一、高?；?xiàng)目的特點(diǎn)
(一)政策性強(qiáng)
高校基建資金來(lái)源渠道多樣化，有國(guó)家撥款、捐贈(zèng)資金 、自籌資金，普遍的對(duì)預(yù)算控制比較嚴(yán)格，均要先列入計(jì)劃，再建設(shè)，各個(gè)不同資金來(lái)源的項(xiàng)目對(duì)建設(shè)的要求也不同，有各自的章程規(guī)定，對(duì)于項(xiàng)目如何管理有明確的指示；高?；?xiàng)目在在規(guī)劃時(shí)還要考慮學(xué)校的特有的文化元素，體現(xiàn)歷史的延續(xù)性，在基建項(xiàng)目管理和造價(jià)管理上都有自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目管理人員的責(zé)任感和使命感更強(qiáng)，學(xué)校對(duì)于基建項(xiàng)目的管理也比較重視，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，還有監(jiān)察部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，一些重大項(xiàng)目委托第三方進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，這些均為工程項(xiàng)目的成本控制和順利通過(guò)竣工決算打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)注重社會(huì)效益
一個(gè)投資項(xiàng)目的效益分財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，但高?；?xiàng)目更加注意社會(huì)效益，更注意社會(huì)影響，在質(zhì)量、進(jìn)度、投資方面有更嚴(yán)格的內(nèi)控要求，高校基建項(xiàng)目的建設(shè)要能夠?qū)W(xué)校未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生好的后果和影響，能夠?yàn)閹熒鸂I(yíng)造和諧、優(yōu)美的校園環(huán)境，所以高校對(duì)項(xiàng)目管理的力度越來(lái)越大，也越來(lái)越規(guī)范了。高?；〞?huì)計(jì)人員也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)管理手段，完善核算方法配合項(xiàng)目組、標(biāo)辦、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)將基建工作做好，滿(mǎn)足高校財(cái)務(wù)管理和決策的需要。
二、高?；〞?huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀
(一)基建資金使用計(jì)劃管理環(huán)節(jié)比較薄弱
目前高?；〞?huì)計(jì)核算存在重記賬、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門(mén)只是擔(dān)當(dāng)出納的角色，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)資金的核算僅停留于表面的工作，有廣度沒(méi)有深度，缺乏深入探索的能力，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目缺乏深度的挖掘研究，無(wú)立體化的概念，沒(méi)有將資金使用計(jì)劃落實(shí)到各個(gè)基建項(xiàng)目中去。
(二)基建會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊
高?；〞?huì)計(jì)人員比較少，知識(shí)面多半也僅限于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，多數(shù)不具備基建領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，有的高校甚至沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的基建財(cái)務(wù)部門(mén)，由事業(yè)單位會(huì)計(jì)兼基建會(huì)計(jì)，對(duì)于基建項(xiàng)目的全過(guò)程不是很清楚，基建會(huì)計(jì)人員更沒(méi)有機(jī)會(huì)深入到項(xiàng)目組、工地做更多的了解，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)發(fā)揮的能力受到限制。
(三)交付使用資產(chǎn)手續(xù)嚴(yán)重滯后
目前高校普遍存在基建項(xiàng)目建成使用多年，在財(cái)務(wù)的賬上仍然反映為在建工程，造成學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際已經(jīng)完工交付使用的資產(chǎn)價(jià)值不符，嚴(yán)重影響到學(xué)校的資產(chǎn)管理水平。
三、高?；〞?huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀導(dǎo)致的問(wèn)題
(一)沒(méi)有資金使用計(jì)劃成本很難得到有效控制
高校對(duì)于年度基建計(jì)劃工作還是比較重視的，但往往是計(jì)劃得到上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)后就萬(wàn)事大吉了，沒(méi)有接下來(lái)制訂對(duì)基建會(huì)計(jì)人員的工作有指導(dǎo)意義的詳細(xì)的能夠逐項(xiàng)落實(shí)到具體工程上的月用款計(jì)劃，對(duì)于計(jì)劃與實(shí)際偏離的情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有計(jì)劃指導(dǎo)，在工作過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)明顯的不合理支出，由于基建財(cái)務(wù)賬上只反映實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)，基建會(huì)計(jì)人員只能被動(dòng)支付，無(wú)法從總控上來(lái)約束項(xiàng)目組的行為。
(二)決算工作困難重重
由于基建項(xiàng)目工期長(zhǎng)，檔案管理比較分散，建委、事業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)、檔案館均有，財(cái)務(wù)部門(mén)所掌握的資料有限，基建會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也有限，項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目組及審計(jì)組之間的溝通不暢，使竣工決算的審核難以通過(guò)，拖到最后項(xiàng)目組解散，施工單位也不易找到當(dāng)事人，整改難執(zhí)行，交付使用資產(chǎn)手續(xù)嚴(yán)重滯后，影響到已完工項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，賬實(shí)不符，拖延的時(shí)間越久越容易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。
四、完善高?；〞?huì)計(jì)核算的對(duì)策
(一)基建會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)
1、專(zhuān)業(yè)知識(shí)
基建會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)各種方式學(xué)習(xí)一些審計(jì)學(xué)、項(xiàng)目管理學(xué)、建筑學(xué)、工程造價(jià)學(xué)、工程預(yù)算學(xué)方面的知識(shí)，了解項(xiàng)目生命周期中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，尋找資金管理切合點(diǎn)以便在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，把可能出現(xiàn)的異常提前避免，以有效地解決那些較為棘手的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題。
2、政策法規(guī)
除了拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)外，基建會(huì)計(jì)人員還應(yīng)該了解最新的國(guó)家政策及相關(guān)法律及法規(guī)的內(nèi)容，如：招投標(biāo)法、合同法、審計(jì)法等；還要熟悉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)制度，尤其要熟練掌握學(xué)校自行制訂的各項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行細(xì)則，它是基于原法律的基礎(chǔ)上制訂的更加具體的容易操作的規(guī)章制度，需要嚴(yán)格執(zhí)行的，是我們提高政策執(zhí)行水平和依法辦事能力的途徑。
(二)做好資金需求計(jì)劃
1、總資金需求計(jì)劃
項(xiàng)目投資與造價(jià)的總控體制大體是項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)中的有關(guān)技術(shù)資料參考類(lèi)似項(xiàng)目做框算總投資，經(jīng)批復(fù)后由方案設(shè)計(jì)產(chǎn)生估算文件，可研批復(fù)后到初算至預(yù)算可做出詳細(xì)的投資控制文件。會(huì)計(jì)人員要了解項(xiàng)目的投資與造價(jià)的總控制體制的形成過(guò)程，并根據(jù)相應(yīng)的文件來(lái)編制前期工程費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的投資計(jì)劃表，進(jìn)而做出項(xiàng)目總資金需求計(jì)劃。
2、分項(xiàng)資金需求計(jì)劃
工程建設(shè)費(fèi)是項(xiàng)目投資的重要組成部分，隨著施工圖的產(chǎn)生，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)圖，項(xiàng)目組編制造價(jià)總控計(jì)劃，至施工總包招標(biāo)結(jié)束后產(chǎn)生合同網(wǎng)絡(luò)圖并可獲得項(xiàng)目進(jìn)度總控計(jì)劃，會(huì)計(jì)人員就可以按進(jìn)度總控計(jì)劃將合同網(wǎng)絡(luò)中的費(fèi)用分解，編制出項(xiàng)目月度付款計(jì)劃，在執(zhí)行過(guò)程中只需要微調(diào)就可以了，這樣每個(gè)合同對(duì)應(yīng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中如果嚴(yán)格按照合同執(zhí)行的話，工程造價(jià)就可以得到有效的控制。
(三)關(guān)注影響工程造價(jià)異常變動(dòng)的事件
基建項(xiàng)目的造價(jià)控制是投資控制的重點(diǎn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等是工程造價(jià)“超概”的主要原因。工程造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，竣工財(cái)務(wù)決算只是對(duì)事實(shí)的總結(jié)，不能依靠通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算來(lái)控制或調(diào)整工程造價(jià)，所以基建會(huì)計(jì)人員要對(duì)于設(shè)計(jì)變更、洽商變更和現(xiàn)場(chǎng)的簽證、索賠等發(fā)生的影響工程造價(jià)異常變動(dòng)的事項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注并單獨(dú)記錄，逐筆分析其合理合法性，是否附合相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容表述是否準(zhǔn)確，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否相符，以及對(duì)計(jì)劃總投資的影響程度，在確認(rèn)支付時(shí)更要保證手續(xù)齊全，保存好各方簽字蓋章確認(rèn)的證據(jù)，作為決算的依據(jù)。
