2004年8月，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）聯(lián)合開展的二級預(yù)算單位政府集中采購培訓(xùn)工作，以及國防科工委連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的委辦財[2004]86、90、92號三個文件，預(yù)示著委屬二級預(yù)算單位政府集中采購工作進(jìn)入了一個實質(zhì)性、全新的階段。
經(jīng)濟活動中涉及的兩個最基本、最簡單而又最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是“開源”和“節(jié)流”。目前在不能有效地“開源”，促進(jìn)財力大幅提高的情況下，“節(jié)流”就變得意義重大，關(guān)于這一點，全民都在大力弘揚積極提倡，例如近期關(guān)于奧運建設(shè)的“瘦身”計劃等，正是有效“節(jié)流”資金的重要體現(xiàn)。這不僅是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且關(guān)系到各個基層單位發(fā)揮有效運用資金的能力，而政府集中采購工作本身，即是通過規(guī)模效益，實現(xiàn)資金“節(jié)流”的一種重要手段。近幾年來，委屬各所高校都曾經(jīng)在不同范圍內(nèi)，在不同程度上就集中采購工作進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定的效果，積累了寶貴的經(jīng)驗。但就國防科工委此次關(guān)于政府集中采購工作的要求和布置來看，政府集中采購工作與以往各單位所開展的部門采購，不論從立法、組織機構(gòu)、操作實踐等方面都有著很大的不同，在一定程度上是存在著“本質(zhì)的差別”，如何正確理解和認(rèn)識政府采購工作，并將此項工作順利向前推進(jìn)，是現(xiàn)時擺在我們面前的一項重要工作內(nèi)容。
下面將就政府采購中的《政府采購法》、組織機構(gòu)、操作流程、采購實施四個方面的內(nèi)容進(jìn)行重點闡述。
1、《政府采購法》
1．1 背景
宏觀上講，政府采購是以政府為主體的、為滿足社會公共需要而進(jìn)行的采購行為和活動。為了保證政府采購行為的順利進(jìn)行，必須建立相應(yīng)規(guī)范化的政府采購制度，于是國家立法機構(gòu)和相關(guān)管理部門，為規(guī)范政府采購行為而制定了一系列的制度。
政府采購制度因各國法律制度、政治制度的不同有所差異。政府采購制度最早形成與18世紀(jì)后期到19世紀(jì)初期的西方自由資本主義國家，至今已有200多年的歷史。英國、美國、德國等西方國家起步最早，特別是二戰(zhàn)以后，各個國家都認(rèn)識到招標(biāo)采購對優(yōu)化采購意義重大，因而紛紛通過法律的形式對政府采購實施強制管理。目前，大多數(shù)國家都已建立了符合自身情況的政府采購制度，尤以美國成為目前世界上政府采購制度最完善的國家。此外，上世紀(jì)80年代前后，世貿(mào)組織以及聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等機構(gòu)又賦予了政府采購地區(qū)性和國際性的規(guī)定，使得政府采購走向國際軌道。
我國的政府采購制度建設(shè)起步較晚，早期嘗試主要源于一些地方財政部門。1999年，財政部頒布了《中華人民共和國政府采購暫行條例》，在隨后的幾年內(nèi)，政府采購在理論探討、制度建設(shè)、工作實踐等方面都有了大幅度發(fā)展，采購資金連年曾翻倍增長趨勢，僅2002年一年，政府采購計劃金額突破1000億元，而節(jié)約的資金規(guī)模都保持在10％以上。
1．2 《政府采購法》相關(guān)內(nèi)容
《政府采購法》于2002年6月29日第九屆全國人大常務(wù)委員會通過，自2003年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國政府采購法》的頒布實施，是我國政府采購制度建設(shè)的一個重要里程碑，標(biāo)志著我國政府采購朝向法制化、制度化的軌道邁進(jìn)。
《政府采購法》中所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
其中，財政性資金由財政預(yù)算資金和預(yù)算外資金組成。財政預(yù)算資金是指國家財政以各種形式劃撥的資金；預(yù)算外資金是指單位通過各種行政事業(yè)性收費、政府采購性資金、政府間捐贈資金等獲得的收入，不包括單位各種其他事業(yè)收入。但既有財政性資金又有部門其他資金的配套采購項目，或者有財政撥款或財政補助收入的事業(yè)單位和社會團體，也要實行政府采購制度。自收自支單位及完全實行企業(yè)化管理的單位，可以不實行政府采購制度。
在采購形式上，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。其中，集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。納入集中采購目率的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。
在與其他法律的適配方面，《政府采購法》規(guī)定政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招投標(biāo)法。政府采購合同適用合同法。
政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，即當(dāng)事人，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。集中采購機構(gòu)為采購代理機構(gòu)，機構(gòu)性質(zhì)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。
政府采購方式從技術(shù)層面來講，具體包括一下幾種：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督，對參與采購活動的國家機關(guān)、公務(wù)員、及其他人員實施監(jiān)察。對于違反規(guī)定，甚至構(gòu)成犯罪的，依法予以處分，并追究刑事責(zé)任。
1．3 《政府采購法》立法指導(dǎo)思想和意義
政府采購是使用政府財政資金實施采購，體現(xiàn)社會公共性，使傳統(tǒng)的采購行為成為“陽光下的交易”, 是財政支出改革的一項重要內(nèi)容。因此，政府采購應(yīng)體現(xiàn)四點原則：公開透明、公平競爭、公開平等、誠實信用。通過這些原則，政府采購不僅能夠節(jié)約資金，提高采購效率，而且從國家大政方針方面，能夠貫徹政府的政策意圖，發(fā)揮政府調(diào)節(jié)市場的能力，規(guī)范市場，支持民族工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保，保護公共環(huán)境，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，與國際市場慣例接軌；從加強政府職能建設(shè)方面，由于實行集中采購，更加方便政府監(jiān)督力度，促進(jìn)廉政建設(shè)，同時，由于統(tǒng)一配置，方便維護，將會促進(jìn)國有資產(chǎn)管理，使之與國有資產(chǎn)管理相輔相成。
總體上講，政府采購制度的建立，特別是配合國庫集中支付制度，將使得政府采購從以下幾個方面產(chǎn)生重大變化：政府單一的貨幣供給方式將發(fā)生重要變化；由分散采購、分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m當(dāng)集中采購、集中管理；由零星采購轉(zhuǎn)變?yōu)榕俊⒁?guī)模采購；由狹窄范圍的采購轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛范圍的采購；由“一”對“一”的簡單采購轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙弧睂Α氨姟钡母偁幉少?；由私下采購轉(zhuǎn)變?yōu)楣_、公平、透明的采購；由外行采購轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)行采購、專家采購；由無序的采購轉(zhuǎn)變?yōu)榘捶ǘǔ绦蚝头绞竭M(jìn)行的采購。
2 政府采購組織機構(gòu)
建立完善的組織機構(gòu)及職能是實現(xiàn)政府采購制度的重要依托和保證。這里所講的組織機構(gòu)，是一種自頂向下、層次化的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，構(gòu)成了政府采購的主體，以對應(yīng)與供應(yīng)商之間進(jìn)行的政府采購行為。同時，與過去的部門采購相比，政府采購在組織機構(gòu)上管理職能和執(zhí)行職能相分離，機構(gòu)分別設(shè)立，使政府采購機構(gòu)更加科學(xué)、更加行之有效。
2．1 組織機構(gòu)設(shè)立
財政部
財政部是國家財稅收支的最高機構(gòu)，因此，也是中央單位政府采購的最高監(jiān)督管理部門。財政部履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)，包括依法制定政府采購政策和管理制度，編制支付采購預(yù)算和計劃；擬定中央單位政府集中采購目錄、部門集中采購項目、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等。國務(wù)院其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
中央國家機關(guān)政府采購中心（簡稱采購中心）
采購中心是政府集中采購的代理機構(gòu)，也是政府采購的直接執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)各項政府采購活動的組織和實施。采購中心于2003年1月10日成立，機構(gòu)性質(zhì)為全額預(yù)算事業(yè)單位，實行公務(wù)員管理，下設(shè)：辦公室、綜合處、采購一處、采購二處、采購三處。行使政府職能，開展調(diào)查研究，加強制度建設(shè)，完善采購規(guī)范，加強與各部門的溝通，配合開展采購工作。其主要職責(zé)是接受中央單位委托，組織實施政府集中采購目錄中的項目采購；直接組織招標(biāo)活動；負(fù)責(zé)各部門及二級單位集中采購業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；接受委托代理其他政府采購項目的采購；負(fù)責(zé)對供應(yīng)商庫的建立和管理工作；負(fù)責(zé)政府采購統(tǒng)計和信息發(fā)布工作。
中央單位
中央單位是執(zhí)行政府采購的主體，對于采購中心及二級預(yù)算單位來講，起著承上啟下的作用。中央單位作為二級單位的主管部門，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行由采購中心授權(quán)的部門采購，制定本部門、本系統(tǒng)的政府采購實施辦法和實施計劃，協(xié)作、統(tǒng)一組織集中采購項目，向財政部、采購中心等部門報送本部門的政府采購審批、執(zhí)行及統(tǒng)計報表等。
二級預(yù)算單位
二級預(yù)算單位及基層預(yù)算單位是政府采購的最底層組織機構(gòu)，也是政府采購的直接用戶?；韭氊?zé)是按規(guī)定編制政府采購預(yù)算及計劃并上報主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)工作等。
不論哪一級的組織機構(gòu)，新的政府采購實施辦法中重點突出了財政或財務(wù)部門在政府采購中所起的作用，要求中央單位一級必須是主管財務(wù)（資金）的管理機構(gòu)直接帶頭并參與政府采購過程，與此相適應(yīng)，各個二級單位的財務(wù)機構(gòu)也將責(zé)無旁貸的擔(dān)負(fù)起本單位政府采購工作。因此，以財務(wù)部門為主線，設(shè)備、資產(chǎn)等部門相配合的模式將是本次政府采購工作的主流。只有這樣，充分認(rèn)識并實踐財務(wù)機構(gòu)在政府采購中的主導(dǎo)地位，才能真正地發(fā)揮政府采購“節(jié)流”資金的作用。
2．2 政府采購與部門采購的區(qū)別
在政府采購的各層組織關(guān)系中，采購中心擔(dān)當(dāng)著重要的角色，銜接著財政部、中央單位及二級單位的政府采購行為。并且從采購資金規(guī)模上，未來以采購中心為主的政府集中采購將占據(jù)相當(dāng)大的比例。同以前的部門采購相比，這種采購模式有著很大地不同，因此需要對采購中心有一個正確的認(rèn)識：
1、部門采購中部門是直接用戶，在采購過程中與供應(yīng)商是甲、乙方的關(guān)系；政府采購中，采購中心受托為各級部門執(zhí)行采購任務(wù)，身份獨立，更能體現(xiàn)采購的公平性；
2、傳統(tǒng)的部門采購的各個環(huán)節(jié)容易受到各級領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系的影響而顯失公平，政府采購中，采購中心依法執(zhí)行采購，受此影響很??；
3、采購中心不等同于社會中介機構(gòu)等以營利為目的的企業(yè)行為，，屬于非營利事業(yè)法人，目前運行費用完全來自財政撥款，因此在本質(zhì)上上代表著政府及中央單位，依法行使政府采購的權(quán)力和義務(wù)。
3、政府采購工作規(guī)程
從政府采購的工作流程上，大致有如下幾個環(huán)節(jié)：
編制目錄，確定政府采購范圍
由財政部及采購中心制定當(dāng)年政府采購目錄，目錄中包括信息類、服務(wù)類、工程類的采購項目。凡是納入采購目錄的必須執(zhí)行政府采購，目錄以外的，各部門按有關(guān)規(guī)定自行組織采購，也可以委托采購中心
編制政府采購預(yù)算
各部門編制本級及二級預(yù)算單位的政府集中采購預(yù)算，列明采購項目及資金預(yù)算，并按照預(yù)算管理權(quán)限匯總上報財政部審核
制定政府采購計劃
財政部依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算，匯總編制各部門當(dāng)年政府采購計劃，下達(dá)給各部門執(zhí)行，并抄送到中央國家機關(guān)政府采購中心
確定政府采購方式
根據(jù)不同的采購類別，確定相應(yīng)的政府采購方式。
組織實施采購
各部門與采購中心簽訂委托代理協(xié)議，采購中心根據(jù)財政部及各部門保送的采購計劃，組織實施采購
履行合同、組織驗收
當(dāng)事人應(yīng)按照合同規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)；采購中心會同質(zhì)檢部門等對采購貨物組織驗收。
支付采購資金
屬于財政直接支付資金的才有項目，填報采購資金支付申請書并報財政部，財政部審核無誤后，按合同約定將資金支付給供應(yīng)商；不屬于財政直接支付的，由采購部門按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定付款
4、 政府采購實施執(zhí)行
目前實施的政府采購范圍分為三大類：信息類、貨物服務(wù)類、工程項目類，這三大類的采購在業(yè)務(wù)上分別隸屬于采購中心的采購一處、采購二處、采購三處。其中，信息類產(chǎn)品包括計算機、打印機、傳真機、掃描儀、電話機、投影儀、復(fù)印機、顯示器等；貨物類產(chǎn)品包括汽車、空調(diào)、辦公用品、辦公家具的集中采購，服務(wù)類包括汽車維修、保險、加油、統(tǒng)一印刷、會議服務(wù)等；工程項目類采購包括基本建設(shè)、工程裝修、建立、勘查、設(shè)計以及建筑設(shè)備、建筑材料等的集中采購。每年的政府采購目錄是對實施政府采購范圍、內(nèi)容、限額指導(dǎo)性、規(guī)定性的界定，由采購中心定期發(fā)布，用戶可在中國政府采購網(wǎng)www.ccgp.gov.cn和中央國家機關(guān)政府采購網(wǎng)www.zyzfcg.ggj.gov.cn上查詢。
根據(jù)采購的資金規(guī)模、采購物品的性質(zhì)，政府采購從總體上分為集中采購和分散采購兩種形式。而就以采購中心負(fù)責(zé)執(zhí)行的政府采購主要是集中采購，具體又分為公開招標(biāo)、協(xié)議供貨、定點采購等幾種形式。
4．1 公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是采購中心在匯總了各個部門、各類貨品的采購需求和計劃后，統(tǒng)一組織實施的政府采購行為。當(dāng)各個部門的采購資金、打包數(shù)量超過規(guī)定的數(shù)額后，必須經(jīng)由采購中心執(zhí)行政府采購程序。公開招標(biāo)的要求按照《招投標(biāo)法》、《合同法》及財政部、采購中心規(guī)定的程序進(jìn)行。
中央單位在采購目錄范圍以內(nèi)的項目，事先需要與采購中心簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體的協(xié)議可以是按照當(dāng)次采購的項目簽訂，也可以按年度簽訂全年一攬子協(xié)議。例如對于公務(wù)車采購，存在著各個單位的采購數(shù)量較少、品牌不同、配置不定、價格不等等因素，很難進(jìn)行明確數(shù)量的公開招標(biāo)，因此適于采用簽署一攬子協(xié)議的方式，用戶單位采購由采購中心通過公開招標(biāo)確定的品牌，這樣，不僅節(jié)約資金、而且在購車環(huán)節(jié)上，也提供了很大的便利之處。
4．2 協(xié)議供貨
協(xié)議供貨是公開招標(biāo)的一種特殊形式。公開招標(biāo)是在確定數(shù)量、確定預(yù)算下的招標(biāo)，而協(xié)議供貨是在沒有數(shù)量、沒有預(yù)算的情況下預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，發(fā)生在用戶采購行為之前的“空標(biāo)”， 是采購中心通過公開招標(biāo)確定相關(guān)品牌的供應(yīng)商的主要手段之一。
協(xié)議供貨適用于用戶單位小批量的、應(yīng)急、零散的產(chǎn)品項目采購。同公開招標(biāo)相比，協(xié)議供貨的資金節(jié)約數(shù)量較小。當(dāng)采購金額和數(shù)量達(dá)到一定批量和規(guī)模時，不得采用協(xié)議供貨方式，也不能化整為零，必須實行公開招標(biāo)。
協(xié)議供貨通常是采購中心根據(jù)公開招標(biāo)的規(guī)程，將供應(yīng)商同一指標(biāo)、同一性能的產(chǎn)品按價格高低排隊，再按30％－40％的比例將價高品牌淘汰掉，剩余的供應(yīng)商將贏得協(xié)議供貨的資格。凡經(jīng)協(xié)議供貨確定的供應(yīng)商及網(wǎng)點、產(chǎn)品、參考價格等，由采購中心通過網(wǎng)站發(fā)布。
凡是協(xié)議供貨類產(chǎn)品，用戶單位在采購時不再需要經(jīng)過采購中心，只要上網(wǎng)查詢相關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)商即可。一旦確定下來要選購的商品，就近選擇供貨商，在協(xié)議供貨價格的基礎(chǔ)上，與供應(yīng)商洽談，以爭取更大的優(yōu)惠和折扣。
由采購中心推出的網(wǎng)上“合同管理系統(tǒng)”是協(xié)議供貨采購方式的關(guān)鍵。在用戶和供貨商通過洽談確定了相關(guān)產(chǎn)品后，需要登陸政府采購網(wǎng)，從網(wǎng)上查找該產(chǎn)品并下載打印一份四聯(lián)合同單，由雙方簽字確認(rèn)。該四聯(lián)單是政府采購驗收單，是政府采購行為的重要憑據(jù)之一，需要隨發(fā)票一同報銷，以備審計，無此驗收單財務(wù)部門可不予報銷。
協(xié)議供貨建立的是一種“公平競爭、科學(xué)淘汰”的機制，各供貨商競爭激烈，價格優(yōu)勢較大。網(wǎng)絡(luò)信息化的快捷傳遞手段，是實現(xiàn)協(xié)議供貨的重要技術(shù)保證。目前協(xié)議供貨類產(chǎn)品主要集中在信息類產(chǎn)品，目錄齊全而且更新較快，可滿足大多數(shù)用戶單位需求。存在的問題是，對于像復(fù)印機、投影儀等相對比較穩(wěn)定的信息類產(chǎn)品，協(xié)議供貨的價格比較有優(yōu)勢，而對于像計算機類產(chǎn)品，由于配置變化快，市場行情波動頻繁，因此很難把握期真實的市場價格，給協(xié)議供貨帶來一定難度。此外，存在的一些問題還包括品牌淘汰率與用戶選擇之間存在矛盾、供貨商網(wǎng)點不夠豐富、對政府的大幅優(yōu)惠可能會導(dǎo)致個人用戶和集團用戶的不滿等。
4．3 定點采購
定點采購與協(xié)議供貨有些類似，針對所采購貨品的性質(zhì)和特點，由采購中心通過招標(biāo)確定了定點采購的單位及產(chǎn)品，然后用戶在指定地點購買指定的產(chǎn)品。對于定點采購的商家，不僅在價格上要提供優(yōu)惠，更要從服務(wù)上對所售產(chǎn)品給予保證。
適合于定點采購的貨品目前主要包括空調(diào)，汽車維修、加油，印刷等。其中空調(diào)價格優(yōu)惠幅度達(dá)到15％左右，指定的商家可從政府采購網(wǎng)上查詢。未來辦公家具、辦公用品采購方面也將會實行定點采購。此外還將完善會議服務(wù)、炊事用具等的采購形式。
通常，考慮到商家的商業(yè)利益的驅(qū)使，定點采購的執(zhí)行期限不能過長，否則，商家極有可能為追求較高的盈利水平而放松或降低其原有的服務(wù)承諾及標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立定點單位之間的競爭機制，定點單位不能過少，防止造成壟斷經(jīng)營的局面。最后，還要加強定點單位的監(jiān)督，保證采購單位的合法權(quán)益。
4．4工程項目類采購
工程項目采購是一類比較特殊的政府采購形式。以往工程項目類招標(biāo)主要通過地方建委部門審批，由各部門組織實施招投標(biāo)，新的政府采購實施辦法明確了此類項目也要納入政府采購范圍之內(nèi)。工程項目指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，工程勘查、設(shè)計、監(jiān)理等也屬于工程項目配套采購。此外由于工程的特殊性，工程貨物類采購包括建筑設(shè)備和建筑材料，如鍋爐、中央空調(diào)、電梯等。
工程類招標(biāo)方式主要有兩種：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。目前，政府采購對于工程類采購明確超過200萬元以上必須進(jìn)行公開招標(biāo)。工程貨物類采購超過120萬元以上必須進(jìn)行公開招標(biāo)。無論公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，工程項目必須履行當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃委員會登記、備案手續(xù)。
對于委托采購中心進(jìn)行的工程項目公開招標(biāo)采購，主要有以下流程：
采購中心接受委托、立項審批招標(biāo)公告編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件資格預(yù)審發(fā)放標(biāo)書20天開標(biāo)中標(biāo)、簽訂協(xié)議、備案。
根據(jù)公開招標(biāo)的業(yè)務(wù)流程，公開招標(biāo)周期至少需要43個工作日或55天。如果是執(zhí)行邀請招標(biāo)，在環(huán)節(jié)上可以省去招標(biāo)公告和資格預(yù)審兩個流程。
采購中心在代理用戶單位的工程項目采購中，由于代表著中央單位的身份，因此在費用上基本是不收費的。涉及地方建委的，用戶單位按規(guī)定交納招標(biāo)管理費。除了資金上的優(yōu)勢外，一個更大的優(yōu)勢是采購中心是代表廣大用戶單位的一個集合體，其影響力對企業(yè)尤為重要，因此，對項目實施有很可靠的質(zhì)量保證。此外，在評標(biāo)的環(huán)節(jié)上，采購中心建立了一個專門的評審專家?guī)?，對評審專家的選取是隨機的，因此同部門招標(biāo)相比，能夠在最大程度上保證評標(biāo)的公平性和透明度。
對于二級預(yù)算單位來講，新的政府采購制度和實施執(zhí)行將是一個全新的挑戰(zhàn)，只有加強認(rèn)識，全方位理解，才能對此項工作有一個清醒的認(rèn)識。隨著此項工作的逐步開展，我們對政府采購的認(rèn)識也會逐漸深入，與各級部門配合也會協(xié)調(diào)一致，逐步開展此項工作，使政府采購走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的軌道，真正從政府采購中獲得效益。
（北京理工大學(xué) 財務(wù)處）
