我市教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)集中核算是指在財(cái)政的監(jiān)督指導(dǎo)下統(tǒng)一辦理下屬單位的財(cái)務(wù)收支和往來結(jié)算業(yè)務(wù)，并對(duì)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制、反映、指導(dǎo)的一種新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理是一項(xiàng)新生事物，是財(cái)務(wù)管理模式的重大改革。我校是去年下半年第一批進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心教育分中心的單位之一?，F(xiàn)就我在工作實(shí)踐中的幾點(diǎn)思考，與大家探討。
一、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，規(guī)范、完善制度。
根據(jù)市財(cái)政局文件精神，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，保持“三個(gè)不變”，即預(yù)算管理體制不變，單位理財(cái)機(jī)制不變，會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變。根據(jù)以上三不變?cè)瓌t，聯(lián)系本校實(shí)際，我們做了如下幾點(diǎn)工作：
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)市財(cái)政局和教育分中心要求，我們首先強(qiáng)化了基礎(chǔ)管理，對(duì)原有的制度進(jìn)行調(diào)整和完善。在這一點(diǎn)上，我校從校長到財(cái)會(huì)人員都有較好一致的認(rèn)識(shí)，先后建立健全了各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，如“財(cái)務(wù)管理制度”，“經(jīng)費(fèi)審批制度”，“會(huì)計(jì)人員職責(zé)”，“出納人員職責(zé)”，“收費(fèi)管理制度”，“資產(chǎn)保管制度”，“年度收支預(yù)決算制度”等財(cái)務(wù)規(guī)章制度，以便今后明確職責(zé)，規(guī)范操作。
2、財(cái)務(wù)部門是每個(gè)單位的資金結(jié)算中心，即資金（或物品）的進(jìn)出，無論數(shù)額大小，都必須經(jīng)過財(cái)會(huì)人員之手。因此，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)理所當(dāng)然擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的責(zé)任。為此，我們的做法是：（1）、組織教職工學(xué)習(xí)市財(cái)政局、教育分中心有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，對(duì)原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性以及有關(guān)報(bào)銷憑證的填制，發(fā)票的粘貼要求作詳細(xì)說明，今后對(duì)不符合要求的的憑證，財(cái)務(wù)部門將拒絕報(bào)銷；（2）、針對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理上存在的傾向，要求教職工樹立錢物并重觀念，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)產(chǎn)物資分布范圍較廣的情況，我們采用分級(jí)管理辦法，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，按各類設(shè)備、儀器、校產(chǎn)的使用情況，由各職能部門負(fù)責(zé)管理，如房屋等資產(chǎn)歸總務(wù)處，其余分屬有關(guān)科室負(fù)責(zé)?？倓?wù)處按市教育局統(tǒng)一格式，建立財(cái)產(chǎn)物資總賬和明細(xì)賬，運(yùn)用會(huì)計(jì)科目核算，并定期檢查財(cái)產(chǎn)物資的使用情況，年終進(jìn)行校產(chǎn)清查盤點(diǎn)，做到賬物相符。同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)定期或不定期的進(jìn)行維修保養(yǎng)，使房屋、設(shè)備等及時(shí)得到檢查，排除隱患，防止設(shè)備早期或意外損壞，做到物盡其用，提高財(cái)產(chǎn)物資的使用效益。（3）、按財(cái)務(wù)制度要求，年初做好綜合預(yù)算資金收支計(jì)劃，分清資金渠道，加強(qiáng)資金的管理；及時(shí)將各項(xiàng)預(yù)算外資金收入解入財(cái)政專戶，不坐收坐支，嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，做到收入合法，支出合理；各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算；學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“一支筆”審批制度，大額開支經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；加強(qiáng)票據(jù)管理，建立票據(jù)臺(tái)賬，做到領(lǐng)用、結(jié)報(bào)均有記錄，經(jīng)常性地對(duì)本單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行核查；嚴(yán)格控制接待費(fèi)用的支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，努力搞好廉政建設(shè)；（4）、嚴(yán)格控制備用金的使用限額，不坐收坐支。這樣做使人人懂得實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理后對(duì)財(cái)務(wù)上的要求將是更加完善，規(guī)范。
3、做好上級(jí)下?lián)芸铐?xiàng)、往來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)、備用金等學(xué)校備查賬簿的基礎(chǔ)工作。為日后與核算中心賬目數(shù)據(jù)相吻合作好充分準(zhǔn)備。
二、配合核算中心做好結(jié)報(bào)工作，努力完成核算中心交給的工作任務(wù)。
一種新的財(cái)務(wù)模式的形成，需要經(jīng)過長期的財(cái)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)和財(cái)務(wù)理論研究。需要許許多多會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)理論工作者和實(shí)踐工作者共同的努力。為此，我們做了如下幾項(xiàng)工作。
1、在向核算中心結(jié)報(bào)前我們對(duì)每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，即原始憑證是否合法、規(guī)范，填寫是否完整、正確，對(duì)每筆業(yè)務(wù)簽字是否完備（即經(jīng)手人，驗(yàn)收人或證明人，審批人），開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)不完整，不正確的報(bào)銷憑證，我們及時(shí)請(qǐng)有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)填或重填，堅(jiān)決杜絕非正規(guī)的發(fā)票、收據(jù)及白頭條子作報(bào)銷憑證。
2、結(jié)報(bào)憑證按款項(xiàng)整理，粘貼，并填寫專用報(bào)銷憑證，然后復(fù)核專用報(bào)銷憑證與所附原始憑證內(nèi)容，科目列報(bào)和金額大小寫是否相符，最后在專用報(bào)銷憑證上簽章。
3、根據(jù)本校實(shí)際情況，有的數(shù)額較大的上繳款項(xiàng)，在備用金限額不足支付的情況下，我們及時(shí)與核算中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商做好上繳款的委托付款工作。如電大上繳款項(xiàng)，教師學(xué)歷進(jìn)修上繳款項(xiàng)，普通話測(cè)試上繳款項(xiàng)等額度較大的費(fèi)用，在無法取得正規(guī)發(fā)票的情況下，我們及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，說明情況，請(qǐng)他們盡量先開票并發(fā)傳真到本校，將正規(guī)發(fā)票復(fù)印件與催款單一起到核算中心將上繳款托付給有關(guān)單位，，等到正規(guī)發(fā)票寄到后再到核算中心將復(fù)印件調(diào)換。我們這樣做，得到了核算中心領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的支持和諒解。
4、及時(shí)做好上級(jí)下?lián)芸铐?xiàng)，往來款項(xiàng)，固定資產(chǎn)和備用金備查賬簿的登記工作，并及時(shí)與核算中心核對(duì)。
5、積極參加市會(huì)計(jì)集中核算單位主辦會(huì)計(jì)同工種的競賽活動(dòng)。有句話說得好：“人無壓力輕飄飄?！苯?jīng)常有人在盯著你，這就是壓力。而對(duì)想做事，想把事情做好而且有思想準(zhǔn)備的人來說，這種壓力會(huì)變成動(dòng)力，會(huì)通過克服壓力出色地做好工作來體現(xiàn)自己的能力，這種逐漸增強(qiáng)的能力，就是一個(gè)人最寶貴的資本和財(cái)富，給自己帶來十分得意的選擇。我們知道，競賽是一種手段，目的是通過競賽，進(jìn)一步提高核算工作的質(zhì)量和效率。
三、實(shí)踐后的思考。
記得在新制度推行之初，我校有兩種截然不同的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，一種持肯定態(tài)度，認(rèn)為會(huì)計(jì)集中有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為；而另一種卻持否定的態(tài)度，認(rèn)為集中管理弊大于利，是一種形式主義的表現(xiàn)。在實(shí)踐工作中我們認(rèn)識(shí)到，隨著改革實(shí)踐的逐步展開，會(huì)計(jì)集中核算將會(huì)被大多數(shù)人所接受。那么會(huì)計(jì)集中核算究竟能解決哪些問題呢？
1、實(shí)現(xiàn)資金的調(diào)度，有效利用閑置資金，提高資金的使用效益。從我市情況看：近幾年來我市教育得到迅猛發(fā)展，教育的投入需求量相當(dāng)大，盡管政府和社會(huì)給予了很大的支持，但建設(shè)資金還是非常緊缺，一些學(xué)校都要靠貸款搞建設(shè)，我市的學(xué)?；窘ㄔO(shè)貸款數(shù)額大。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理后，所有納入集中管理的學(xué)校的資金全部集中在一起，存款余額巨大。可實(shí)現(xiàn)閑置資金的有效利用。雖然這項(xiàng)制度目前我市還沒有實(shí)行，但從全國各地實(shí)施情況看，在財(cái)政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)間不會(huì)太久了。
2、能節(jié)約資金，杜絕浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，可以減少學(xué)校開支上的隨意性。杜絕超標(biāo)準(zhǔn)裝配，裝修，實(shí)現(xiàn)資金合理利用。把有限的教育經(jīng)費(fèi)用在刀口上。
3、加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)監(jiān)督是圍繞組織機(jī)制、對(duì)象、范圍、政策依據(jù)以及動(dòng)作方式等建立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，現(xiàn)在單位的絕大部分會(huì)計(jì)不是不想履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，而是客觀條件下不允許獨(dú)立履行會(huì)計(jì)職能。財(cái)務(wù)集中管理在一定程度上為會(huì)計(jì)人員履行職能創(chuàng)造了有利條件。有效遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部。原來財(cái)務(wù)管理模式，容易形成單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)收支的隨意性和盲目性，，加上財(cái)會(huì)人員對(duì)單位的依附，不敢監(jiān)督，導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)督的弱化和財(cái)務(wù)管理的混亂。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算管理后，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象會(huì)得到有所遏制。
4、確保會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。在過去的管理模式下，原始憑證的完整性、合法性存在問題大，主要反映在白頭條子充當(dāng)合法憑證，會(huì)計(jì)人員雖然知道，但由于單位領(lǐng)導(dǎo)已審批簽字，不便干預(yù)被報(bào)銷了，久而久之，造成白頭發(fā)票數(shù)量多。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)人員將更重視合法性的一面，雖然現(xiàn)在白頭發(fā)票換成了正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，但在一定程度上導(dǎo)致了不真實(shí)發(fā)票的增加，由待于今后探討與研究的課題。
總的來說，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)國家，單位和個(gè)人都有積極的意義，雖然在新制度推行過程中出現(xiàn)了一些新的問題，這是難免的。這些問題可以實(shí)踐中去解決，如備用金額度太少等問題。只要我們積極去探索新的工作思路和方法，相互之間多交流，取長補(bǔ)短，會(huì)計(jì)集中核算這一新生事物一定會(huì)發(fā)揮更大的效能。
