2004年暑假，參加學(xué)校“中高層行政管理人員赴港培訓(xùn)班”在香港大學(xué)學(xué)習(xí)十天，聆聽了香港大學(xué)教務(wù)長韋永庚先生的《大學(xué)管理》及香港大學(xué)財務(wù)處副處長李慧娟女士的《大學(xué)財政管理》等十四個專題講座，訪問了香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、立法會、中聯(lián)辦、香港教育署—資訊科技組等單位。
結(jié)合學(xué)校的財務(wù)管理現(xiàn)狀，感受頗多，從中也得到一些啟示，特作此文，與大家分享。
一、明晰的財務(wù)管理體制及組織架構(gòu)
香港大學(xué)的決策層是校董會，下設(shè)校務(wù)委員會，由副校長擔(dān)任主席，負(fù)責(zé)制定政策；校務(wù)委員會下分設(shè)財務(wù)委員會和資源預(yù)算委員會。財務(wù)委員會負(fù)責(zé)分配預(yù)算，對重要的商業(yè)行動做出決定，財務(wù)委員會下設(shè)投資委員會和審計委員會；資源預(yù)算委員會負(fù)責(zé)分配資源，決定特殊專項的撥款。委員會成員由學(xué)校各方代表及社會上的專業(yè)人士組成，保證政策制定能夠兼容各方面意見，為順利實施奠定了基礎(chǔ)。
財務(wù)及企業(yè)管理處是具體的執(zhí)行政策的部門，共有120人，分為計劃與財政預(yù)算控制、薪金及福利、學(xué)生事務(wù)、采購及基建項目、投資、企業(yè)管理、資訊、賬目管理、內(nèi)部審計等九個具體部門。
二、完善的監(jiān)督制約機(jī)制
香港大學(xué)的財務(wù)要分別接受外部監(jiān)察和內(nèi)部監(jiān)察。外部監(jiān)察來自大學(xué)資助委員會（撥款單位）、政府審計、外來審計師（審計每年的財務(wù)年報）、廉政公署、立法會、學(xué)生、公眾、大眾傳媒、捐款者和其他捐款基金/機(jī)構(gòu)。內(nèi)部監(jiān)察主要是內(nèi)部審計。
三、集中核算，分級管理模式
財務(wù)集中核算，經(jīng)費使用權(quán)由高度的中央管制轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡愿鶕?jù)資源撥款，下放權(quán)責(zé)，給院系以充分的自主權(quán)。
四、嚴(yán)格的預(yù)算管理
預(yù)算一經(jīng)委員會確定即不再更改，各部門做事前先考慮預(yù)算是否已安排，如預(yù)算未安排，其他經(jīng)費又不可調(diào)劑，則此事無法成行。
五、財務(wù)核算封閉化運行
香港大學(xué)財務(wù)核算采用報賬人將單據(jù)及審批單寄至財務(wù)處，財務(wù)處核算報賬后將款打入有關(guān)賬戶；如不符合報銷規(guī)定，則寄回。不論能否報賬，均通過Email通知報賬人。避免了報賬人和財務(wù)人員直接接觸，減少矛盾，提高工作效率。
六、發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供良好的管理資訊數(shù)據(jù)庫
香港大學(xué)的資產(chǎn)擁有情況在網(wǎng)上即可查詢，如果新購置的相關(guān)設(shè)備學(xué)校已經(jīng)有的，則不再允許購買，提高了資產(chǎn)的利用率，也減少了資產(chǎn)重復(fù)購置造成的浪費。
有關(guān)財務(wù)信息在網(wǎng)上均可查詢，增加了財務(wù)工作的公正性和透明度。
七、以“誠”實踐服務(wù)綱旨
香港大學(xué)財務(wù)處以“卓越”作為承諾指標(biāo)，悉心為港大各部門認(rèn)真處理所有會計財務(wù)工作，藉出色專業(yè)服務(wù)滿足各方要求。
他們衷心以“誠”實踐服務(wù)綱旨，憑著“誠信”匯聚才智群策群力；“誠意”穩(wěn)捷有效運作系統(tǒng)；“誠實”掌管財產(chǎn)調(diào)配資源；“誠懇”擔(dān)承任務(wù)克盡己職；“誠心”聆聽意見精益求精。
八、高素質(zhì)的員工隊伍
香港大學(xué)財務(wù)處對員工的要求：
1、具有專業(yè)資格，有一半的人具有國際上承認(rèn)的注冊會計師資格。
2、必須有多方面的專業(yè)才能，既是?？疲质侨?，比如說他們要懂投資，懂會計，還要懂電腦。
3、明白及懂得如何運用六個“W”
六個“W”即what（什么）、when（時間）、who（人物）、where (地點)、why（為什么）、how（怎么做）。要求員工從“零”開始思考，從不說“我們一向都是這樣做的”。遇到問題一定要思考，一定不能輕易地決定某一件事，不能做簽字的機(jī)器。
4、必須熱心與積極
5、必須懂得時間管理，因為要做的事情實在是太多了，沒辦法全部都做完，所以一定要選重要的事情先做，或者是學(xué)會分配給人家做。
6、必須友好、鼓勵及有禮，員工要非常的友好、能夠相互鼓勵，有的時候要評選優(yōu)秀，有高級的有低級的，但是有些事情有時是不能做的，所以我們就要很友善地、禮貌地把一些問題解決。適當(dāng)?shù)卣f“好”與“不”
7、必須謙虛但有自信，要看人家是怎么做的。
九、資金來源及使用情況
報告年度為2002年7月1日至2003年6月30日。
2002/2003總收入50.07億元，總支出48.21億元，結(jié)余1.86億元。收支構(gòu)成如下：
1、一般項目收入30.53億元
項目 撥款 學(xué)費 投資收益 租金收益 其它
香港大學(xué) 23.35 5.21 1.57 0.31 0.09
占百分比 76.48% 17.07% 5.14% 1.02% 0.29%
2、一般項目支出31.03億元
項目 行政 教學(xué) 后勤 一般教育開支 學(xué)生福利及設(shè)施 雜項
金額 1.86 23.97 3.22 0.16 0.95 0.87
占百分比 5.99% 77.25% 10.38% 0.52% 3.06% 2.80%
說明：
①教學(xué)支出包括助學(xué)金
②后勤支出包括物業(yè)、水電、電話、宿舍、保安、器材保養(yǎng)及維修、清潔等。
③一般教育開支包括出版社、工會、會議費、考試費、學(xué)術(shù)交流、本科生獎學(xué)金等。
④學(xué)生福利及設(shè)施包括學(xué)生事務(wù)、就業(yè)、宿舍維修、醫(yī)療保健、學(xué)生購買電腦資助等
3、專用款項收入19.54億元，支出17.18億元
項目 其它營運收益 指定撥款 基建 改建工程 留本基金及捐助
收入金額 9.12 4.92 0.82 0.48 4.20
支出金額 7.51 4.74 0.57 0.06 4.3
十、啟示和建議
1、充足的辦學(xué)經(jīng)費是建設(shè)世界一流大學(xué)的重要保障
在現(xiàn)有國家教育經(jīng)費投入有限，學(xué)生學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)無法突破國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如何籌措更多的資金來保證提高辦學(xué)條件，吸引一流教師和學(xué)生，是擺在我們面前的十分緊迫的任務(wù)，學(xué)校應(yīng)從思想上重視籌款的重要意義并采取實際行動，加大宣傳力度，擴(kuò)大經(jīng)費來源，使籌款活動深入人心。如今“籌款戰(zhàn)役”在世界一流大學(xué)非常普遍和流行，學(xué)校和院系兩級都有專職的籌款隊伍，同時也有學(xué)生的熱心積極參與，學(xué)?？梢猿浞掷眯Ｓ奄Y源，擴(kuò)大接受捐贈的范圍，可以是直接捐款，資助學(xué)校教育經(jīng)費或給某教授做教學(xué)或研究經(jīng)費，也可作為某種基金或獎學(xué)金，以所得利息做捐贈。可以贈財產(chǎn)、儀器、設(shè)備、也可捐房捐地或遺產(chǎn)。給捐贈者某種榮譽，如命名、樹碑、授予榮譽稱號等。學(xué)校也應(yīng)該重視對外投資收益的回收工作，控制對外投資規(guī)模，減少投資損失。
2、進(jìn)一步明晰學(xué)校財務(wù)管理體制
首先，學(xué)校也應(yīng)該設(shè)立財經(jīng)委員會，決定學(xué)校的預(yù)算分配等重大財務(wù)決策，避免決策失誤。其次，在管理體制上要繼續(xù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算，分級管理”的模式；要逐步推進(jìn)會計人員委派制，防止校內(nèi)單位私設(shè)“小金庫”和資金“體外循環(huán)”。當(dāng)前，財務(wù)管理工作要針對各職能部門和院系財務(wù)中出現(xiàn)的問題加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，在高校財務(wù)工作日益繁重和經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜的情況下，要逐步充實財務(wù)管理和會計核算隊伍，提高會計人員的管理和服務(wù)意識，保障學(xué)校教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)科研成本補償?shù)难芯抗ぷ?br />
我國高?，F(xiàn)在普遍缺乏對科研成本補償?shù)难芯抗ぷ?，科研管理費的制定缺乏科學(xué)、量化的依據(jù)。因此，學(xué)校應(yīng)下設(shè)專門的機(jī)構(gòu)，配備專職人員對各種形式的科研活動進(jìn)行間接成本的研究和分析，制定出不同形式科研活動成本補償比例。由于科研活動要占用學(xué)校的各種資源，因此原則上任何科研都要進(jìn)行成本補償，考慮到我國的實際情況，對于那些提出免除成本補償?shù)目蒲谢顒?，有關(guān)職能部門要嚴(yán)格加以審批，以免造成學(xué)校資源的變相流失。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算是反映學(xué)校年度事業(yè)發(fā)展，合理配置學(xué)校資源的經(jīng)濟(jì)手段，是學(xué)校財經(jīng)工作的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的管理工作，職能部門要加強(qiáng)對院系預(yù)算工作的指導(dǎo)。在預(yù)算制訂過程中要充分發(fā)揮專業(yè)委員會的作用，同時預(yù)算的制定應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、合理性、堅持“量入為出，收支平衡”的原則。要通過預(yù)算來調(diào)整學(xué)科的發(fā)展方向，反映學(xué)校的發(fā)展重點。
5、加強(qiáng)審計部門的審計監(jiān)督功能
審計工作是保證財經(jīng)工作正常運轉(zhuǎn)的重要措施，借鑒國外經(jīng)驗，學(xué)校審計部門應(yīng)與財務(wù)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，通過經(jīng)?；投鄻踊膶徲嫹绞?，發(fā)揮審計工作對校內(nèi)各單位財經(jīng)工作的監(jiān)督和檢查。
6、加強(qiáng)校園網(wǎng)管理信息化平臺的開發(fā)建設(shè)
充分利用校園網(wǎng)資源，做到管理數(shù)據(jù)共享，改變各部門數(shù)據(jù)只為自己所用的現(xiàn)狀。為進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)校工作公開、透明的方針，學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)信息化平臺建設(shè)，早日與世界一流大學(xué)的辦學(xué)水平看齊。
7、加強(qiáng)會計隊伍的專門培訓(xùn)
高等學(xué)校會計制度是建立在事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的特殊行業(yè)制度，我們的會計人員在學(xué)校學(xué)的多數(shù)是企業(yè)財務(wù)，畢業(yè)后到高等學(xué)校財務(wù)部門工作，所學(xué)非所用，加之認(rèn)為高等學(xué)校會計工作簡單、單調(diào)，時間長了，人都變成了報賬機(jī)器，不去問為什么，只是重復(fù)沿用著“過去都是這樣做的”，缺乏創(chuàng)新及開拓精神。因此對高校財務(wù)各層次人員的專門培訓(xùn)非常迫切，通過繼續(xù)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，可以使財務(wù)人員了解更多的知識，開闊眼界，勤于思考，促進(jìn)工作。
（哈爾濱工業(yè)大學(xué) 楊瑞瑋）
