養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，對于保證廣大離退休人員的基本生活，維護社會穩(wěn)定，減輕企業(yè)負擔，促進社會保障體系的規(guī)范和完善都起到了重要作用。但隨著養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，“死人領取養(yǎng)老金”現象逾來逾突出，造成了社保基金的大量流失。如何有效堵塞養(yǎng)老金被虛報冒領，已成為社會保險機構的當務之急。筆者結合自身工作實踐，就如何有效防止養(yǎng)老金冒領，提高養(yǎng)老保險基金安全管理水平，談一些看法。
一、養(yǎng)老金冒領現象產生的原因
(一)不平衡心理所驅使
養(yǎng)老金是職工退休后用來安度晚年的生活費，根據國家社會保險政策規(guī)定，離退休人員死亡后，其養(yǎng)老金應終止發(fā)放。人的壽命有長有短，可有的離退休人員退休沒幾年就去世了，所以家屬難免產生在職時為企業(yè)和國家做出了貢獻，退休后理應得到一定的回報，過早離世豈不是吃了大虧。在這種心理的驅使下，隱瞞不報，繼續(xù)虛報冒領養(yǎng)老金。
(二)養(yǎng)老金領取資格認證制度措施不規(guī)范
一是有些社保機構的領導對養(yǎng)老金領取資格認證工作不重視，沒有建立相關的制度措施；二是認證方法單一，監(jiān)控措施不力，養(yǎng)老金資格認證時冒領者能輕松蒙混過關。
(三)對于冒領養(yǎng)老金的行為，雖有法可依，但現實中操作起來有些難
《中華人民共和國社會保險法》第八十八條規(guī)定“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款?！笨此萍哟罅藢@種行為的處罰力度，但真正操作起來較難，威懾力不夠。
(四)缺乏經費支持，沒有獎勵措施
無論任何先進的認證手段，經認證后，只能懷疑離退休人員死亡，確認是否屬實，須到其家中進行核實，異地外調更需要經費。另外發(fā)動群眾監(jiān)督，必須出臺相應的有獎舉報等相關措施?？涩F實中，社保經費缺乏，使認證工作不能徹底進行。
(五)社會轉型時期，經濟利益的驅動和公民誠信的喪失
市場經濟的競爭性、利益性，驅使某些人利欲熏心，喪失誠信，不惜采取非法手段冒領騙取養(yǎng)老金。因為在他們心里覺得這錢來得很容易，只要養(yǎng)老金資格認證蒙混過關，到銀行存折一遞，鈔票輕松到手。可以這么說，造成養(yǎng)老金冒領的根源，最根本的是經濟利益的驅動。
二、目前欺詐冒領養(yǎng)老金的形式和手段
隨著離退休人員管理服務社會化的推進，冒領養(yǎng)老金的形式多種多樣、手段也越來越隱蔽，依據筆者多年的工作實踐，歸納起來主要有以下幾種：
一是提供虛假照片。對異地居住和因病不能自理的離退休
人員，有的單位要求認證時提供特定照片。但科技發(fā)達的今天，死者的頭像，他人的身子，移花接木，電腦合成，輕而易舉，很難識辨；有的干脆用死者的兄弟照相，蒙混過關。二是開具假證明。拖關系，走后門，開具虛假居住生存證明書。更有甚者，非法私刻當地社區(qū)和戶籍部門公章，任意填表蓋之。三是冒名頂替。竟有膽大妄為之徒，隨便找個與死者年齡相仿的老年親屬，來蒙混認證過關。四是隨意開具死亡證明和火化證明書。異地居住的離退休人員死亡后，家屬隱瞞不報，等社保工作人員懷疑調查時，家屬告訴最近去世。受家族世俗關系的影響，調查取證很難，死者家屬到村委會和民政殯葬管理部門開個死亡證明和火化手續(xù)很容易，堂而皇之地還能結算一次性喪葬救濟費。
三、防止養(yǎng)老金冒領的對策及建議
(一)加大宣傳教育力度，形成良好的社會輿論氛圍
通過廣泛深入的宣傳教育，全面營造講誠信、守公德的良好社會氛圍，使廣大離退休人員和家屬熟悉社會保險法律法規(guī)政策，增強法律意識，充分認識到冒領養(yǎng)老金是可恥行為，是違法行為。
(二)建立和完善離退休人員領取養(yǎng)老金資格認證制度和措施
建立健全離退休人員數據庫，采取定期見面、QQ視頻、數碼相機或手機錄像、指紋鑒別、虹膜技術認證、群眾舉報和實地走訪等相互結合，行之有效的制度和措施盡最大可能堵塞冒領黑洞。對不能在規(guī)定時間內提供認證手續(xù)的，可暫停其養(yǎng)老金。這樣，就真正做到了范圍縮小，目標明確，便于隨機詢、訪、查、驗。
(三)社保機構應加強與民政殯葬管理、郵政儲蓄、醫(yī)院、公安戶籍管理等部門的協調和溝通
有些民政殯葬管理部門，僅從自身利益出發(fā)，隨意開具火化證明書，而社保機構常常被殯葬部門牽著鼻子走。因為，按有關規(guī)定，離退休人員死亡火化后，方可結算喪葬救濟費。
(四)明晰責任義務，加大處罰力度
《中華人民共和國社會保險法》已經出臺，從立法上明確各部門的防冒領工作的職責和義務，有關部門之間決不能推諉扯皮，應形成合力，加大處罰力度。真正使法律起到震懾作用，使企圖冒領騙取養(yǎng)老金者，望而卻步。
(五)依靠社會力量，加強群眾監(jiān)督，建立舉報獎勵制度
社保機構應設立舉報電話、監(jiān)督信箱。以離退休人員居住范圍（社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聘請若干名黨性強、責任心強、身體健康的老同志做監(jiān)管員。并定取進行養(yǎng)老金領取公示。建立舉報獎勵制度，對舉報冒領養(yǎng)老金屬實的舉報人給予適當的物質獎勵。對追回養(yǎng)老金的社保和退管機構工作人員，按追回金額的一定比例給予獎勵。獎勵機制的形成，必將大大提高群眾和工作人員反冒領養(yǎng)老金的積極性。
(六)防止養(yǎng)老金冒領，必須有專項經費支持
防止和堵塞養(yǎng)老金冒領是一項涉及面廣、復雜細致的工作，沒有專項經費的支持，養(yǎng)老金資格認證、獎勵機制的建立都是空談。希望引起各級領導的重視，設立專項經費，以便于開展工作。
綜上所述，隨著養(yǎng)老金的社會化發(fā)放進行，離退休管理服務社會化的推進，社保機構必須構建一個綜合性、一體化養(yǎng)老金防冒領預警系統，同時結合各種防冒領手段，形成完善的防冒領機制，定能堵塞養(yǎng)老金冒領黑洞，確保養(yǎng)老保險基金安全和完整。這樣不但切實維護了廣大參保人員及離退休人員的切身利益和社會穩(wěn)定，也必將帶來顯著的社會效益。
