會計(jì)委派制；油田企業(yè)；強(qiáng)化監(jiān)督；獎懲考核
一、會計(jì)委派制的定義及目的
所謂會計(jì)委派制，是指實(shí)行兩權(quán)分離的企業(yè)由企業(yè)的所有者委任派遣主要會計(jì)人員的一種管理制度，并對他們的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進(jìn)行統(tǒng)一管理的一種會計(jì)人員管理制度。 該制度旨在通過加強(qiáng)對會計(jì)人員的管理，整頓和規(guī)范會計(jì)工作秩序，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，防止會計(jì)信息失真，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。
二、油田實(shí)行會計(jì)委派制的背景
目前，油田作為國有大中型企業(yè)，中國石化集團(tuán)實(shí)行了國際上比較先進(jìn)的ERP系統(tǒng)，財務(wù)作為ERP系統(tǒng)中的核心模塊。油田作為一個以生產(chǎn)經(jīng)營為主的行業(yè)，集中核算的模式對于前線生產(chǎn)單位的核算管理上有所欠缺，針對這種情況，為了在管理上向前線單位延伸，更加細(xì)化成本管理，目前油田大部分單位在財務(wù)人員的管理上都實(shí)行了二級集中核算，三級單位實(shí)行會計(jì)委派制的核算管理模式。
三、油田會計(jì)委派制的模式及優(yōu)缺點(diǎn)
目前油田大部分二級單位實(shí)行的是會計(jì)內(nèi)部委派制，即在相對獨(dú)立核算的二級單位內(nèi)部，財務(wù)核算集中統(tǒng)一在二級財務(wù)中心，對三級及直屬下級單位設(shè)立委派會計(jì)人員的模式。
委派組的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)所在三級單位的成本管理、成本控制、會計(jì)核算、資產(chǎn)管理等有關(guān)工作，并對三級單位履行監(jiān)督職責(zé)。定期組織開展成本分析活動，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的矛盾，提出相應(yīng)的建議和可行性的改進(jìn)措施。在本文中，主要以這種模式為主進(jìn)行分析探討。
?。ㄒ唬┯吞飼?jì)委派所起到的積極作用
會計(jì)委派制經(jīng)過近幾年的實(shí)施，從效果上看取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
l、從一定程度上提供了真實(shí)、專業(yè)的會計(jì)信息
由于委派組成員都是會計(jì)專業(yè)人員，并且工作地點(diǎn)在被服務(wù)單位，能夠更加及時準(zhǔn)確地獲得生產(chǎn)單位相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營信息，并從財務(wù)專業(yè)人員的角度闡述問題，上報數(shù)據(jù)，使上級部門的決策者在獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性和專業(yè)性以及前后一致性上都有了一定的保障,避免了非專業(yè)人員在提供數(shù)據(jù)上的隨意性和時間上的滯后性。
2、有效擺脫了會計(jì)人員與下屬單位之間的依附關(guān)系，會計(jì)人員的工作獨(dú)立性增強(qiáng)
會計(jì)委派制規(guī)定會計(jì)人員的工資、福利等由委派單位負(fù)擔(dān)，使會計(jì)人員擺脫了與被服務(wù)單位之間的利益依附關(guān)系，能夠相對獨(dú)立地工作，更加嚴(yán)格地去執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度，會計(jì)監(jiān)督的力度得到一定的加強(qiáng)。
3、可以有效遏制單位的非合理合規(guī)行為
由于實(shí)行二級集中核算管理，下屬單位沒有單獨(dú)賬戶，所有資金的收支都必須經(jīng)過二級相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)；另外，財務(wù)人員實(shí)行會計(jì)委派制，在考核獎懲上，會站在一種相對中立的角度上反映單位真實(shí)有效的會計(jì)信息，從而有效地保證上級單位財務(wù)部門能夠站在整個核算主體的角度來進(jìn)行決策。
4、有利于企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)管理，保證國有資產(chǎn)的保值增值
實(shí)行會計(jì)人員委派制，能夠更好地保障財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由于所有的資金支出都經(jīng)過二級單位，這樣可以保證擔(dān)負(fù)著單位資產(chǎn)管理的二級財務(wù)機(jī)構(gòu)能夠從源頭上明晰單位國有資產(chǎn)的真實(shí)情況，進(jìn)一步督促具體國有資產(chǎn)使用部門加大對資產(chǎn)的管理和維護(hù)力度，對于國有資產(chǎn)的保值、增值，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮著非常重要的作用。
（二）油田會計(jì)委派制存在的問題
從近幾年會計(jì)委派制的實(shí)行情況看，取得了一定的成效，但是也存在著一些缺陷和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、信息掌握不對等，財務(wù)數(shù)據(jù)傳遞上存在時間差
由于實(shí)行二級財務(wù)統(tǒng)一核算管理，為有些對于已經(jīng)入賬的會計(jì)賬目，委派財務(wù)人員并不知情，在月底委派財務(wù)人員進(jìn)行費(fèi)用二次分配時，需要向三級業(yè)務(wù)人員重新核實(shí)，或者向二級財務(wù)人員咨詢核實(shí)，這樣，造成委派財務(wù)人員無法掌握完整的生產(chǎn)經(jīng)營信息，對于全面成本預(yù)算管理的工作造成很大的困難。
2、財務(wù)人員的生產(chǎn)知識欠缺，對數(shù)據(jù)甄別能力差，分析只停留在表面現(xiàn)象
會計(jì)人員對于生產(chǎn)知識的欠缺，在進(jìn)行成本分析時，大部分只是參照了三級業(yè)務(wù)人員的原因說明，，并沒有真正從財務(wù)專業(yè)的角度進(jìn)行深度分析解剖；在目前情況下需要加強(qiáng)對財務(wù)人員進(jìn)行針對性、目的性的培訓(xùn)。
四、關(guān)于油田會計(jì)委派制的幾點(diǎn)建議
根據(jù)目前的財務(wù)人員委派現(xiàn)狀和一些做法，從一個委派財務(wù)人員的角度，結(jié)合工作中的實(shí)際情況，提出一些建議：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)委派財務(wù)人員專業(yè)知識實(shí)務(wù)操作方面的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)動手能力
委派財務(wù)人員日常工作中實(shí)務(wù)操作比較少，需要時可在財務(wù)中心內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，及時更新知識 。
（二）拓寬財務(wù)人員的視野，增強(qiáng)財務(wù)人員的管理能力
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越來越多樣化，經(jīng)濟(jì)種類也越來越復(fù)雜化，對財務(wù)人員綜合知識方面的要求也越來越高，要求財務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，也要拓寬自己的視野，學(xué)習(xí)一些與本專業(yè)相關(guān)的知識，對于我們的工作也有一定的促進(jìn)作用。
總之，會計(jì)委派制是是國有企業(yè)以及大型企業(yè)實(shí)行財務(wù)管理的一種模式，從管理的角度上是一種進(jìn)步，但是由于情況多變以及情況復(fù)雜，尚無法達(dá)到盡善盡美，并且，在行業(yè)紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)多元化社會，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的制度和規(guī)則，作為一種特殊行業(yè)的國有企業(yè)，我們應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況逐步摸索、探求出一套適合我們的管理制度，并且在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，更好地為油田的生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。
