在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，基層會計管理工作也得到了越來越多的重視，相關(guān)的研究和討論更加頻繁。基層會計管理工作牽涉面廣、影響大，同日常工作中各經(jīng)濟(jì)部門的正常運(yùn)作和市場化經(jīng)濟(jì)行為都有著千絲萬縷的聯(lián)系，徹底的融入到了我們?nèi)粘Ｉ钪械姆椒矫婷?。因此從某種意義上來說加強(qiáng)基層會計管理工作，能夠保障和推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，提升我國會計管理工作的整體水平。
一、 我國基層會計管理中暴露出的問題
(一)會計基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)有待加強(qiáng)
隨著近年來對基層會計工作的發(fā)展和重視以及培訓(xùn)和教育，國內(nèi)的會計基礎(chǔ)工作能力有明顯的進(jìn)步。許多行政單位和部門的基層會計管理工作都達(dá)到相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成了會計基礎(chǔ)工作能力和效率的驗(yàn)收審核,其中也不乏工作能力優(yōu)秀的部門和行政單位。然而不可否認(rèn)的是仍然存在許多不足之處。這些問題較多的單位集中在行政事業(yè)部門以及民營行政單位之中。主要問題有以下幾點(diǎn):首先是行政單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對基層會計管理工作不夠重視。其次，行政事業(yè)部門對于人事管理的相關(guān)舉措和政策限制和影響了專業(yè)會計人員的引入工作，也在一定程度上對會計基礎(chǔ)水平造成了不小的影響。
(二)會計行業(yè)資質(zhì)審核管理工作不夠完善
根據(jù)我國《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，從事會計工作必須具備相應(yīng)的會計行業(yè)資質(zhì)證書。然而，在我國實(shí)際的會計行業(yè)的從業(yè)人員資質(zhì)普查和審核情況來看，目前行政單位許多在職會計管理人員已經(jīng)不具備執(zhí)業(yè)資格，存在無證上崗的情況。造成上述情況的原因有以下幾點(diǎn)：
1、行政事業(yè)部門的人事管理工作間接的推動和助長了無證從業(yè)現(xiàn)象的滋生
目前我國行政事業(yè)部門的人事管理制度約束了一部分具有從業(yè)資格的基層會計管理人員補(bǔ)充到行政事業(yè)單位中來，而這些部門和行政單位中的從業(yè)的人員又未能具備會計管理資格和能力。
2、由于信息交流不及時引起的原會計人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)過期
行政單位和部門忽視了對基層會計管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育和資格年檢工作的落實(shí)，會計資格審查頒發(fā)部門又無法聯(lián)系每一個持證的從業(yè)人員，導(dǎo)致許多會計從業(yè)人員資質(zhì)證書的失效。
3、行政單位部門負(fù)責(zé)人對無證上崗現(xiàn)象的忽視和縱容
部門和行政單位負(fù)責(zé)人不了解相關(guān)法律的規(guī)定和要求，會計人員的選擇和崗位的安排往往依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)配，助長了無證人員從事會計崗位現(xiàn)象的發(fā)生，并且不了解無證上崗屬于違法行為。
(三)資質(zhì)審查和執(zhí)法過程中執(zhí)行力度和權(quán)限不足
在我國目前
的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這些問題不僅僅出現(xiàn)在基層會計管理工作之中，而且在國內(nèi)的財政管理范圍內(nèi)都十分的普遍。雖然能通過審查發(fā)現(xiàn)問題，但是在做出處罰時，各個部門領(lǐng)導(dǎo)往往會對執(zhí)法過程進(jìn)行干預(yù)。致使處罰力度往往不能達(dá)到要求，在一定程度上縱容了無證在崗等違法行為的發(fā)生。有損我國經(jīng)濟(jì)法律的尊嚴(yán)，影響了執(zhí)法檢查的有效性，也制約了執(zhí)法的力度。導(dǎo)致了懲罰措施無法落到實(shí)處，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得不到有效的控制和制止。
二、 應(yīng)對這些問題的主要方法和對策
(一)強(qiáng)化基層會計管理工作的主要對策
首先可以開展基層會計工作規(guī)范化培訓(xùn)，改善和緩解會計業(yè)務(wù)水平不高的困難。在培訓(xùn)工作中可以結(jié)合賬簿憑證分析，為會計人員提供參考分析，以從實(shí)際工作中尋找自己的不足之處并加以改正，并為會計工作者提供機(jī)會學(xué)習(xí)優(yōu)秀單位的基層會計管理經(jīng)驗(yàn)，以盡快符合部門的相關(guān)需求。定期推行會計能力檢查，通過這種形式，來規(guī)范會計管理行為，對存在的不足之處同會計工作者進(jìn)行交流和反饋，并依據(jù)《會計法》以及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的內(nèi)容對基層會計管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，這必將增強(qiáng)行政單位和部門對該項工作的重視程度，認(rèn)真著手進(jìn)行整改工作。
(二)強(qiáng)化基層會計管理工作者從業(yè)資格審查的主要對策
增強(qiáng)執(zhí)法力度能夠有效的改善目前會計管理資格審查工作面臨的困難。通過全面的會計資質(zhì)審核，對整個行業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行切實(shí)的掌握，此外，定期的開展人員技能和資質(zhì)審查工作，保障監(jiān)管和審查工作的連續(xù)性，對檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題必須按照法律法規(guī)要求嚴(yán)肅處理，從而保障相關(guān)法律和規(guī)范落到實(shí)處，做到有法必依，違法必究，堅決維護(hù)相關(guān)會計管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)。此外還需要重視與相關(guān)部門的配合。
(三)避免會計執(zhí)法工作中行政干預(yù)的主要對策
首先要為會計監(jiān)管部門執(zhí)法做好宣傳和執(zhí)法環(huán)境的營造工作，組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)和了解會計法的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)識到基于財政監(jiān)管部門獨(dú)立自主的權(quán)利的必要性，支持財政部門的管理審查，對于相關(guān)決定必須要依法支持。而財政會計監(jiān)管部門在執(zhí)法活動中必須從自身做起，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，不違背原則，抵制外來行政干擾，嚴(yán)肅執(zhí)法。其次在檢查時，對行政干預(yù)行為通知紀(jì)檢監(jiān)察部門，通過這些部門的監(jiān)管和處理，保障公正執(zhí)法，以及財務(wù)部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法能力。
三、結(jié)束語
基層會計管理工作的好壞直接影響了部門的行政水平，行政單位的運(yùn)營效率。上述的一些管理工作中存在的問題和對策對我國基層會計管理工作的發(fā)展和完善有著重要的推動作用。如何做好會計管理工作還有賴于廣大會計工作者的共同努力。
