一、評價體系的構建
從湖北省高技術產業(yè)的發(fā)展歷程來看，高技術產業(yè)政策一直貫穿其中，這也造成了高技術產業(yè)政策有效性的評價指標過于龐大，種類繁多。鑒于構建評價體系的科學性、系統(tǒng)性、指導性、可操作性和可比性，參照中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒的相關指標，本文從政策產出和政策投入兩方面構建湖北省高技術產業(yè)政策有效性評價指標體系。第一，政策產出指標反映湖北省高技術產業(yè)政策的經濟效益，本文選取了高技術企業(yè)數(shù)、高技術產業(yè)總產值、高技術產品出口額和新產品產值這四個指標，用以表示政策在制定和實施之后所產生的經濟效益；第二，政策投入指標是湖北省高技術產業(yè)政策的成本因素指標，主要有R&D人員全時當量、R&D經費內部支出、科技機構科技活動經費支出和科技機構數(shù)。
二、政策有效性評價
本文將湖北省作為一個決策單元，選定湖北省高技術產業(yè)的企業(yè)數(shù)、高技術產業(yè)產值、出口額和新產品產值作為DEA的產出指標，R&D人員全時當量、科技機構數(shù)、R&D經費內部支出、科技活動經費支出和政府資金作為DEA的投入指標。但由于數(shù)據來源的有限性，本文只選取了湖北省2003-2010年的高技術產業(yè)的數(shù)據（如表1）進行DEA分析。
由于政策具有一定的時滯性，因此，本文以兩年為一個周期。運用DEAP2.1軟件算出2003-2010年湖北省高技術產業(yè)政策每兩年的Malmquist指數(shù)及其分解，分析結果如表2。
從表2可以看出，湖北省高技術產業(yè)政策有效性的全生產要素效率指數(shù)在2003-2010年期間逐年增加，并且在2004年之后增加到了1以上。這就表明湖北省高技術產業(yè)政策在整體上是有效的，并且其有效性在這一期間呈現(xiàn)上升趨勢。而在2004年之后技術效率、純技術進步效率和規(guī)模效率均為1，表明湖北省高技術產業(yè)的科學技術成果轉化政策2005-2010年這五年之間是穩(wěn)定有效的。
三、結論
基于以上實證分析的Malmquist指數(shù)，我們可以得出以下結論：
第一，湖北省高技術產業(yè)政策雖然整體有效，但仍未達到其政策目標。自2003年以來，湖北省高技術產業(yè)政策以創(chuàng)新為主題，但以上的實證分析表明，其純技術進步效率均為1，表明其產業(yè)政策雖然在創(chuàng)新方面有所成效，但與其政策目標相差較大，未能成為推動湖北省高技術產業(yè)發(fā)展的主力。
第二，由表2的數(shù)據可知，技術效率和規(guī)模效率近幾年都穩(wěn)定在1，這就說明湖北省在高技術產業(yè)方面推動技術成果轉化政策效果顯著。湖北省應繼續(xù)出臺和實施推進高技術成果產業(yè)化的政策，進一步促進高技術產業(yè)的增長。
第三，湖北省高技術產業(yè)政策的技術推廣政策效果明顯，增強了綜合政策的有效性。近年來，湖北省高技術企業(yè)在生產過程中對技術的消化吸收能力不斷增強。湖北省應在此基礎上提高高技術產業(yè)的純技術進步率，推進高技術企業(yè)的創(chuàng)新活動。
