高校；財務(wù)管理；創(chuàng)新；新形勢
隨著高校改革的不斷深入，我國的高等教育取得了驕人的成績。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，高校教育更是進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段。而國家對于高等教育的投入也在不斷的加大，高校已經(jīng)成為了社會各界談?wù)摰慕裹c。但是，對于高校財務(wù)管理工作中尚且存在的一些弊端不僅制約著高校的進(jìn)一步發(fā)展，而且這些弊端已經(jīng)引起國家教育部、財政部的高度關(guān)注。
一、高校財務(wù)管理背景的變化過程
自2000年以來，我國曾經(jīng)陸續(xù)推行了一些列的改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革的提出和實施，對高校的財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，要求高校在面對這些改革時必須把握好國家的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對政策的分析和創(chuàng)新，以便更快、更好的適應(yīng)這些新挑戰(zhàn)。所以，各高校在對財務(wù)管理進(jìn)行改革的同時，還要加強(qiáng)對科研經(jīng)費的管理、結(jié)余資金的管理、績效預(yù)算和支出預(yù)算考評、高校資產(chǎn)的效益管理、高校財務(wù)風(fēng)險的控制。
二、目前高校財務(wù)管理存在的弊端
高校是我國各種人才集中的地方，在高校的財務(wù)管理部門中普遍存在著觀念上的落后，如：這些財務(wù)管理部門認(rèn)為核算重于管理、各部門的項目預(yù)算重于項目的控制、高校的籌資、投資和經(jīng)濟(jì)效益的分析往往被忽視等。所以，高校的財務(wù)管理體制和觀念與那遠(yuǎn)落后于高校的發(fā)展速度和發(fā)展水平。
1、高校的儀器設(shè)備問題
隨著高校的不斷改革和發(fā)展變化，各高校對于儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)存在著“求大求新”的誤區(qū)。很多高校普遍存在著重復(fù)購置固定資產(chǎn)，對于購入的資產(chǎn)并不能完全發(fā)揮其作用，甚至閑置不用或是使用效率低的問題。對于教學(xué)實驗中用到的材料等采購分散，沒有統(tǒng)一的、科學(xué)的庫存管理。
2、高校的融資觀念落后
很多高校受多年來養(yǎng)成的習(xí)慣影響，只是一味的注重向國家財政伸手要經(jīng)費或向?qū)W生收費，對于經(jīng)費管理的短期使用效率考慮較多。但是，高校如何才能夠根據(jù)國家對高校教育的發(fā)展要求和學(xué)校自身的發(fā)展規(guī)劃，嘗試著多渠道、多方位的資金籌集來實現(xiàn)學(xué)?？缭绞降陌l(fā)展，經(jīng)常被管理者忽視。如：高校可以通過銀行進(jìn)行貸款、或在資本市場發(fā)行股票或債券來實現(xiàn)融資，還可以充分利用對應(yīng)收款項的加快回收，對應(yīng)付款項的推遲支付等管理來進(jìn)行短期的融資，但是通常這些方式往往不被高校的管理者們所接受。
3、高校的無形資產(chǎn)及人力資源的財務(wù)管理不能適應(yīng)國際發(fā)展趨勢
我國的各高校是為我國培養(yǎng)各類型高級人才的基地，更是我國的科研和發(fā)展的主要力量。高校通過長期的科研活動研究出科研成果，這些成果很大一部分并不能從反應(yīng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況的財務(wù)報告中體現(xiàn)出來。另外，高校普遍存在著對科技的投入重于應(yīng)用，對科研論文的推廣應(yīng)用更是忽略，各項資金的投入和那些國外先進(jìn)國家相比還存在著很大差距，而且對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識也很薄弱。這些都是與世界發(fā)展趨勢所不適應(yīng)的。
4、對貨幣資金的管理僅停留在對現(xiàn)金的日常管理
高校在財務(wù)管理過程中，只是簡單的注重于對先進(jìn)的一般日常管理。對于其他的貨幣資金的實際需求量的預(yù)測和控制、對不同的貨幣資金存放形態(tài)及其轉(zhuǎn)換登并不重視，經(jīng)常會出現(xiàn)資金閑置、資金不足等現(xiàn)象，并不重視資金的時間價值，造成貨幣資金的高機(jī)會成本。
5、國有資產(chǎn)的損失嚴(yán)重
很多高校的管理者十分重視對現(xiàn)金的管理，收支十分嚴(yán)格，現(xiàn)金的保管也十分妥當(dāng)。但是，他們對于學(xué)校的教科研儀器設(shè)備、辦公用品、固定資產(chǎn)等的管理不嚴(yán)格，經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的現(xiàn)象，所以，在高校中如何理順各種財務(wù)關(guān)系、規(guī)范會計核算、保證國有資產(chǎn)的增值、保值，是各高校財務(wù)管理亟待解決的問題。
6、財務(wù)管理的分析工作薄弱
隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模、可控資源都產(chǎn)生了深刻變化。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，更是加快了高校融入社會的速度和進(jìn)程，高校的經(jīng)濟(jì)活動也隨著這些變化而日益廣泛，但是同時也增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。長期以來，高校的財務(wù)管理部門忽視了財務(wù)分析、財務(wù)決策等數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)，因此，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)管理水平的提高。
由以上分析可以看出，新形勢下高校財務(wù)管理模式的改革是一項迫在眉睫的任務(wù)，只有正確改革目前的財務(wù)管理制度，才能提高高校的競爭力，實現(xiàn)財務(wù)管理的高效運行。
三、新形勢下高校財務(wù)管理的創(chuàng)新
新的經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境給高校的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也為各高校的財務(wù)管理帶來了全新的變化。這要求高校的財務(wù)管理部門開拓思路、改變觀念，不斷的進(jìn)行財務(wù)管理改革，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊的進(jìn)行。
1、財務(wù)管理方法的創(chuàng)新
面對不斷變化的市場環(huán)境，外部高校之間的競爭，高校必須對自己進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位、并不斷尋求發(fā)展。所以，各高校必須認(rèn)真得對學(xué)校的事物進(jìn)行時前預(yù)測、編制不同的預(yù)算方案，通過對方案的評價、比較、選擇出適合高校發(fā)展的決策，降低遇到的各種可控風(fēng)險，規(guī)避各種不可控風(fēng)險的發(fā)生。 另外，高校的財務(wù)管理中的另一項重要內(nèi)容是成本控制。成本決定著高校利潤的多少，它對提高高校教師的教學(xué)質(zhì)量、開拓能力和提高高校的應(yīng)變能力非常關(guān)鍵，高校的財務(wù)人員必須對成本加強(qiáng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部責(zé)任管理。這就要求財務(wù)人員要將高校整體的財務(wù)目標(biāo)充分分解到各部門，運用新的財務(wù)管理方法，不斷的加強(qiáng)和改革財務(wù)管理，最終實現(xiàn)既定的財務(wù)目標(biāo)。
2、加強(qiáng)以人為本的人力資源的創(chuàng)新
過去高校始終將投資的重心放在物質(zhì)資源方面，對于人力資源、智力資源均被認(rèn)為是影響高校經(jīng)營和管理的外部因素。認(rèn)為只要擁有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、充足的教學(xué)地點、廉價的勞動力就能適應(yīng)目前所有對教學(xué)發(fā)展的要求，這是一種錯誤的觀念。目前。隨著新的經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境的發(fā)展，高校的人力資源已經(jīng)從外部因素轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥匾膬?nèi)部因素了，在高校的教學(xué)和財務(wù)管理中有著重要的作用，是為高校創(chuàng)造財富的核心要素之一。所以，高校要堅持以人為本的原則，充分調(diào)動高校教職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高高校財務(wù)管理的水平。
3、預(yù)算及資金管理的創(chuàng)新
財務(wù)預(yù)算是一項基本工作，這項工作的好壞直接關(guān)系到高校資源是否合理利用。高校的財務(wù)部門一定要做好這項工作，使高校的資源充分、合理的得到使用。高校在制定年度預(yù)算計劃時“量入為出，收支平衡”的原則，對收入的預(yù)算 要做到積極穩(wěn)妥，對支出的預(yù)算要做到統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約。絕不要出現(xiàn)財政赤字預(yù)算。對于高校的教學(xué)、科研、其他管理工作，在做預(yù)算是必須做到培養(yǎng)人才和自身經(jīng)費支出的匹配。再對各部安排預(yù)算時，要改革原來的上年基數(shù)只增不減的慣例，先對各部們的進(jìn)行資金使用的調(diào)查，再利用各種預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算。高校預(yù)算已經(jīng)確定就不得隨意更改，主要是為了維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，如遇到特殊情況可以對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
4、高校內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新
高校要在內(nèi)部建立健全控制體系，加強(qiáng)對高校的財務(wù)管理，防止出現(xiàn)收支混亂、遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。財務(wù)部門要建立健全防止亂收費、私設(shè)小金庫的責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任，憤青責(zé)任范圍，層層把關(guān)嚴(yán)格遵守。這樣可使會計信息得到有效的監(jiān)督，避免會計信息失真現(xiàn)象而導(dǎo)致的決策失誤。
總之，隨著知識經(jīng)濟(jì)的變革，高校的財務(wù)管理工作在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬等工作的同時，還要做好對學(xué)校財務(wù)的預(yù)測、控制、分析、管理等工作，努力提高財務(wù)管理水平，是財務(wù)管理在體制上更阿基成熟，在機(jī)制上更加有效。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為高校能夠更好地生存和發(fā)展提供條件。
