��一、勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及存在問題
1.勞務(wù)派遣的涵義
勞務(wù)派遣是用人單位將人力資源外包給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的一種形式。即用人單位根據(jù)工作實(shí)際需要，向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提出所需人員的標(biāo)準(zhǔn)和工資待遇，由發(fā)包機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)招聘、查詢?nèi)瞬艓斓确绞剿阉骱细袢藛T，把篩選合格的人選送交用人單位，由單位確定最終人選。
2.勞務(wù)派遣產(chǎn)生的背景
勞務(wù)派遣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體自發(fā)選擇的結(jié)果。九十年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的地位日益確立，他們根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。勞務(wù)派遣的用工方式自從在2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中首次以立法形式明確之后，已經(jīng)在各行各業(yè)普遍使用。
3.勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀
盡管根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十六條的規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，但實(shí)際上，勞務(wù)派遣已經(jīng)廣泛地被使用到了長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性甚至是不可缺少的重要性崗位之中了。由于我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，相關(guān)的立法還很不完善或還是一片空白，在缺乏規(guī)范的情況下，勞務(wù)派遣在運(yùn)作中暴露出以下幾個(gè)方面的主要問題：
其一是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和經(jīng)營(yíng)地位沒有明確的規(guī)定。
其二是很多勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力有限。
其三是各勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)無統(tǒng)一的操作程序，發(fā)包業(yè)務(wù)比較混亂。
其四是由于勞務(wù)工往往與正式工“同工”，卻“不同酬”。這樣的不平等違反勞動(dòng)法“同工同酬”，讓勞務(wù)工的心態(tài)不平衡，影響其勞動(dòng)積極性，甚至?xí)l(fā)社會(huì)矛盾。
��二、探索保證勞務(wù)派遣用工權(quán)益的方法和途徑
目前，農(nóng)民工問題要從落實(shí)“十二五”規(guī)劃、解決民生問題、社會(huì)的公正和諧，推進(jìn)城市化進(jìn)程等大背景來看待。秦皇島港在這方面已經(jīng)做出了探索，比如率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并且從90年代補(bǔ)齊，極大地緩和了勞企關(guān)系，穩(wěn)定了承包隊(duì)伍，維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。
下一步，還可以通過采取更多的措施來保證農(nóng)民工合法權(quán)益，使他們安心地在港口工作。正式工可以參加本單位的工會(huì)組織成為工會(huì)會(huì)員。發(fā)包的勞務(wù)工盡管在用工單位工作，但其勞動(dòng)關(guān)系在用人單位，理論上應(yīng)該加入用人單位的工會(huì)組織，但實(shí)際上極少有勞務(wù)派遣單位成立工會(huì)組織，被發(fā)包的勞務(wù)工也不可能想到要求發(fā)包單位為他們維護(hù)。基于工會(huì)法中可以設(shè)立聯(lián)合工會(huì)的相關(guān)規(guī)定，建議勞務(wù)派遣單位和用工單位成立聯(lián)合工會(huì)組織，使得各發(fā)包勞務(wù)工都得以成為聯(lián)合工會(huì)的會(huì)員。這樣一來，勞務(wù)工就有機(jī)會(huì)直接通過聯(lián)合工會(huì)為其維權(quán)了。
一是創(chuàng)新手段，規(guī)范管理。通過屬地管理、聯(lián)合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉(zhuǎn)、接、聯(lián)”等方式，不斷推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)組織與用工單位工會(huì)組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)勞務(wù)工的工會(huì)組織覆蓋和工作覆蓋。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，用工企業(yè)可以在由本方投資興辦主體的相應(yīng)組織中代管農(nóng)民勞務(wù)工，分別隸屬于基層系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)工會(huì)組織。對(duì)于其中采取勞動(dòng)力租賃方式輸入到公司的成員，以臨時(shí)組織關(guān)系形式參加公司相應(yīng)組織的活動(dòng)中，納入組織體系進(jìn)行委托式統(tǒng)一管理。
二是導(dǎo)入項(xiàng)目，夯實(shí)管理。為培育更多技能型勞務(wù)工，各級(jí)工會(huì)組織要積極導(dǎo)入工會(huì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，依托勞動(dòng)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、工人先鋒號(hào)等活動(dòng)載體，在勞務(wù)工中廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，建立起“外來務(wù)工之家”、“務(wù)工技校”等陣地，為廣大農(nóng)民勞務(wù)工和城鎮(zhèn)勞務(wù)工提供切實(shí)的生活服務(wù)，幫助他們盡快提高技術(shù)水平和安全意識(shí)，增加各種知識(shí)。
三是情感關(guān)愛，帶動(dòng)管理。為增強(qiáng)工會(huì)組織對(duì)廣大務(wù)工人員服務(wù)的針對(duì)性，工會(huì)組織要廣泛開展關(guān)愛活動(dòng)，從技能素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、典型選樹等方面不斷加強(qiáng)對(duì)務(wù)工成員的引導(dǎo)與管理?？山ⅰ巴鈦韯?wù)工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴(yán)重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務(wù)工人員。此外，還可建立親情制度，廣泛開展與“千里親情系安全”、“六一親情贈(zèng)送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動(dòng)，用親情拉近工會(huì)組織與務(wù)工人員之間的距離。同時(shí)，要對(duì)勞務(wù)工的思想傾向做好定期跟蹤，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上輿論的有效引導(dǎo)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
��三、今后的發(fā)展方向
1.深入探索研究是前提
必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工勞動(dòng)關(guān)系工作新情況的探索研究，建立符合本企業(yè)實(shí)際的新模式與新機(jī)制，滿足該群體的變化與需求，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、適用性和權(quán)威性。
2.加強(qiáng)思想引導(dǎo)是保障
必須堅(jiān)持在內(nèi)容上突出實(shí)用性，引導(dǎo)勞務(wù)工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，正確看待企業(yè)體制改革與個(gè)人利益之間的關(guān)系。要關(guān)注勞務(wù)工的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，完善工會(huì)組織的思想引導(dǎo)體系與模式。
3.搭建成長(zhǎng)平臺(tái)是關(guān)鍵
必須堅(jiān)持充分發(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，以做好勞務(wù)工職業(yè)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，積極搭建展示舞臺(tái)，出臺(tái)有效的激勵(lì)機(jī)制，為勞務(wù)工創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，服務(wù)勞務(wù)工成長(zhǎng)成才。
