一、 財(cái)務(wù)預(yù)算概述
事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，主要是針對(duì)單位在一段時(shí)間內(nèi)的活動(dòng)所需的資金做出合理的規(guī)劃，以期活動(dòng)的順利進(jìn)行以及實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效利用。單位制定好預(yù)算后，就需要對(duì)這些預(yù)算進(jìn)行利用，這時(shí)候必然產(chǎn)生對(duì)預(yù)算的管理工作。對(duì)預(yù)算的管理是一系列管理活動(dòng)的總稱，主要解決預(yù)算資金的收支問題，確保資金切實(shí)用在單位的既定目標(biāo)上。事業(yè)單位進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠提高預(yù)算資金的利用率，減少資金的浪費(fèi)，為單位贏得利益發(fā)展空間。
二、預(yù)算管理中的問題
(一)預(yù)算前期評(píng)估不到位
在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，事業(yè)單位需要綜合考慮當(dāng)前單位的實(shí)際形式和面臨的任務(wù)，利用多方面的信息和科學(xué)的分析，得出合理的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，才能得到符合事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)預(yù)算。但是，當(dāng)前情況下，許多事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算時(shí)缺乏必要的人員、技術(shù)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置，使得在制定預(yù)算時(shí)，許多單位都將工作全部分給財(cái)務(wù)部，只有財(cái)務(wù)部進(jìn)行管理。這樣一來，也許會(huì)由于財(cái)務(wù)部本身的問題而造成財(cái)務(wù)預(yù)算不合理的情況。財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位綜合預(yù)算的重要組成部分，但不是財(cái)務(wù)部一個(gè)部門的任務(wù)，而是整個(gè)單位的各個(gè)部門，在當(dāng)前單位的發(fā)展要求下，經(jīng)過一段時(shí)間的考慮和信息綜合，才能得出比較合理的預(yù)算。而這種工作只依靠某一個(gè)部門是不行的。因?yàn)樨?cái)務(wù)部可利用的的人力財(cái)力有限，而預(yù)算是在對(duì)單位當(dāng)前的主要任務(wù)進(jìn)行科學(xué)定位，對(duì)宏觀環(huán)境的影響因素進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上才能制定出來的。
(二)預(yù)算管理中輕管理
在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)也出現(xiàn)了問題。大部分的事業(yè)單位在預(yù)算的準(zhǔn)備方面做的不到位，利用的預(yù)算方法又比較單一， 很多單位對(duì)預(yù)算的科學(xué)性也產(chǎn)生了懷疑，有些甚至直接用應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待預(yù)算及預(yù)算管理問題。同時(shí)，預(yù)算產(chǎn)生以后，對(duì)預(yù)算的管理也不科學(xué)，只由財(cái)務(wù)部籠統(tǒng)的進(jìn)行預(yù)算管理但是，預(yù)算的實(shí)際運(yùn)行工作事關(guān)單位的實(shí)際利益，預(yù)算需要作為評(píng)價(jià)單位運(yùn)行狀況的客觀依據(jù)，而且管理得當(dāng)?shù)脑?，?huì)使得單位在獲得經(jīng)濟(jì)利益的前提下，可以從內(nèi)部?jī)?yōu)化單位的資源。當(dāng)然，若管理不善，會(huì)對(duì)單位資金使用效益和預(yù)算支出情況產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響單位的各方面工作。事業(yè)單位若要從根本上解決實(shí)際使用過程中的資金浪費(fèi)以及短缺、收支失衡問題，必須重視對(duì)預(yù)算的管理工作，完善相關(guān)的管理制度。
(三)預(yù)算管理制度執(zhí)行力不足
事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算是為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的，其落實(shí)情況如何會(huì)直接關(guān)系到單位的利益。但是，有些單位的預(yù)算管理雖然規(guī)章到位，但由于各種問題，實(shí)際的執(zhí)行情況并不容樂觀。有些單位對(duì)資金的出入情況管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金出大于入，造成資金短缺，影響單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)也有的對(duì)內(nèi)部人員的要求不嚴(yán)格，甚至管理人員的素質(zhì)不高，在管理中出現(xiàn)壞賬、假賬的問題。這些從根本上來說，都是由于單位對(duì)資金的管理執(zhí)行落實(shí)不到位。制作出了相應(yīng)的規(guī)章與懲處措施，但卻只流于形式，是當(dāng)前事業(yè)單位需解決的問題。
三、預(yù)算管理問題的應(yīng)對(duì)措施
(一)樹立科學(xué)的預(yù)算管理觀念，做好預(yù)算管理工作
財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠保障事業(yè)單位各種工作的正常開展和單位資金的合理有效利用。科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算管理，使各項(xiàng)預(yù)算資金用在合適的工作上，能夠優(yōu)化單位的資源配置和人員的工作分配，提高 資金的利用率。因此事業(yè)單位必須在科學(xué)的預(yù)算管理下將預(yù)算工作做好。 在進(jìn)行管理時(shí)，單位要真正重視這項(xiàng)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺主動(dòng)的監(jiān)督預(yù)算資金按計(jì)劃使用情況。單位的各部門都應(yīng)該在預(yù)算的初步計(jì)劃下，合理的利用預(yù)算資金展開各種的工作，支持對(duì)預(yù)算資金使用進(jìn)行監(jiān)督，才能保證預(yù)算管理工作的真正落實(shí)。
(二)做好資金收支記錄，強(qiáng)化事前取證和事后調(diào)查制度
財(cái)務(wù)預(yù)算需要在科學(xué)提高預(yù)算編制水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這就需要在制定預(yù)算編制計(jì)劃時(shí)，要對(duì)預(yù)算的估計(jì)情況進(jìn)行事前取證，以確保預(yù)算的真實(shí)性和有效性。而在預(yù)算管理時(shí)，要做好資金的收支記錄，以備事后的調(diào)查。這些工作都要到位，財(cái)務(wù)預(yù)算才能按照詳細(xì)的項(xiàng)目開展工作，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，單位的預(yù)算情況才能符合實(shí)際要求，從而保證預(yù)算工作能夠得到認(rèn)可，才能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平。
(三)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度
預(yù)算的執(zhí)行力度即單位除非必要情況外，要嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃開展工作，資金的利用情況也要按照管理原則進(jìn)行收支。因此，單位的預(yù)算執(zhí)行力度需要得到加強(qiáng)。只有執(zhí)行力度高了，才能將資金用在最需要的地方，提高事業(yè)單位資金的使用效益，減少浪費(fèi)和虛報(bào)現(xiàn)象。因此，單位有必要建立行之有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行審查，才能從根本上完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平，保證資金的合理、合規(guī)、有序使用。
(四)培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員
隨著單位規(guī)模的擴(kuò)大和在財(cái)務(wù)管理工作中現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的管理模式，因此單位需要對(duì)原有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)和理論的培訓(xùn)，讓他們適應(yīng)現(xiàn)代的管理模式。同時(shí)，需要擴(kuò)大單位的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，招募大量有志于在財(cái)務(wù)及金融管理有所創(chuàng)新與發(fā)展的年輕人才，為單位的未來發(fā)展準(zhǔn)備人才后備資源，同時(shí)也促進(jìn)單位人才的更新，為單位注入新的活力。
