教育作為一個人類社會發(fā)展文明的永恒標(biāo)準(zhǔn)，教育事業(yè)的發(fā)展水平直接衡量了一個國家社會的發(fā)展程度和綜合國力，自上世紀(jì)90年代開始，我國在高等教育發(fā)展上出現(xiàn)了政策上的改變，高等院校的招生名額不斷擴(kuò)大，各類院校的合并趨勢加強(qiáng)，整個高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，招生規(guī)范呈現(xiàn)出史無前例的飛速增長，不僅對我國高等人才培養(yǎng)有重要促進(jìn)作用，而且對我國教育事業(yè)的進(jìn)步也有巨大推動。而且，伴隨著教育改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)，高校新校區(qū)的建設(shè)是教育改革的外延擴(kuò)展和發(fā)展需要，然而，由于全國范圍的高校擴(kuò)建形勢的風(fēng)起云涌，教育部門的資金壓力逐漸加大，一些高校新校區(qū)建設(shè)面臨著十分嚴(yán)重的資金問題。
一、高校新校區(qū)建設(shè)的重要性
自我國實(shí)行新課程改革以來，全國各大高等院校在合并及校區(qū)擴(kuò)建工作上如火如荼，然而在高等教育積極發(fā)展的同時，也同樣面臨著諸多問題，比較突出的問題就是資金上的短缺，然而，在高等教育普及的推動下，高等教育的發(fā)展勢不可擋，更勢在必行。面對如此劇烈的教育改革，高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)建，具有十分重要的意義。
(一)高等院校招生人數(shù)的增加
導(dǎo)致我國各大高等院校進(jìn)行大規(guī)模校區(qū)擴(kuò)建和新疆的直接原因就是我國近年高校招生名額的擴(kuò)大，鑒于前幾年我們高等教育基本定位在精英的培養(yǎng)，然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)也與時俱進(jìn)，現(xiàn)存的教育建設(shè)和教育設(shè)施都不能滿足現(xiàn)代社會的需求，因此，近年來我國的高等教育政策上，擴(kuò)大了高校招收人數(shù)的名額，而由于招收人數(shù)的增加，學(xué)校校區(qū)的建設(shè)規(guī)模也越來越大。
(二)學(xué)校住宿和教學(xué)設(shè)施改善的需要
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的進(jìn)步，高等院校的校舍建設(shè)也在不斷發(fā)展，舒適的宿舍環(huán)境成為各高校教學(xué)之余，大學(xué)生日常生活中的重要組成部分。由于高等院校招收人數(shù)的提高，學(xué)校在教學(xué)設(shè)備和教師數(shù)量上都需要提高，隨之而出現(xiàn)的教師和學(xué)生的住宿環(huán)境及住宿條件也需要改善，而且，隨著學(xué)生數(shù)量的增加，教學(xué)專業(yè)的擴(kuò)展，都需要大量的教室和教學(xué)設(shè)施，特別是一些專業(yè)性和學(xué)術(shù)研究性的學(xué)科發(fā)展，原有的科研設(shè)備不但十分落后，而且老舊，在日益進(jìn)步發(fā)展的教學(xué)課程中，已經(jīng)不適宜新的科研環(huán)境，而且，隨著
時代的進(jìn)步，一些新學(xué)科教學(xué)課程對教學(xué)設(shè)施有更高要求，如計(jì)算機(jī)的更新?lián)Q代，大學(xué)體育館的修建等等，在客觀上都對大學(xué)院校的擴(kuò)建和教學(xué)設(shè)施的升級產(chǎn)生了促進(jìn)作用。
(三)高等院校教學(xué)環(huán)境的要求
隨著社會環(huán)境的發(fā)展，學(xué)校作為教書育人的場所，安靜、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境成為現(xiàn)代高校環(huán)境的基本要求。而另一方面，隨著大學(xué)校園的存在，帶動周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是一種城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，現(xiàn)階段各大城市中，大學(xué)城的建立就是以學(xué)校帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。因此，隨著城市面積的不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各大高度院校的擴(kuò)大規(guī)模，建立新校區(qū)，不僅可以帶動城市經(jīng)濟(jì)，更可以滿足安靜、舒適的教學(xué)環(huán)境，對教育的發(fā)展，和城市的進(jìn)步都有十分重要的意義。
二、目前高校新校區(qū)建設(shè)資金困難的現(xiàn)狀
在當(dāng)前高等教育普及步伐的不斷加快趨勢下，為了提升我國國民整體受教育水平，加強(qiáng)我國高等院校教育水平，近年來，全國各大院校在教學(xué)模式、教學(xué)理念及校區(qū)建設(shè)上，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，拓展校區(qū)空間，提高辦學(xué)效益，成為高等院校招生競爭中的有力競爭條件。
因此，如何籌措新校區(qū)建設(shè)的資金，如何選擇新校區(qū)占地，成為各大高等校園擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的首要問題。根據(jù)現(xiàn)行的高等院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加一個大學(xué)生需要增加基本建設(shè)投資約4萬元，按如此計(jì)算，新建一個可以容納2萬人需要基本建設(shè)投資約8億元，如此巨大的資金數(shù)目對一所普通高等院校都是巨大的難題，目前，普通高等院校建設(shè)新校區(qū)籌資的渠道主要依靠政府及國家教育部門的撥款，除此之外還有學(xué)校自行籌備經(jīng)費(fèi)及一些學(xué)校專項(xiàng)的增資和財(cái)政補(bǔ)助。而目前的高校大學(xué)生平均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)才不到8000元，面對如此低的預(yù)算開支，還要考慮高校人員日常的開支及校園基本設(shè)施的水電氣暖的費(fèi)用，再加上設(shè)施的修復(fù)與護(hù)理，很難有過多的經(jīng)費(fèi)用于新校區(qū)的擴(kuò)建，因此，高校要想擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，更多的是要靠自籌經(jīng)費(fèi)。另外，很多的高校依靠銀行的貸款和一些慈善機(jī)構(gòu)的捐助進(jìn)行教學(xué)樓的建筑和新校區(qū)的建設(shè)。
由此可見，當(dāng)前高等院校在新校區(qū)的建設(shè)上首要的問題就是資金短缺的問題，而隨著高等教育普及和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等院校在新校區(qū)的建設(shè)方面必須另辟蹊徑，積極開展多方法、多渠道的籌資，擺脫資金困境，積極推動高等教育發(fā)展。
三、解決高校新校區(qū)建設(shè)資金困境的具體對策
(一)投入無形資產(chǎn)進(jìn)行建設(shè)籌資
由于政府與教育部門對高校的財(cái)政撥款極為緊張，而高校的新校區(qū)建設(shè)又勢在必行，因此，高校新校區(qū)建設(shè)方面的籌資在高校教育發(fā)展中成為重要內(nèi)容。建立多渠道的籌資方式，積極引入建設(shè)資金，面向國內(nèi)外進(jìn)行各形式的合作，成為高校建設(shè)籌資的主要方式。
首先，高?？梢酝ㄟ^出讓無形資產(chǎn)進(jìn)行建設(shè)籌資，如創(chuàng)辦一些中外交流合作學(xué)院，通過中外合作的方式爭取教育部門的財(cái)政扶持，而且可以申請獨(dú)立的二級學(xué)院，采取高要求高收費(fèi)的辦學(xué)模式進(jìn)行辦學(xué)，不但提高了辦學(xué)質(zhì)量，而且實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為新校區(qū)的修建提供了資金。另外，學(xué)?？梢詫⑿滦^(qū)的一些建筑建設(shè)成商業(yè)建筑，使其發(fā)揮自身商業(yè)功能，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。例如，建設(shè)一些學(xué)校招待所、附屬醫(yī)院、教育大廈等商業(yè)建筑，采用合作運(yùn)營的方式來吸引投資，學(xué)校投入的是建筑用地和無形的資產(chǎn)，而吸收的是社會投資，基本上采用的合作運(yùn)營方式是合作管理，利潤共享。
