高?；ㄘ?cái)務(wù)管理是指高等院校依據(jù)國(guó)家以及地方相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)的辦學(xué)政策，以實(shí)現(xiàn)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)為目的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的各種財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行管理。隨著這幾年高等院校的擴(kuò)招，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)的投入也在不斷增強(qiáng)。而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式也隨之改變，由傳統(tǒng)的國(guó)家（扶住×）辦學(xué)向自主管理、自主投資辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變，正是因?yàn)檫@種資金運(yùn)作體系的改變，使得我國(guó)的高校在基建的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。其管理的方法無(wú)法正確預(yù)防來(lái)自?xún)?nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要有：項(xiàng)目概算風(fēng)險(xiǎn)，各種各樣的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)等。
一、目前我國(guó)高等院校基建財(cái)務(wù)管理存在的相關(guān)問(wèn)題分析
隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)高等院校的相關(guān)的基建財(cái)務(wù)管理方式明顯適應(yīng)不了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給我國(guó)高校的基礎(chǔ)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了前所未有的壓力，使得我國(guó)的基建財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題層出不窮，其面臨的主要問(wèn)題主要有：
(一)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)缺乏溝通，基建財(cái)務(wù)管理的效率低下
在高校中，與基建相關(guān)的部門(mén)主要有以下幾個(gè)：基建部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、采購(gòu)和資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)。這幾個(gè)部門(mén)在基建工作中各有分工，其中基建部門(mén)的工作主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基建工程的具體施工建設(shè)、工程質(zhì)量管理工作等。審計(jì)部門(mén)則主要是對(duì)工程款和各種費(fèi)用支出進(jìn)行跟蹤審計(jì)，采購(gòu)和資產(chǎn)管理的主要職責(zé)主要在前期的政府采購(gòu)的招投標(biāo)管理、工程完成之后對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的審核與管理。這幾個(gè)部門(mén)在基建工作中都扮演著很重要的角色，但是它們卻是緊緊聯(lián)系在一起的，所以這些相關(guān)的部門(mén)必須要進(jìn)行很好的溝通、衍接，才能保證基建財(cái)務(wù)管理工作的高效率。但是現(xiàn)實(shí)中這些部門(mén)之間的合作溝通卻是不盡如人意，由于部門(mén)利益之間的沖突，他們會(huì)經(jīng)常不顧學(xué)校建設(shè)中的具體情況，部門(mén)本位主義重，溝通少、信息傳遞不及時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題不是及時(shí)找出問(wèn)題的結(jié)癥所在，而是推萎自身責(zé)任。這樣的工作方式大大地降低了基建財(cái)務(wù)管理的效率，使得基建財(cái)務(wù)管理工作不時(shí)出現(xiàn)漏洞。
(二)缺乏高水平的基建財(cái)務(wù)管理人員
由于基建對(duì)一般單位來(lái)說(shuō)都是一次性的建設(shè)投入，相對(duì)基建會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō)不是常規(guī)性的工作，而且基建對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的要求要比傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理人員的要求高的多，傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)管理人員只是對(duì)各種各樣的出入賬目進(jìn)行管理，參與的是一種
事后管理的工作，其理念明顯跟不上基建財(cái)務(wù)管理的要求?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員必須要能對(duì)業(yè)務(wù)接受、會(huì)計(jì)核算、報(bào)表分析憑借自身業(yè)務(wù)的全面性、專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)驗(yàn)性作出合理的科學(xué)的判斷，同時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的預(yù)測(cè)，據(jù)此作出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。同時(shí)基建財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該要對(duì)基建工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的了解，最好能親自參與進(jìn)去，這樣才能對(duì)基建工程中的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行很好的核算、管理。
(三)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不科學(xué)，同時(shí)處理方法缺乏規(guī)范性
從我國(guó)高校的基建會(huì)計(jì)所設(shè)置的具體科目來(lái)看，明顯存在很多不合理的地方，明細(xì)記錄不夠詳細(xì)。例如：目前高校采用的都是通用的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與高校實(shí)際發(fā)展情況和現(xiàn)有高校事業(yè)準(zhǔn)則不相適應(yīng)，資金來(lái)源和固定資產(chǎn)等科目衍接度不夠，也與目前國(guó)庫(kù)集中支付不相適應(yīng)。再如，基本建設(shè)支出，都被認(rèn)為是成本支出，而沒(méi)有對(duì)各種支出進(jìn)行詳細(xì)的歸類(lèi)。另外工程的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資科目也沒(méi)有進(jìn)行很好區(qū)分，待攤投資等也沒(méi)有具體地把其分?jǐn)偟礁鱾€(gè)工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)中；總之，各種賬目混亂，給基建財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很大的困難。
(四)工程預(yù)算工作過(guò)粗，缺乏科學(xué)地預(yù)算體系
我國(guó)高校的基建工程中，存在的一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是：對(duì)于工程所需的費(fèi)用缺乏科學(xué)的手段對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況，這對(duì)于整個(gè)工程的財(cái)務(wù)管理工作也帶來(lái)了很多不必要的麻煩。出現(xiàn)超預(yù)算的原因是多方面的，但是歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):第一是設(shè)計(jì)方案不成熟或設(shè)計(jì)理念超前，造成施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更過(guò)多；第二是工程設(shè)計(jì)時(shí)人為地壓低造價(jià)成本，或市場(chǎng)物價(jià)上漲趨勢(shì)未充分考慮，其目的主要是為了能使申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目能夠獲得批準(zhǔn)；第三管理不夠科學(xué)，審核工作沒(méi)有按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
(五)沒(méi)有很好地發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督功能
我國(guó)的財(cái)務(wù)人員在工程的建設(shè)中參與的都只是事后管理，但是在整個(gè)工程的建設(shè)中（從項(xiàng)目確定到項(xiàng)目完成），涉及到的財(cái)務(wù)問(wèn)題卻很多，比如：工程的招標(biāo)、合同的談判，合同的簽訂等這些環(huán)節(jié)都涉及到很多的與財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的問(wèn)題，但是經(jīng)辦人卻一般是一些管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富而財(cái)務(wù)知識(shí)不夠?qū)I(yè)的人員，這也使得整個(gè)工程的費(fèi)用支出得不到很好的規(guī)劃，經(jīng)常造成不必要的浪費(fèi)。
(六)工程決算制度不夠完善，決算工作經(jīng)常延誤
在工程完工之后，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)沒(méi)有及時(shí)地對(duì)工程建設(shè)中的各種費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)，影響了工程資金的管理。目前普遍存在的現(xiàn)象，施工單位為了多報(bào)工程款往往在工程竣工結(jié)書(shū)編制時(shí)水份很大，造成審計(jì)最終成果與理想中的差距大，審計(jì)結(jié)果不簽字，審計(jì)部門(mén)無(wú)法出具審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)無(wú)依據(jù)結(jié)算，從而延誤整個(gè)工程項(xiàng)目的最終決算，而通常對(duì)這種狀況沒(méi)有較有效的舉措。另外，很多時(shí)候都存在發(fā)票與合同或?qū)徲?jì)結(jié)果不符合的情況，各種材料首付款沒(méi)有嚴(yán)格地按照合同上的規(guī)定進(jìn)行支付，這也使得財(cái)務(wù)管理很難對(duì)各種款項(xiàng)的往來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，也是影響決算工作的原因這一。
二、相關(guān)的措施探討
基建工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)的工程，其所需要的時(shí)間比較長(zhǎng)，花費(fèi)的人力、物力也比較巨大，所以對(duì)其所涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行有效的管理就顯得特別的重要。針對(duì)以上目前我國(guó)基建財(cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面著手來(lái)解決我國(guó)基建財(cái)務(wù)管理工作目前存在的一些問(wèn)題。
