè)務(wù)不精，不按程序辦事，自我要求不高，不求上進(jìn)，安于現(xiàn)狀，只要不出問題就行。這些現(xiàn)象都不利于事業(yè)單位財務(wù)資金管理工作的健康發(fā)展。
二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)資金管理的對策
(一)完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理
要想完善內(nèi)部制度和加強(qiáng)監(jiān)督管理，首先，事業(yè)單位應(yīng)建立一項健全的財務(wù)資金管理規(guī)章制度。以我國的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，與事業(yè)單位的實際財務(wù)資金管理相結(jié)合，必須切實有效地制定好財務(wù)資金管理制度。其次，明確劃分事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間以及各部門員工之間的具體職責(zé)、所要承擔(dān)的責(zé)任范圍是多少，合理規(guī)劃、合理分工，有一個確定的責(zé)任界限，讓他們各司其職，共同發(fā)展。最后，加強(qiáng)監(jiān)督管理。不管是對資金的使用支出還是主要流向，購置的設(shè)備是哪些，都需要有一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)對這些情況進(jìn)行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)資金流向不明以及資金隨意使用的狀況。
(二)有效控制成本，合理
利用資源
在實際的事業(yè)單位活動中，對于資金的利用，首先要適當(dāng)?shù)卮_定所需要的成本，并且大概估計使用的效率，根據(jù)這個所設(shè)計的額度來對設(shè)備配置和材料使用以及人員的配置量進(jìn)行確定，盡可能地節(jié)省資源，避免不必要的浪費。在具體的實施工程活動中，要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量好，成本低，最大化地控制成本和利用資源，這將對事業(yè)單位財務(wù)資金管理的有序發(fā)展有重要意義，不僅能提高了資金的利用率，而且達(dá)到了預(yù)期的效果，這是最完美的結(jié)果。
(三)專項資金管理中預(yù)算、開支和結(jié)余的管理對策
1、關(guān)于預(yù)算方面
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定健全的專項資金管理制度，將專項資金管理趨向科學(xué)和規(guī)范化；對專項項目的資金管理可以通過申請、撥付、結(jié)余進(jìn)行全面的審核，有一個規(guī)范合理的操作程序；對于預(yù)算的編制要更加的細(xì)致，將資金的預(yù)算支出落實到每一個項目的細(xì)節(jié)之處，確定每一個細(xì)節(jié)的預(yù)算資金，同時，要對專項資金的使用進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對以往的使用情況有一個詳細(xì)的分析，在政策規(guī)定的基礎(chǔ)上確定支出的標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行具體實施。另外，合理地調(diào)整和分配資金以及人員，實現(xiàn)最有效的資金管理模式。
2、關(guān)于開支方面
專項資金的使用一定要堅持其?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施項目，不僅要對專項資金進(jìn)行單獨的核算，而且要主動而自覺地接受審計部門和財政部門的監(jiān)督，對專項資金的實施一定要加強(qiáng)管理，建立一個全面的監(jiān)督機(jī)制，避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。
3、關(guān)于結(jié)余方面
對于專項資金管理，建立一個專項資金績效評價很有必要，它可以促進(jìn)專項項目資金規(guī)范核算，對資金的使用標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍有一個明確的方向，通過這個評價制度來判斷專項資金的使用效率，優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)。同時，財務(wù)部門對專項資金的剩余資金進(jìn)行及時地結(jié)余，在績效評價的基礎(chǔ)上，有效利用多余的專項資金，促進(jìn)資金的利用率，這對預(yù)算和決算都有重要意義。
(四)財務(wù)資金管理中對“小金庫”治理對策
首先，應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，制定相關(guān)的管理制度和處罰政策，教育職工應(yīng)積極遵守法律；其次，應(yīng)該鼓勵單位職工之間相互監(jiān)督，建立一個獎勵制度，提高對舉報“小金庫”現(xiàn)象的重視程度；最后，對“小金庫”現(xiàn)象的查處力度應(yīng)不斷地加強(qiáng)，切實有效地實施責(zé)任追究制度。
(五)提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)
財務(wù)管理人員的素質(zhì)對財務(wù)資金管理有重要的影響，作為領(lǐng)導(dǎo)，對財務(wù)資金管理工作要有較強(qiáng)的責(zé)任意識，要有領(lǐng)導(dǎo)作為，首先要帶領(lǐng)整個單位積極地學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)管理知識，并逐步建立健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從而明確財務(wù)管理的紀(jì)律性。作為普通的財務(wù)人員，要加強(qiáng)個人素質(zhì)教育，除專業(yè)知識以外，還要培養(yǎng)責(zé)任心、進(jìn)取心，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，從而提高財務(wù)人員整體素質(zhì)。
三、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)資金管理必須做到切實有效，充分發(fā)揮其管理作用，促進(jìn)事業(yè)單位的健康有序發(fā)展，為社會群眾提供更好的服務(wù)。
