會計工作作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動，是經(jīng)濟(jì)管理的一個重要組成部分，它固有的職能就是反映、監(jiān)督與參與經(jīng)營決策。而會計監(jiān)督是會計的首要基本職能，它貫穿公司經(jīng)濟(jì)活動如終。
會計監(jiān)督職能按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時間，可分為事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前，即審核其是否符合有關(guān)政策、法令和制度的要求，對于違法的經(jīng)濟(jì)活動，要堅決加以限制和制止。事前監(jiān)督可以起到防患以未然，使會計監(jiān)督處于主動地位。事中、事后的會計監(jiān)督是對會計所反映的經(jīng)濟(jì)活動情況及有關(guān)資料加以檢查和分析。通過檢查和分析可以發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。對已發(fā)現(xiàn)的問題，要拿出整改意見，提出行之有效的措施，調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)規(guī)定要求的預(yù)期目標(biāo)。
一、企業(yè)會計監(jiān)督職能內(nèi)容
(一)對企業(yè)原始憑證的審核監(jiān)督
原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的最基本證據(jù), 原始憑證是會計核算工作的起點，也是保證會計數(shù)據(jù)的合法、真實、準(zhǔn)確、完整的關(guān)鍵，是基本的、密不可缺的。因此對原始憑證的審核監(jiān)督，是公司經(jīng)濟(jì)活動依法進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。其審核監(jiān)督要點有：真實性、合法性、合理性、完整性、正確性，這五大項也好比生命的四大元素，缺一不可。
(二)對企業(yè)資金收支的審核監(jiān)督
控制不合理的資金支出，等于帶來了等量的資金流入。但如何判定哪些支出合法、合理，而哪些支出有問題、有“嫌疑”呢？關(guān)鍵是看支出程序是否合法、合理。為此，要做到“四審四看”，即：一是審支付申請，看是否有理有據(jù)；二是審支付程序，看審批程序、權(quán)限是否正確，審批手續(xù)是否完備；三是審支付復(fù)核，看復(fù)核工作是否到位；四是審支付辦理，看是否按審批意見和規(guī)定程序、途徑辦理。四審四看就等于對不合理的支出添了一道關(guān)卡，把一切不合理的支出統(tǒng)統(tǒng)鎖住了。
(三)對企業(yè)資產(chǎn)安全、完整的審核監(jiān)督
內(nèi)容包括應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)及在建工程的審核監(jiān)督。例如：定期或不定期、全面或部分地對各項財產(chǎn)物資進(jìn)行實地盤點，對庫存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查核對、對在建工程領(lǐng)用物資進(jìn)行嚴(yán)格控制，對成本消耗進(jìn)行統(tǒng)計核對，等等。這些審核監(jiān)督的手段宛若一層層防護(hù)膜，將企業(yè)利益安全籠罩其中。
二、企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題
(一)企業(yè)管理體系不健全，會計難以有效行使監(jiān)督職能
企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要表現(xiàn)在有的企業(yè)根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)控制度，有的雖建立了相應(yīng)的制度，但形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行。如某企業(yè)是集團(tuán)公司，下屬有幾家子公司，就有可能造成集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)將一些個人消費(fèi)者拿到下屬公司報銷的問題。因為一般來說，下屬公司費(fèi)
用審批相關(guān)人員不敢對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)所報銷的費(fèi)用作太多的詢問和了解，就算明明看出這些費(fèi)用存在問題，也可能會做個順?biāo)饲椤?br />
(二)企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視，阻礙了會計的有效監(jiān)督
在實際工作中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人在工作上自己說了算，為了追求短期效益，可能要進(jìn)行冒險活動。而財務(wù)人員在當(dāng)中表現(xiàn)出來是謹(jǐn)慎，只是“管、卡”，所以企業(yè)負(fù)責(zé)人往往從思想上輕視會計監(jiān)督，甚至于有意避開會計監(jiān)督。
(三)企業(yè)信息不暢通，會計監(jiān)督不到位
會計監(jiān)督包括事前、事中和事后的監(jiān)督，而往往有些事企業(yè)部門各做各的，互不知曉。譬如公司匯香港一筆貨款6800美元，合同約定是即期信用證付款。這里我們可以計算一下費(fèi)用，如開證呢手續(xù)費(fèi)最低是300元、郵電費(fèi)300元、加上其他單據(jù)費(fèi)用等將有近1000元。而改成電匯呢，支付手續(xù)費(fèi)僅150元，其費(fèi)用差距可見一斑。企業(yè)信息不暢通，會計監(jiān)督自然不能到位。
(四)會計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)敏感度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，會計方面所涉有的學(xué)科和內(nèi)容也不斷增加。但會計人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，有的沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有的還是無證上崗。這樣，會計人員的法制觀念淡薄，監(jiān)督意識不強(qiáng)，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差。
三、會計監(jiān)督職能弱化的原因
(一)會計定位所造成的會計監(jiān)督的局限性
所謂會計，人們習(xí)慣性定位就是記賬、算賬、報賬，然后就是應(yīng)付各職能管理部門的專業(yè)人士。只要會計會干對付稅收、工商檢查，甚至幫企業(yè)少納稅等一系工作就算完成了職責(zé)，會計提出監(jiān)督管理的建議，也不會得到采納，甚至實施了會計監(jiān)督就可能面臨被辭退的風(fēng)險，在這種環(huán)境下造成了會計監(jiān)督的局限性。
(二)公司法人治理結(jié)構(gòu)不合理、不規(guī)范
公司法人治理結(jié)構(gòu)由股東大會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等組成，分權(quán)與制衡是公司治理結(jié)構(gòu)的要害，也是公司制度運(yùn)作的基礎(chǔ)。但許多企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的公司治理結(jié)構(gòu)失衡，如股東大會形同虛設(shè)，常不按章召開，更有從公司成立以來，從未召開過股東大會。即便召開，股東大會也往往流于形式，也根本不可能對董事會報告等提出異議。就公司決策機(jī)構(gòu)———董事會、經(jīng)理層而言，董事會結(jié)構(gòu)不合理，董事與經(jīng)營層融為一體，使公司減少一層監(jiān)控制約。同時，董事長與總經(jīng)理多為一人擔(dān)任，一系列不規(guī)范釀成內(nèi)部人控制現(xiàn)象，會計監(jiān)督職能失去有效的落實基礎(chǔ)。
(三)內(nèi)部控制不重視，內(nèi)部審計未發(fā)揮作用
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整而建立健全內(nèi)部控制制度是非常必要的。但有些企業(yè)規(guī)章制度不健全，缺乏各種監(jiān)督制度，甚至連起碼的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置。有的既使設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但不落實、不執(zhí)行、不考核、形同虛設(shè)，從而會計監(jiān)督職能失去有效保證。
(四)國家、社會監(jiān)督體系不健全
會計外部監(jiān)督包括國家會計監(jiān)督和社會會計監(jiān)督。國家會計監(jiān)督主要通過制定法律法規(guī)、執(zhí)行法律法規(guī)和檢查法律法規(guī)三個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的。但是，面對多元經(jīng)濟(jì)，某些法規(guī)明顯滯后，國家會計監(jiān)督相對于管理對象這一數(shù)量寵大的運(yùn)行獨立體，監(jiān)督力量顯得薄弱。社會監(jiān)督包括會計師事務(wù)所及稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督力量，但他們作為一個經(jīng)濟(jì)主體，與委托人之間存在著各種各樣的利益關(guān)系，為了自身的生存和發(fā)展，一些事務(wù)所就可能迎合委托人不合理需求，這樣就會慫恿企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的違法違規(guī)行為和生產(chǎn)經(jīng)營中不符合效益原則的行為。因此，國家、社會監(jiān)督體系人健全，會計監(jiān)督職能則難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
