隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國行政事業(yè)體制也發(fā)生了深刻的變革，傳統(tǒng)的財務(wù)管理及運作模式已不適應(yīng)新時期行政事業(yè)單位管理和發(fā)展的需要。目前，行政事業(yè)單位所處的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境逐漸走向市場化，現(xiàn)有的財務(wù)會計管理體系在一定程度上阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展與進步。因此，在新的歷史時期，為了更好的適應(yīng)國家預(yù)算管理和加強宏觀調(diào)控的需要，我們必須提高行政事業(yè)單位資金的使用效率，不斷深化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，進一步完善財務(wù)管理的體系，以適應(yīng)時代發(fā)展的要求。那么新形勢下如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理呢？對此，筆者談?wù)勛约旱目捶ê驼J(rèn)識。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題
1、現(xiàn)行會計科目體系已不能全面反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實際情況
?。?）隨著社會的發(fā)展，行政事業(yè)主管部門上下級業(yè)務(wù)交往
日益增多，相互之間經(jīng)濟往來造成了行政事業(yè)單位的會計項目越來越繁瑣復(fù)雜，資金賬目的流向不能正確反映現(xiàn)實情況。
（2）現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會計核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的，但在流程中的名稱不完全相同。比如核算財政撥給單位的經(jīng)費上行政單位往往稱之為“撥入經(jīng)費”而事業(yè)單位往往稱之為“財政補助收入”； 再如核算單位的開支情況事業(yè)單位稱之為“事業(yè)支出”與行政單位稱之為“經(jīng)費支出”。這樣性質(zhì)相同的經(jīng)費收與支出，而名稱卻不一樣，導(dǎo)致了賬目的混亂。
2、現(xiàn)行的行政事業(yè)單位在預(yù)算編制問題上有待于進一步規(guī)范
（1）行政事業(yè)部門編制預(yù)算在項目支出的程度及支出定額制定等方面做的還不規(guī)范，導(dǎo)致某些單位或領(lǐng)導(dǎo)不加克制的挪用資金，大擺闊氣，鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
?。?）行政事業(yè)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范，在項目的支出預(yù)算方面人為因素較多，往往存在著隨意性和盲目性現(xiàn)象。導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。
?。?）行政事業(yè)部門在實際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項資金收入和支出在數(shù)量和時間上造成脫節(jié)。
3、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠健全
（1）經(jīng)費審批程序缺乏計劃性。行政事業(yè)單位各經(jīng)濟事項的流程控制不很規(guī)范，缺乏事前控制，往往局限在事后審批上，即 “實報實銷”，“先審批后審核”。
?。?）部分不相容崗位職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清，存在著誰收費誰領(lǐng)取核銷發(fā)票。有的單位資產(chǎn)保管、處置與報賬會計職能不分離。從而導(dǎo)致：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。
二、嚴(yán)格落實行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
1、落實財務(wù)管理制度，加強單位內(nèi)部制度建設(shè)
（1）建立內(nèi)部不相容職責(zé)制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則，設(shè)立財務(wù)管理崗位，做到各職能部門經(jīng)辦人員之間應(yīng)形成一種相互牽制的體制，確保財政資金的使用效率科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
（2）加強財務(wù)制度管理。不斷更新內(nèi)部各項開支標(biāo)準(zhǔn)等財務(wù)管理制度，以適應(yīng)新型社的發(fā)展，對財政未明確開支標(biāo)準(zhǔn)的制定實施細(xì)則，規(guī)范各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支的事前控制，防止獨權(quán)。
2、強化預(yù)算管理，規(guī)范單位收支行為
（1）科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，將單位各部門的全部財務(wù)收支事項均納入部門預(yù)算的實施范圍，堅持按項目、按進度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出，因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批，不得擅自挪用資金。
（2）嚴(yán)格編制資金使用計劃，各單位應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。對專項資金管理，要制定專項資金管理辦法和實施細(xì)則，建立財政專項資金績效評價分析制度，確保?？顚Ｓ?。
3、加強財會人才隊伍的建設(shè)，提高單位的財務(wù)管理水平
?。?）加強會計人員的理論學(xué)習(xí)，堅持會計人員持證上崗制度。定期組織行政事業(yè)單會計主管和會計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度，引導(dǎo)他們切實認(rèn)識到加強財務(wù)管理的重要性。
?。?）對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)做到經(jīng)?；?，以此來提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
