伴隨著我國高等教育的改革與不斷發(fā)展，預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理的重要性日益突出，管理好壞影響著高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行是否正常與可持續(xù)發(fā)展能力，所以，有必要將高校預(yù)算管理責(zé)任分配和落實(shí)，真正把預(yù)算管理責(zé)任體系放在重要的戰(zhàn)略地位，用來提高高校的預(yù)算管理水平。
一、高校預(yù)算管理責(zé)任體系設(shè)計(jì)原則
高校預(yù)算責(zé)任體系以預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行分析為主線，它是在高校預(yù)算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤和業(yè)績評價，以便于進(jìn)行事前計(jì)劃、事中控制和事后分析，幫助高校建立包括預(yù)算編制、執(zhí)行、考核、分析在內(nèi)的完整高效的預(yù)算管理信息平臺，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。高校預(yù)算管理責(zé)任體系的主要內(nèi)容是針對教學(xué)部門、非教學(xué)黨政部門等不同層次的預(yù)算主體，開展預(yù)算編制、資金管理、資產(chǎn)管理、教學(xué)成本控制以及分析評價等一系列的管理活動。
實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算責(zé)任體系的構(gòu)建應(yīng)遵循四大原則，即責(zé)任主體原則、現(xiàn)金流收支兩條線運(yùn)作原則、預(yù)算管理的成本效益原則以及績效評價統(tǒng)一有差異原則，首先是責(zé)任主體原則，即高校開展各項(xiàng)預(yù)算管理工作需以內(nèi)部責(zé)任單位為主體，運(yùn)用有效地考核機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)對責(zé)任單位實(shí)施正確考核；其次是現(xiàn)金流收支兩條線運(yùn)作原則，即高校責(zé)任單位主體不僅是現(xiàn)金流出主體，而且還是現(xiàn)金流入主體；再次是預(yù)算管理的成本效益原則，即高校預(yù)算責(zé)任主體需根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的結(jié)果產(chǎn)生；最后是績效評價統(tǒng)一有差異原則，對于不同的責(zé)任主體和教學(xué)部門，在同一評價指標(biāo)之下，應(yīng)對其制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，
二、高校預(yù)算責(zé)任體系設(shè)計(jì)主要內(nèi)容
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)高校責(zé)任預(yù)算管理，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算提供了基礎(chǔ)保障。目標(biāo)管理是高校財(cái)務(wù)管理中的核算內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)高校的進(jìn)一步發(fā)展與壯大發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，現(xiàn)行高效目標(biāo)管理均以成果為基本標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)期目標(biāo)位基本價值導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)效益價值最大化為目的，進(jìn)行開展的現(xiàn)代管理方法。對于一個完整的責(zé)任管理系統(tǒng)而言，目標(biāo)管理為其確立了方向，沒有目標(biāo)，其高校發(fā)展便失去了方向，進(jìn)而，無法確保高校各項(xiàng)有效管理的順利開展。因此，高層管理者應(yīng)構(gòu)建起健全的目標(biāo)體系，其體系包括對大目標(biāo)、中期目標(biāo)以及短期目標(biāo)。將其大目標(biāo)劃分為諸多小目標(biāo)，之后，將這些小目標(biāo)分別劃分到各個部門，由各部門單獨(dú)實(shí)現(xiàn)，同時，高層管理承擔(dān)考核、評價、監(jiān)督以及獎懲的職責(zé)。同時，不斷完善高校預(yù)算管理機(jī)制確保高校實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任化，進(jìn)而，促進(jìn)我國高校預(yù)算管理的順利有序開展。
?。ǘ┻x取有效的成本效益分析方法，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算提供量化標(biāo)準(zhǔn)。成本效益分析是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算管理的重要組成部分，成本效益分析法作為一種經(jīng)濟(jì)決策方法，通過比較項(xiàng)目的全部成本和效益來評估項(xiàng)目價值，高效的成本效益分析方法對于實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)計(jì)劃有效的決策發(fā)揮著非常重要的作用，其主要表現(xiàn)在兩個方面，即“來源”和“節(jié)流”?？偨Y(jié)來說，高效辦學(xué)是以社會效益為目的，而非以經(jīng)濟(jì)效益為目的，高校運(yùn)行勢必會產(chǎn)生成本效益管理，因此，這就需要高校采取有效措施不斷加強(qiáng)成本效益管理，確?，F(xiàn)行高效成本效益管理實(shí)現(xiàn)全員化、全方位化，同時，基于成本效益分析基礎(chǔ)之上的精細(xì)化管理有助于優(yōu)化預(yù)算管理流程，提高預(yù)算管理效率。
?。ㄈ┎粩嘟∪咝Ｘ?cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算管理提供理論依據(jù)與指導(dǎo)。健全預(yù)算管理機(jī)制為實(shí)現(xiàn)高校精細(xì)化預(yù)算管理提供了理論依據(jù)與指導(dǎo)。建立健全的預(yù)算管理應(yīng)從兩方面進(jìn)行，一方面是不斷完善預(yù)算編制，進(jìn)一步推進(jìn)高校預(yù)算管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化和制度化；另一方面是采用“二上二下”預(yù)算編制法，遏制浪費(fèi)狀況的持續(xù)發(fā)生，進(jìn)而，為高校營造良好的預(yù)算管理氛圍。
(四)積極探索收入和支出預(yù)算績效考評，為精細(xì)化預(yù)算制定評價方法。伴隨著我國高校事業(yè)單位的不斷發(fā)展與進(jìn)步，導(dǎo)致傳統(tǒng)的高校預(yù)算管理方法和手段已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行高校預(yù)算管理的需求，很大程度上制約著我國高校的可持續(xù)發(fā)展，為此，這就需要通過不斷汲取和借鑒國外西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高校預(yù)算管理的需求和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國績效管理手段的不斷完善與成熟，同時，建立起完善的審計(jì)制度，運(yùn)用有效的預(yù)算審計(jì)方法，保障我國高校預(yù)算管理的高效運(yùn)行。
