隨著教育體制改革的不斷深入，國(guó)家不再包攬高校的一切開支，高?；I資渠道已由單一依靠國(guó)家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I資，其中，學(xué)生學(xué)費(fèi)是目前高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源之一，并占有相當(dāng)大的比例，但近幾年隨著招生人數(shù)的增加，高校貧困學(xué)生的絕對(duì)數(shù)也在增加，在學(xué)校管理上出現(xiàn)一個(gè)很困惑的問題——學(xué)生欠費(fèi)。最近，本人就我校學(xué)生欠費(fèi)問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：我校也和其他高校一樣，不僅本科生欠費(fèi)，研究生也欠費(fèi)。截止今年9月26日，累計(jì)欠費(fèi)金額4302.88萬元（其中2005年度欠費(fèi)2615.97萬元，欠費(fèi)率19.38 %），如果扣除國(guó)防生獎(jiǎng)學(xué)金3000元/人，碩士生分期交費(fèi)等因素后，欠費(fèi)金額為3459.41萬元。欠費(fèi)金額之大，人數(shù)之多，已在一定程度上影響我校正常的經(jīng)濟(jì)秩序，學(xué)費(fèi)不能及時(shí)足額收取，學(xué)校不得不向銀行貸款，舉債融資承擔(dān)的利息也是可觀的。因此，完善我校學(xué)生收費(fèi)制度，制定具體措施降低學(xué)生欠費(fèi)率是我們財(cái)務(wù)管理人員義不容辭的責(zé)任，現(xiàn)將我的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我校學(xué)生欠費(fèi)的原因
1、家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難，確實(shí)沒錢交學(xué)費(fèi)。從調(diào)研情況看，少數(shù)來自老少邊窮地區(qū)的學(xué)生家庭年人均收入低于1000元，加上有的學(xué)生父母不健全，或家庭成員患重病等，確實(shí)很難承擔(dān)每年4600元的學(xué)費(fèi)和1000元的住宿費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)南航特困生占學(xué)生總數(shù)的5%左右。
2、國(guó)家助學(xué)貸款不能及時(shí)足額到位，貸款學(xué)生不能及時(shí)交費(fèi)。04年我校申請(qǐng)貸款2318 萬元，實(shí)際貸到938萬元，每年12月才能到帳。由于目前我國(guó)信用體系不完善，助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，商業(yè)銀行對(duì)大學(xué)生完全憑個(gè)人信用的貸款并不熱心，并且針對(duì)學(xué)生貸款單筆金額小，人數(shù)多，管理費(fèi)用高。
3、繳費(fèi)意識(shí)淡薄，身上有錢不交給學(xué)校，能拖就拖。在欠費(fèi)學(xué)生中有少數(shù)學(xué)生并非家庭困難，而是本人“從眾心里”作祟．覺得別人欠費(fèi)照常上課，自己交了好像吃虧了，就把學(xué)費(fèi)存在銀行里獲取利息，認(rèn)為學(xué)校法不責(zé)眾，待大多數(shù)同學(xué)交清了再交。高年級(jí)學(xué)生欠費(fèi)率高于新生也說明了這一點(diǎn)。
4、缺乏誠(chéng)信，惡意欠費(fèi)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)差，愛慕虛榮，貪圖物質(zhì)享受，開學(xué)時(shí)家長(zhǎng)給足了學(xué)費(fèi)，學(xué)生卻用來提前消費(fèi)，買電腦、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、談戀愛……開學(xué)后不久學(xué)費(fèi)就花光了，以至無法按時(shí)交清學(xué)費(fèi)，有的學(xué)生只交書費(fèi)，其他費(fèi)用都不交。
5、學(xué)校收費(fèi)管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，各職能部門和院系之間管理脫節(jié)，收費(fèi)體系不完善、制度不健全。大部分大學(xué)生認(rèn)為，及時(shí)足額交納學(xué)費(fèi)是他們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，符合“誰收益誰付費(fèi)”的原則。但也存在及個(gè)別學(xué)生投機(jī)取巧，想方設(shè)法逃避交費(fèi)，甚至假冒“貧困生”，擠占學(xué)校為特困生開辟的“綠色通道”，騙取困難補(bǔ)助或助學(xué)貸款。
針對(duì)上述情況，我認(rèn)為我校應(yīng)做好以下幾方面工作，對(duì)收費(fèi)管理中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，保護(hù)我校合法的經(jīng)濟(jì)利益。
二、解決我校學(xué)生欠費(fèi)的措施
1、完善校內(nèi)“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”等助學(xué)助困體系建設(shè)。加大校內(nèi)助學(xué)助困基金投資力度，按學(xué)費(fèi)收入的一定比例提取各項(xiàng)基金，盡可能多的為貧困生提供勤工助學(xué)崗位。設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，吸納更多的企業(yè)捐資助學(xué)。同時(shí)，在開辟“綠色通道”和減免學(xué)費(fèi)方面把好關(guān)，讓貧困生體會(huì)到社會(huì)主義優(yōu)越性和黨的溫暖，體現(xiàn)受教育的公平性，保證“絕不讓任何一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)問題而輟學(xué)”的口號(hào)落到實(shí)處。
2、積極拓展國(guó)家助學(xué)貸款工程，促進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款進(jìn)入健康、持續(xù)、良性循環(huán)發(fā)展的軌道。國(guó)家助學(xué)貸款是解決貧困生交費(fèi)的主渠道，我們知道銀行里居民儲(chǔ)蓄超過10.94萬億元，國(guó)家助學(xué)貸款這項(xiàng)工作開展得好，有利于減少銀行龐大的沉淀資金，有利于銀行開拓個(gè)人消費(fèi)貸款新領(lǐng)域，是一件于學(xué)生、學(xué)校、銀行、政府都有利的好事。目前之所以處于進(jìn)退兩難的尷尬局面，是我國(guó)個(gè)人信用系統(tǒng)跟不上，銀行風(fēng)險(xiǎn)大。所以我校應(yīng)積極配合銀行建立學(xué)生信用系統(tǒng)，建立失信約束機(jī)制，用法律加以規(guī)范、約束學(xué)生貸款，為銀行順利收回貸款營(yíng)造良好的環(huán)境。
3、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)—對(duì)收費(fèi)的認(rèn)識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行收費(fèi)宣傳，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一使用收費(fèi)票據(jù)，自覺抵制不合理收費(fèi)。高等學(xué)校按國(guó)家規(guī)定收取學(xué)費(fèi)是遵守《高等教育法》的體現(xiàn)，交費(fèi)上大學(xué)符合市場(chǎng)機(jī)制誰收益誰投資的原則，自覺按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)是大學(xué)生應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)，也是大學(xué)生誠(chéng)信精神的體現(xiàn)。
4、加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約生活作風(fēng)。誠(chéng)信是每個(gè)公民起碼的道德，學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，應(yīng)結(jié)合大學(xué)生思想政治工作，自始至終承擔(dān)起對(duì)學(xué)生實(shí)行誠(chéng)信教育的任務(wù)，真正樹立起“守信得利，失信失利，”的信譽(yù)觀念和優(yōu)秀品質(zhì)。在校園網(wǎng)開辟舉報(bào)專欄，對(duì)不誠(chéng)實(shí)、惡意欠費(fèi)的學(xué)生，取消其各種評(píng)獎(jiǎng)資格，停發(fā)其生活補(bǔ)貼，助學(xué)金，不允許擔(dān)任學(xué)生干部等并記入誠(chéng)信檔案。既不能讓真正貧困生失學(xué)，也決不讓惡意欠費(fèi)的學(xué)生得逞。
5、完善收費(fèi)管理體系，建立健全收費(fèi)管理制度。
其一：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確學(xué)生收費(fèi)不只是財(cái)務(wù)部門的事，全校各職能部門和院系要齊抓共管，明確職責(zé)權(quán)限，各學(xué)院要承擔(dān)起催交學(xué)費(fèi)的重任，因?yàn)閷W(xué)院與學(xué)生接觸的多，更了解學(xué)生狀況。定期將學(xué)生欠費(fèi)率在網(wǎng)上公布，學(xué)生欠費(fèi)率與學(xué)院撥款掛鉤，按比例緩撥或扣發(fā)學(xué)院包干經(jīng)費(fèi)（當(dāng)然，要將貧困生與惡意欠費(fèi)學(xué)生區(qū)分開）。
其二、享受學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助、助學(xué)貸款的同學(xué)在網(wǎng)上公示，一切公開、透明，防止個(gè)別人假冒貧困，使有限的資金確實(shí)發(fā)揮幫困的作用。
其三、拓寬我校一卡通系統(tǒng)在收費(fèi)管理工作中的功能，建立學(xué)生及時(shí)足額交費(fèi)后方可注冊(cè)的“收費(fèi)—注冊(cè)—選課—催費(fèi)”一條龍的管理措施。
其四、積極探索更好的學(xué)費(fèi)管理辦法，如學(xué)分制收費(fèi)管理辦法、銀行柜臺(tái)即時(shí)收費(fèi)等。
清欠學(xué)費(fèi)工作是我校一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)、校內(nèi)各部門積極配合。我深信，隨著人們對(duì)上大學(xué)交費(fèi)認(rèn)識(shí)的提高，收費(fèi)管理辦法的不斷完善，我們會(huì)解決好“綠色通道”與“足額繳費(fèi)”的矛盾，將我校學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率降到最低限，維護(hù)學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)我校健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。
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