統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級政府科學決策的重要依據(jù)。而基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計人建功立業(yè)之基，是統(tǒng)計事業(yè)興旺發(fā)達之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設，不僅是提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”，實現(xiàn)“內(nèi)創(chuàng)和諧，外樹信譽，優(yōu)質(zhì)服務”的關(guān)鍵所在。近年來，隨著經(jīng)濟社會建設對統(tǒng)計資料需求迫切，化隆鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計較好地履行了統(tǒng)計法所賦予的職責，統(tǒng)計環(huán)境逐步改善后，統(tǒng)計工作漸入正規(guī)，統(tǒng)計人員在完成報表上報任務的同時，在多位抽樣調(diào)查、普查中承擔了業(yè)務培訓、檢查指導、綜合匯總、審核等實質(zhì)性工作，其工作業(yè)績在日常管理中的作用逐步被黨政領(lǐng)導所公認，但受主客觀條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計仍面臨著儲多困難和問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
(一)人員缺乏 隊伍不穩(wěn)定
目前撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，使農(nóng)村基層統(tǒng)計工作發(fā)生了很大變化，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使新鄉(xiāng)鎮(zhèn)都由以前兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，在地域、服務對象、經(jīng)濟總量等方面均有大幅度的增加，統(tǒng)計工作量也成倍增加，工作任務更加繁重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時還由于準備工作不充分，領(lǐng)導工作沒經(jīng)驗以及人員的變化產(chǎn)生了資料交接不全，統(tǒng)計數(shù)字不能銜接等問題。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革機構(gòu)設置變化，使本來就似有似無的統(tǒng)計站消失的無影無蹤?；】h原來的統(tǒng)計工作都是由鄉(xiāng)統(tǒng)計站或農(nóng)經(jīng)站承擔。改革以后統(tǒng)計站被取消，農(nóng)經(jīng)站工作被弱化，只是在農(nóng)業(yè)綜合服務中心或綜合服務大廳設一個崗位,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有崗位沒有工作人員，更談不上專職的統(tǒng)計人員了，每年的統(tǒng)計工作臨時找人作一天報表就完事了。統(tǒng)計工作人員的缺失和工作隊伍的不穩(wěn)定造成了統(tǒng)計資料的遺失，統(tǒng)計數(shù)字不能銜接，統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴重影響了統(tǒng)計工作的及時性、準確性和全面性。
(二)統(tǒng)計方法制度改革滯后，不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要
縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化，要求統(tǒng)計工作做相應的變化，而多年來，農(nóng)村統(tǒng)計制度一成不變，相應的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻今非昔比，一方面現(xiàn)行的農(nóng)村統(tǒng)計制度只反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概貌，不能反映符合農(nóng)村經(jīng)濟日新月異發(fā)展深層次內(nèi)容，滿足不了微觀要求，另一方面各職能部門為滿足需要，在站所都設有統(tǒng)計人員直線上報，造成成了各行其事，缺乏報表整合和綜合審核，使有限資源被浪費內(nèi)耗。再者農(nóng)業(yè)統(tǒng)計許多指標季節(jié)性較強，產(chǎn)前統(tǒng)計帶有預計性，產(chǎn)后統(tǒng)計卻對產(chǎn)前統(tǒng)計不允許做較大調(diào)整或改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，更凸現(xiàn)出統(tǒng)計制度和統(tǒng)計報表呆板，不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。
(三)領(lǐng)導重視不夠，工作無組織保證
每一項工作的正常開展都離不開各級領(lǐng)導的大力支持。作為一項關(guān)系到各級政府正確政策提供參考并反映工作成效的統(tǒng)計工作，有一個現(xiàn)象就是越往基層越不重視，表現(xiàn)在組織保障方面既沒有機構(gòu)又無專項經(jīng)
費，在領(lǐng)導方面視統(tǒng)計工作為只滿足上級部門需求，日常工作只是一個年終報表。對于統(tǒng)計工作的重視停留在對年終報表上：就是報表的數(shù)據(jù)一定要達到并超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委縣政府簽訂的目標責任書上的數(shù)字。平時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員從事一些無關(guān)統(tǒng)計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。在統(tǒng)計人員方面，人、財、物都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕對服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導安排，工作多而復雜。而近年來各種統(tǒng)計調(diào)查、普查任務越來越多，統(tǒng)計指標越來越細。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，一年到頭忙的團團轉(zhuǎn)，根本就沒有足夠的時間和精力從事統(tǒng)計工作，從而影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)據(jù)報送的及時性。
(四)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設進展緩慢
在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，各項經(jīng)濟社會統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔，沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)計和分析，提供的材料往往是片面的、膚淺的，滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟形勢全面分析的要求。
(五)統(tǒng)計事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，基層工作人員積極性下降
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政、土管、計生等工作人員均有工作津貼和工作經(jīng)費，而統(tǒng)計部門因自身經(jīng)費嚴重不足，沒有能力給基層統(tǒng)計人員予以補助，統(tǒng)計人員沒有任何補貼，也沒有事業(yè)經(jīng)費，更談不上什么福利待遇了，甚至連出差的差旅費都要自己承擔。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作，還處于八十年代的手抄，算盤，計算器什么的，工作量很大，與社會的進步嚴重脫節(jié)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對統(tǒng)計工作配備電腦等先進的工作工具，就算極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有電腦，它也是躺在那里“睡大覺”，既沒有必要的培訓，又無運轉(zhuǎn)經(jīng)費，工作條件相對較差。而統(tǒng)計工作繁重而瑣碎工作又很清苦，使一些統(tǒng)計工作人員“身在曹營心在漢”，調(diào)崗換崗需求近切。
(六)抗干擾能力弱，統(tǒng)計法律意識淡薄
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務上雖然受縣統(tǒng)計局指導，但人、財、物都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此，其工作縣局無法隨時監(jiān)管；另一方面，少數(shù)統(tǒng)計人員工作不實，作風飄浮，不進行調(diào)查研究，填報數(shù)據(jù)靠估計，缺乏統(tǒng)計工作應有的嚴肅性?？h統(tǒng)計局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的報表，有的催要才能報，有的上報數(shù)據(jù)與實際情況相差很遠。此外，對基層一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查也不到位，《統(tǒng)計法》雖然已經(jīng)頒布2O多年了，但由于《統(tǒng)計法》規(guī)定只能對企事業(yè)組織違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為可以進行經(jīng)濟處罰，而行政機關(guān)不在此列；因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等行政單位的執(zhí)法檢查，往往是例行公事，走過場而已；這在很大程度上使得一些的統(tǒng)計違法行為，特別是在統(tǒng)計上弄虛作假的行為得不到有效遏制。
(七)村級配合程度差，數(shù)據(jù)源頭缺陷較大
以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計為例，前些年的年報，都有鄉(xiāng)政府負責，現(xiàn)在上級要求報表必須到村一級，但目前受各種因素的影響，村一級一直未設統(tǒng)計人員,統(tǒng)計對象,由原來的一村變?yōu)榍Ъ胰f戶,增加了搜集資料的難度，村一級統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全依靠村長一人提供，因報酬少，其工作積極性大打折扣。另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員先向縣統(tǒng)計局報數(shù)據(jù)，再把已定案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分到各村，使村錯誤地認為統(tǒng)計數(shù)據(jù)上不上報無關(guān)緊要。因此，現(xiàn)在上報到鄉(xiāng)統(tǒng)計站的農(nóng)業(yè)報表，有的指標只有總數(shù)，沒有到村的數(shù)據(jù)，其質(zhì)量存在缺陷。
