國企整合 現(xiàn)狀及影響 建議
一、國有企業(yè)整合的原因
?。ㄒ唬┎簧賴衅髽I(yè)盈利狀況不佳，效率低下
我國自1978年起實施改革開放，推進(jìn)社會主義市場機制。由于歷史原因，部分企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，職工人數(shù)多，費用增大，使其一直在低谷中運行，制約了企業(yè)的生存和發(fā)展，形成惡性循環(huán)。
不少國有企業(yè)管理不到位，權(quán)責(zé)不清。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者不思進(jìn)取，缺乏必要的壓力和內(nèi)在的動力，導(dǎo)致企業(yè)管理粗放，難以具備市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢，部分企業(yè)法人市場競爭意識淡薄，對企業(yè)自身發(fā)展缺乏科學(xué)的判斷，重大問題決策水平低，盲目性大，只滿足于目前的市場狀況，缺乏開拓精神，“等、靠、要”的習(xí)慣依然還很頑固，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營與市場脫節(jié)，產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)產(chǎn)品不符合市場要求等等時有發(fā)生。同時由于民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下的迅速發(fā)展，使得市場上有更多的產(chǎn)品選擇，從而造成國有企也的產(chǎn)品競爭力下降甚至沒有銷路，盈利狀況不佳甚至虧損也就在情理之中了。
（二）大型國有企業(yè)需要提高國際競爭能力
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，為了保證國民經(jīng)濟(jì)整體運行狀況穩(wěn)定，國有資本在一些如軍工，能源等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域需要保持統(tǒng)治地位，這些處于優(yōu)勢地位的國有企業(yè)由于市場競爭低下等原因，盈利狀況優(yōu)于其他處在民營企業(yè)較多行業(yè)的國企，而在目前的全球化趨勢下，這些重要領(lǐng)域的國企特別是央企面對的不只是國內(nèi)的企業(yè)，而是在世界范圍的與國際巨頭的直接競爭。
然而由于歷史原因，我國國有經(jīng)濟(jì)分布過寬，國有企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜，國有企業(yè)大量進(jìn)入了國有經(jīng)濟(jì)不具優(yōu)勢的一般性競爭領(lǐng)域，而在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域存在過度和低水平競爭、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象，造成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)性失衡、資源浪費等問題，從而降低了這些大型國企的國際競爭力。
國外的大型企業(yè)在市場競爭環(huán)境的洗禮之下，在人員管理，產(chǎn)品包裝銷售，企業(yè)策略，利潤率等等許多方面都要優(yōu)于同行業(yè)的國有企業(yè)，從而導(dǎo)致國有企業(yè)在面對國際巨頭時底氣不足。
以下數(shù)據(jù)取于上市公司年報：2008年中石油集團(tuán)利潤為1348億元人民幣，中石化集團(tuán)利潤為757億元人民幣，中海油總公司利潤為565億元人民幣。三者相加約為2670億元人民幣?？偛课挥诿绹驴怂_斯州的?？松梨诠?008年的利潤為450億美元，按當(dāng)時匯率計算約合3074億元人民幣，數(shù)據(jù)對比可見一斑。
?。ㄈ﹪笳嫌欣谔岣哔Y產(chǎn)利用效率
為了提高國家整體經(jīng)濟(jì)水平，國家將大部分精力和資源投資于國有企業(yè)，以期以國企帶頭拉動國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是由于我國國企眾多，集中度不高，部分企業(yè)資源浪費，產(chǎn)能過剩。同時部分企業(yè)因為投資不足，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的狀況時有發(fā)生。
通過企業(yè)并購重組可減少國資委監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量，一方面使國資委從過于具體和過于繁雜的監(jiān)管事項中脫身出來，另一方面可使國資委將資本集中到需要投資的地方上來，從而使國家花出去的每一分錢都用在需要的地方，減少資源浪費，進(jìn)而提高資產(chǎn)利用率和收益率，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成更大的競爭優(yōu)勢。
二、國有企業(yè)整合的現(xiàn)狀
早在2006年，國資委就明確提出央企必須做到行業(yè)前三，達(dá)不到要求的要強制重組。2007年12月5日國資委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，央企資產(chǎn)注入、整體上市序幕由此拉開。2009年2月，國資委發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》，中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級。標(biāo)志著國有企業(yè)整合將提速。截至目前，央企營業(yè)收入占國民生產(chǎn)總值1/3強的中央企業(yè)，數(shù)量也降至目前的128家。按照最新制定的目標(biāo)，2010年內(nèi)將有近1/4的中央企業(yè)被重組，央企數(shù)量進(jìn)一步減少至100家以下。
各省地方國企的的整合速度也在加快，如煤炭，鋼鐵等中小型國企密集的行業(yè)已經(jīng)推出規(guī)劃，加速整合為幾個大型的國企集團(tuán)。目前我國國企整合已滲透央企、地方國企各個層面，覆蓋軍工、能源、公用事業(yè)等各大領(lǐng)域，并表現(xiàn)出多種方式：集團(tuán)整體重組，行業(yè)重新洗牌，大型集團(tuán)內(nèi)下屬單位整合等，甚至將并購延伸至民營經(jīng)濟(jì)。
三、國有企業(yè)整合的影響
?。ㄒ唬┯欣绊?br />
對于原本經(jīng)營不善的國企，在多個企業(yè)重組整合的條件下，可以集中這些企業(yè)原來的優(yōu)勢資本技術(shù)，同時注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使得這些原本設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的企業(yè)重新煥發(fā)活力，同時能夠把一些已經(jīng)落后市場過多的企業(yè)進(jìn)行淘汰，收回國有資本，并把這些資本利用于新的整合企業(yè)中，提高資本的利用效率，真正的把這些國有資本應(yīng)用于企業(yè)急需的生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)。
對于原本盈利良好的企業(yè)，由于國企數(shù)量的減少，這些原本處于優(yōu)勢地位的企業(yè)可以獲得更多的資本和技術(shù)支持，有利于把企業(yè)做大做強，提高企業(yè)的整體競爭力，在全球一體化的環(huán)境下增加在國際市場競爭的本錢。
對于整個國民經(jīng)濟(jì)來說，國有企業(yè)在我國整個國民經(jīng)濟(jì)中占有極重要的地位，國有企業(yè)的產(chǎn)值在GDP中占有很大的比重，國有企業(yè)的健康發(fā)展對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的促進(jìn)和引導(dǎo)作用。
?。ǘ┎焕绊?br />
在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家控制著掌握國家命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，在這些如通信，能源等原本國有企業(yè)占據(jù)主要地位甚至近乎于壟斷的行業(yè)中，進(jìn)行進(jìn)一步的國有企業(yè)整合可能進(jìn)一步壓縮這些領(lǐng)域中原就非常少的民營資本，使得競爭趨近于零，國有企業(yè)處于完全壟斷地方，缺少競爭會使這些處于壟斷地位的企業(yè)降低革新技術(shù)，改善服務(wù)的動力，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
