近年來，隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，以及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日漸加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)正逐步融合在一起并將演變成一個(gè)統(tǒng)一體。對(duì)于一個(gè)企業(yè)的管理而言，處于核心且重要位置的就是財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是對(duì)企業(yè)一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束和指導(dǎo)，并使企業(yè)按照既定財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)施的一整套管理措施，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。而隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施的大力發(fā)展及企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，很多企業(yè)開始進(jìn)行基本建設(shè)工程的建設(shè)，但是相對(duì)落后的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制導(dǎo)致此方面的管理一直比較落后。同時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是深入貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的需要，是企業(yè)生存與發(fā)展的需要，是保證企業(yè)資產(chǎn)安全的需要。本文為此具體探討了現(xiàn)代施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問題與對(duì)策。
��一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)涵
前期有人認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是借助于貨幣這一價(jià)值尺度對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所實(shí)施的控制，其內(nèi)容體現(xiàn)于資金運(yùn)動(dòng)的全過程，包括對(duì)資金來源、資金占用、資金耗費(fèi)、資金收入、收入分配及價(jià)值補(bǔ)償、價(jià)值增值等各方面進(jìn)行有效的控制。也有概念指出財(cái)務(wù)控制就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，以計(jì)劃任務(wù)和各項(xiàng)定額為依據(jù)，利用財(cái)務(wù)反饋信息，對(duì)資金的收入、支出、占用、耗費(fèi)進(jìn)行日常的計(jì)算和審核，使財(cái)務(wù)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)收益。我們認(rèn)為，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是指財(cái)務(wù)控制主體以法律、法規(guī)、制度和財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)等為依據(jù)，通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)控和約束，促使企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
��二、施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)狀
1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用范圍有限
施工企業(yè)多把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的范圍局限于財(cái)務(wù)部門。這種以財(cái)務(wù)部門為主的控制程序作用范圍非常有限，常常是為一些細(xì)節(jié)性的、具體的活動(dòng)提供保證，如記錄是否真實(shí)、授權(quán)是否恰當(dāng)、牽制是否有效等，很難與治理機(jī)制、創(chuàng)新能力、競爭機(jī)制等具有前瞻性和全面性的領(lǐng)域產(chǎn)生復(fù)雜的非線性作用，難以為施工企業(yè)的改進(jìn)提供內(nèi)部動(dòng)力。
2.企業(yè)缺少一套完整控制機(jī)制
內(nèi)部財(cái)務(wù)控制既然是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中一個(gè)非常重要而且相當(dāng)獨(dú)特的系統(tǒng)，為使其更能充分發(fā)揮其職能作用，施工企業(yè)不僅應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，更重要的是要根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，建立起一套比較完整的、系統(tǒng)的、強(qiáng)有力的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，才能保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的高效運(yùn)行。目前我國施工企業(yè)也在有意識(shí)地建立適合自己的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，但內(nèi)部財(cái)務(wù)控制相對(duì)于施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、地域條件不同等復(fù)雜多變的施工環(huán)境顯得有些軟弱無力。
3.監(jiān)控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
監(jiān)控方法和手段落后，監(jiān)控質(zhì)量和效率低 任何系統(tǒng)的運(yùn)行，人都是非常重要的條件，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，更是施工企業(yè)不可多得的財(cái)富，就目前的情況看，我國施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員受外部環(huán)境、經(jīng)營管理者的影響和受專業(yè)教育的程度限制，其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高，他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和執(zhí)業(yè)獨(dú)立性，特別是職業(yè)道德和職業(yè)判斷能力，影響其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。
4.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施的滯后性
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制一般都是針對(duì)經(jīng)常而且重復(fù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)設(shè)計(jì)的，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)各種未預(yù)計(jì)到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)，原有的控制措施就會(huì)失去控制力。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，單位的外部環(huán)境處于經(jīng)常變化之中，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，勢必要不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略。這樣，就會(huì)導(dǎo)致原來的控制程序?qū)π略黾拥慕?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)失去控制作用，在變化過程中就有可能出現(xiàn)差錯(cuò)和不合規(guī)行為，給企業(yè)帶來損失。
��三、施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問題
1.會(huì)計(jì)人員技術(shù)水平低
由于我國就業(yè)的壓力，很多企業(yè)都存在“內(nèi)定”、“走后門”等現(xiàn)象。施工企業(yè)也不例外。很多員工根本無法勝任崗位工作。比如，有些會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不熟練或者是知識(shí)水平不夠，對(duì)一些會(huì)計(jì)原理不理解或者是故意違背財(cái)經(jīng)法規(guī)，不按權(quán)責(zé)發(fā)生制處理日常業(yè)務(wù)，以及在記賬方面出現(xiàn)錯(cuò)誤等，都會(huì)影響到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的效果。
2.內(nèi)部監(jiān)督力度不夠
我國建筑市場發(fā)展前景良好，而且一般投資金額巨大。某些施工企業(yè)管理層為了謀取暴利，便濫用職權(quán)，逾越控制，蓄意違反國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，指使或者暗示財(cái)會(huì)人員須增成本、截留稅利。管理當(dāng)局故意舞弊或財(cái)務(wù)部門內(nèi)部人員串通舞弊會(huì)使內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制失效。在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出于自身保護(hù)，很有可能違反職業(yè)道德，不能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
3.內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)度不夠
許多施工企業(yè)存在私設(shè)小金庫、挪用公款、領(lǐng)導(dǎo)一支筆決策、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)違法采購等等重大問題，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系成為了擺設(shè)，根本不能發(fā)揮監(jiān)督作用。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的貫徹落實(shí)，也導(dǎo)致了有關(guān)部門有章不循。還有些施工企業(yè)空喊口號(hào)，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系落實(shí)不到位。同時(shí)，在執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系時(shí)，忽視某個(gè)程序或者不認(rèn)真執(zhí)行某些控制程序等人為因素，也使得內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系流于形式，不能充分發(fā)揮正常效能。
4.內(nèi)部財(cái)務(wù)執(zhí)行力度不夠
施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制執(zhí)行力度不夠，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)觀念淡薄。從上到下，公司內(nèi)部員工對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)不到位。其次，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系不健全。很多施工企業(yè)照搬照抄其他公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，嫁接到自己公司。
