近年來隨著高校連續(xù)擴(kuò)招、多校區(qū)發(fā)展趨勢(shì)增強(qiáng)，高校學(xué)生已成為高校各項(xiàng)管理工作的重要主體。高校如何管理學(xué)生，學(xué)生又如何在高校管理中維護(hù)好自己的權(quán)利，開始受到社會(huì)各界的關(guān)注。大學(xué)生維權(quán)，廣義上就是大學(xué)生個(gè)人或相應(yīng)的學(xué)生維權(quán)團(tuán)體，主動(dòng)運(yùn)用法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，通過學(xué)校有關(guān)部門或借助社會(huì)民間力量，最大限度地實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自身的合法權(quán)益；狹義上指大學(xué)生個(gè)體或集體為維護(hù)自身合法權(quán)益，通過某種渠道或方式而付諸一定的行為。本文擬結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際對(duì)大學(xué)生的財(cái)務(wù)利益維權(quán)進(jìn)行探討。
一、大學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)的表現(xiàn)
高校大學(xué)生的維權(quán)活動(dòng)與高等教育體制改革和當(dāng)前高校發(fā)展環(huán)境息息相關(guān)。大學(xué)生充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解自我權(quán)利維護(hù)的知識(shí)，逐步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。人力資本觀念逐步深入人心，也使現(xiàn)代大學(xué)生更清晰理解人力資本的投入和效益獲取的深刻意義，并對(duì)交納的學(xué)雜費(fèi)所帶來的相應(yīng)教育服務(wù)開始衡量其數(shù)量、質(zhì)量。同時(shí)，維護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法律法規(guī)日益完善，增強(qiáng)了大學(xué)生維權(quán)的信心和能力。
?。ㄒ唬┐髮W(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)的內(nèi)容 大學(xué)生權(quán)利的內(nèi)容較多，理論界也有不同的歸納。楊詠梅（2005）認(rèn)為大學(xué)生兼有受教育者、教育投資者、教育消費(fèi)者等多種身份，將大學(xué)生的權(quán)利分為法定權(quán)利、學(xué)生消費(fèi)者權(quán)利、公民基本權(quán)利。房晉（2005）認(rèn)為大學(xué)生具有國家公民和正在學(xué)校接受教育的公民的雙重身份，因此享有作為公民應(yīng)享有的一般法定權(quán)利，又享有作為受教育者應(yīng)享有的特殊法定權(quán)利。魏小琳將大學(xué)生權(quán)利劃分為發(fā)展權(quán)、自由權(quán)、民主權(quán)。張能勝（2006）從法律關(guān)系中考慮提出一般行政法律關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系下的大學(xué)生權(quán)利體系。其實(shí)，大學(xué)生權(quán)利內(nèi)容很多，如對(duì)師資力量薄弱、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足、教學(xué)設(shè)施匾乏的不滿；對(duì)學(xué)校規(guī)章制度、畢業(yè)證、學(xué)位證頒發(fā)、教育服務(wù)質(zhì)量的不滿；日常消費(fèi)權(quán)益方面，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿條件、伙食條件、學(xué)習(xí)條件的不滿。而在大學(xué)生財(cái)務(wù)權(quán)益方面，大學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)則主要表現(xiàn)在學(xué)生交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容的知情權(quán)、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的享受與發(fā)放、學(xué)生助學(xué)貸款的財(cái)務(wù)手續(xù)辦理、學(xué)生退休學(xué)學(xué)費(fèi)的結(jié)算、學(xué)生畢業(yè)學(xué)雜費(fèi)的結(jié)算、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)使用權(quán)及查詢權(quán)，各類技能等級(jí)考試或其他重修補(bǔ)考收費(fèi)等方面。
?。ǘ┐髮W(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)的形式 就目前高校財(cái)務(wù)活動(dòng)中種種學(xué)生維權(quán)情況而言，比較理性和常規(guī)的維權(quán)形式有：找學(xué)院輔導(dǎo)員或領(lǐng)導(dǎo)訴說，或向?qū)W校相關(guān)部門、上級(jí)分管部門或領(lǐng)導(dǎo)投書面匿名信，也有直接面向財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校校領(lǐng)導(dǎo)投訴等。如今，學(xué)生還可以利用網(wǎng)絡(luò)在各高校網(wǎng)頁上開辟的校務(wù)信箱、校長信箱以及財(cái)務(wù)處長信箱中申訴自己的權(quán)益。屬于團(tuán)體式的維權(quán)形式則主要是委派學(xué)生代表、借助于學(xué)生維權(quán)中心或大學(xué)生維權(quán)志愿者聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行上訴等。如江西財(cái)經(jīng)大學(xué)成立的大學(xué)生維權(quán)中心，專門以“切實(shí)服務(wù)青年，維護(hù)大學(xué)生的切身利益”為己任，解決學(xué)生各方面的投訴問題；華東理工和上師大授予的“徐匯區(qū)消保委大學(xué)生維權(quán)志愿者聯(lián)絡(luò)處”有專門受理投訴的辦公室和熱線電話；有的高校成立“學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心”來維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。另外也存在一些非理智的維權(quán)形式，如在校園內(nèi)張貼大小字報(bào)或在校園網(wǎng)發(fā)貼、宣泄不滿、鼓動(dòng)他人或采取集體罷餐、罷課等消極不合作的方式，甚至采取集會(huì)、游行、示威、集體遞交請(qǐng)?jiān)笗裙_方式，有的還邀請(qǐng)新聞媒體秘密采訪，通過新聞媒體曝光等，這樣既損害了自身合法權(quán)利，也嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校及他人合法權(quán)益。
（三）大學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)的特點(diǎn) 由于大學(xué)生的國家公民和受教育者的雙重身份，大學(xué)生在校期間對(duì)自己的權(quán)利維護(hù)僅能依照在國家相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下的高校學(xué)生管理規(guī)定和高校財(cái)務(wù)相關(guān)制度范圍內(nèi)，以較為理性的、合理合法的維權(quán)行為對(duì)自己財(cái)務(wù)權(quán)益予以保護(hù)，由此形成了大學(xué)生維權(quán)的特點(diǎn)：
?。?）單一性與常規(guī)性。對(duì)于大學(xué)生而言，雖然已經(jīng)擁有較為獨(dú)立的權(quán)利意識(shí)，但是在實(shí)施過程中仍然缺乏成熟和理性。因此，他們的維權(quán)意識(shí)一樣受到家長和老師的意識(shí)參與監(jiān)督與約束。那么，學(xué)生的財(cái)務(wù)權(quán)益一旦受到損害，其慣有的方式就是找同學(xué)訴說抱怨、找輔導(dǎo)員老師協(xié)助、找財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)上告，甚至借助外界的新聞媒體或上級(jí)部門來查證。維權(quán)的途徑和方式較為單一，有時(shí)也會(huì)給學(xué)生心理上形成誤導(dǎo)，而不是較為理智、心平氣和地與財(cái)務(wù)老師溝通，尋找解決的辦法，或在校內(nèi)尋求維權(quán)組織的幫助、援引相關(guān)維權(quán)制度，按章辦事。
?。?）信息不對(duì)稱式的維權(quán)。從近年來部分高校財(cái)務(wù)維權(quán)的情況來看，知情權(quán)應(yīng)是學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)的主要內(nèi)容。由于學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)信息的不了解，往往在與財(cái)務(wù)部門接觸時(shí)候，就以不知情為由而認(rèn)為權(quán)利受損。如學(xué)生在校務(wù)信箱或者財(cái)務(wù)處長信箱中常常提到的助學(xué)金發(fā)放、學(xué)費(fèi)交納與選課、教材款的清欠等問題。根據(jù)近期某高校財(cái)務(wù)在網(wǎng)上組織的學(xué)生收費(fèi)情況調(diào)研分析，有大部分同學(xué)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)明細(xì)、收費(fèi)如何查詢以及其他相關(guān)的收費(fèi)手續(xù)辦理等存在不了解、不清楚的問題。
二、高校財(cái)務(wù)被動(dòng)改革與大學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)之間的差距
以前，高校財(cái)務(wù)涉及的學(xué)生業(yè)務(wù)類別相對(duì)較少，處理程序簡單，日常發(fā)生率低，周期性明顯，且涉及利益群體小，因此使得高校財(cái)務(wù)在思想上尚未意識(shí)到學(xué)生業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中的重要地位。對(duì)于學(xué)生業(yè)務(wù)問題，也僅是“腳痛醫(yī)腳、手痛醫(yī)手”，單個(gè)解決，而不是從根本上去思考如何完善，或避免類似問題的再次發(fā)生。即使有一些財(cái)務(wù)改革，也與學(xué)生權(quán)益維護(hù)之間存在較大差距。
?。ㄒ唬┐髮W(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)缺乏直接依靠 長期以來，學(xué)生的受教育身份相對(duì)于公民身份在高校的各項(xiàng)管理制度中體現(xiàn)較為充分，造成學(xué)校部門對(duì)學(xué)生的權(quán)益是管理重于保護(hù)。就高校財(cái)務(wù)制度而言，有關(guān)學(xué)生在高校財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度中的地位、權(quán)利與義務(wù)以及權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容極為少見，或者說不明顯、不突出。有些高校的學(xué)生管理?xiàng)l例雖然涉及到學(xué)生在大學(xué)期間權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容，但是非專門的財(cái)務(wù)制度條款，以致這些必要的條款被忽略，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益受到侵害時(shí)不是主動(dòng)找財(cái)務(wù)制度中相關(guān)的維權(quán)條款進(jìn)行維護(hù)，而是傾向于借助一些較為沖動(dòng)與非理智的手段和途徑，反而影響了財(cái)務(wù)秩序。
（二）信息不對(duì)稱，學(xué)生與財(cái)務(wù)部門的利益沖突明顯 雖然，高校財(cái)務(wù)對(duì)學(xué)生相關(guān)的財(cái)務(wù)信息傳遞做了不少努力，如開辟財(cái)務(wù)網(wǎng)上的學(xué)費(fèi)查詢、財(cái)務(wù)處長信箱、校務(wù)信箱、網(wǎng)上通知等專欄，建立層級(jí)信息傳遞渠道等。但是財(cái)務(wù)部門也會(huì)由于沒有充分考慮學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度有多大，而以傳統(tǒng)的紙質(zhì)或者通知告示形式的信息傳遞方式，使得部分學(xué)生無法瀏覽財(cái)務(wù)網(wǎng)獲取自己需要的財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門網(wǎng)上信息更新較慢，對(duì)學(xué)生提出的問題不予解答或者解答不及時(shí)、含糊不清等使得學(xué)生對(duì)財(cái)務(wù)網(wǎng)頁失去使用的興趣。另外，由于參與者的原因，使得層級(jí)信息傳遞渠道不暢通，如財(cái)務(wù)部門提早將相關(guān)的財(cái)務(wù)信息通知到學(xué)院（系）上，但學(xué)院老師或?qū)Ｂ毜妮o導(dǎo)員未能及時(shí)將信息傳遞到學(xué)生年級(jí)、班上，年級(jí)或班上干部不負(fù)責(zé)任地傳遞信息，使得部分學(xué)生根本不清楚相關(guān)的要求。
?。ㄈ┴?cái)務(wù)部門解決問題缺乏模式化由于學(xué)生個(gè)體差異，其財(cái)務(wù)權(quán)益不盡相同，即使同樣的學(xué)費(fèi)問題也各有各的特殊性。財(cái)務(wù)部門在解答對(duì)于學(xué)生的咨詢時(shí)，對(duì)于同一類問題（如獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放之前開始打聽獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)等；在畢業(yè)生畢業(yè)前夕質(zhì)問如何解決欠費(fèi)、怎么結(jié)算教材款、有沒有派遣費(fèi)；日常的欠費(fèi)催收與丟失交費(fèi)收據(jù)又前來翻憑單查詢交費(fèi)情況等）習(xí)以為常，遇見解釋清楚則行，較少去思考如何將這些問題規(guī)范化、模式化、系統(tǒng)化、制度化，形成一套長期適用的信息集成塊，其實(shí)這既是學(xué)生迫切需要的，也是財(cái)務(wù)部門主動(dòng)改革，減少重復(fù)性工作，提高工作效率的重要方向。
三、大學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)與高校財(cái)務(wù)改革的趨同
學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)與高校財(cái)務(wù)改革的趨同，其目的是財(cái)務(wù)部門立足于實(shí)際學(xué)生業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取相關(guān)措施，對(duì)學(xué)生財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行周密的設(shè)計(jì)，增添維護(hù)學(xué)生采取權(quán)益的相關(guān)財(cái)務(wù)制度，設(shè)立學(xué)生業(yè)務(wù)窗口，改進(jìn)學(xué)生業(yè)務(wù)手段，從而促進(jìn)整個(gè)高校財(cái)務(wù)的改革，提高財(cái)務(wù)服務(wù)與監(jiān)督水平。
?。ㄒ唬淞ⅰ耙陨鸀楸尽钡呢?cái)務(wù)管理思想，做好學(xué)生財(cái)務(wù)管理工作 學(xué)生財(cái)務(wù)管理在高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中占據(jù)著重要地位。從近年的學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)活動(dòng)來看，很多學(xué)生財(cái)務(wù)問題的產(chǎn)生主要在于財(cái)務(wù)管理部門管理理念的轉(zhuǎn)變。長期以來，高校財(cái)務(wù)部門常常以“財(cái)務(wù)管理”、“會(huì)計(jì)監(jiān)管”的姿態(tài)處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理事務(wù)，在學(xué)生之間的業(yè)務(wù)往來中，始終以收取學(xué)費(fèi)為主，尚未將學(xué)生視為財(cái)務(wù)管理工作中的重要主體對(duì)待，也未形成對(duì)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)。在今后的財(cái)務(wù)管理中，首先要提倡“以生為本”的人性化學(xué)生財(cái)務(wù)管理觀念，并將學(xué)生的維權(quán)思想融入到財(cái)務(wù)制度建設(shè)中，在制度上確立學(xué)生權(quán)益地位。其次在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)改變， 將對(duì)學(xué)生的交費(fèi)主體認(rèn)識(shí)提升到學(xué)生擁有評(píng)價(jià)和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理權(quán)利的群體地位之上。這樣一方面學(xué)生從多角度對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理提出意見，使得財(cái)務(wù)部門認(rèn)識(shí)到學(xué)生財(cái)務(wù)管理中存在的問題，另一方面財(cái)務(wù)部門在解決學(xué)生問題的過程中也逐步認(rèn)識(shí)到自身財(cái)務(wù)管理存在的問題，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段，提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平， 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與學(xué)生之間的和諧財(cái)務(wù)關(guān)系。
?。ǘ┏鋵?shí)大學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)保障制度，完善現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理制度 高校財(cái)務(wù)管理制度涉及面廣，包括一切與高校財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的所有制度規(guī)范內(nèi)容。學(xué)生財(cái)務(wù)管理工作是現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。如何規(guī)范和提高學(xué)生財(cái)務(wù)管理效率，必須要有完善的學(xué)生財(cái)務(wù)管理制度，而大學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)保障制度則是學(xué)生財(cái)務(wù)管理制度中的一部分。因此，各高校在完善財(cái)務(wù)制度時(shí)，應(yīng)明確提出相關(guān)學(xué)生財(cái)務(wù)權(quán)益保護(hù)的條款，條款內(nèi)容要包括學(xué)生權(quán)益制度，如學(xué)生財(cái)務(wù)層級(jí)投訴制度、學(xué)生財(cái)務(wù)維權(quán)代表制度、學(xué)生財(cái)務(wù)權(quán)益維權(quán)組織制度、學(xué)生財(cái)務(wù)信息公開和咨詢制度等。與學(xué)校層面上的學(xué)生參與制度、學(xué)生監(jiān)督制度、保護(hù)性制度、預(yù)警制度等保持一致。由此，學(xué)生財(cái)務(wù)權(quán)益受到損害時(shí)，可嚴(yán)格按照學(xué)生財(cái)務(wù)權(quán)益保護(hù)條款進(jìn)行權(quán)益申訴，從而有序、有效地實(shí)現(xiàn)自我權(quán)益的保護(hù)。
?。ㄈ┙⒔∪咝W(xué)生財(cái)務(wù)流程管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生財(cái)務(wù)信息公開 高校財(cái)務(wù)流程就是通過建立一整套健全的財(cái)務(wù)工作流程，包括財(cái)務(wù)管理工作基本流程和財(cái)務(wù)管理工作輔助流程，來實(shí)現(xiàn)減少財(cái)務(wù)關(guān)系主體之間的工作摩擦，提高辦事效率。而學(xué)生財(cái)務(wù)流程，即建立和完善有關(guān)學(xué)生繳費(fèi)、查費(fèi)、結(jié)算、退款、領(lǐng)取獎(jiǎng)貸助學(xué)金等一系列財(cái)務(wù)流程。學(xué)生可以通過財(cái)務(wù)流程辦理各項(xiàng)學(xué)生財(cái)務(wù)手續(xù)，高效率地維護(hù)自己的財(cái)務(wù)權(quán)益。同時(shí)，為更好地讓學(xué)生了解財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程，掌握與自己相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)部門可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)立學(xué)生財(cái)務(wù)信息專欄，及時(shí)更新學(xué)費(fèi)信息、各種獎(jiǎng)貸助學(xué)金信息，讓學(xué)生能夠隨時(shí)查詢，減少與財(cái)務(wù)部門之間不必要的摩擦，從而使學(xué)生與財(cái)務(wù)工作人員之間保持良好的財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了財(cái)務(wù)工作秩序。
?。ㄋ模┰O(shè)立學(xué)生業(yè)務(wù)專柜，切實(shí)保障學(xué)生財(cái)務(wù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)結(jié)合崗位設(shè)置和會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)，高校財(cái)務(wù)部門可設(shè)立專門的學(xué)生業(yè)務(wù)窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)生所有的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，以切實(shí)保障學(xué)生采取權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生業(yè)務(wù)專柜主要內(nèi)容包括設(shè)置專門的學(xué)生收費(fèi)科室和業(yè)務(wù)窗口、配備專門的崗位人員、建立學(xué)生專項(xiàng)賬務(wù)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部門主動(dòng)將學(xué)生財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸納，如學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)收取、賬務(wù)處理、結(jié)算、退款；學(xué)生的獎(jiǎng)貸助勤學(xué)金的管理和發(fā)放；學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和賬務(wù)處理；學(xué)生其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理等內(nèi)容，然后由學(xué)生業(yè)務(wù)專柜統(tǒng)一對(duì)外辦理學(xué)生業(yè)務(wù)，凡涉及到學(xué)生業(yè)務(wù)和權(quán)益申訴的都由該機(jī)構(gòu)和窗口去處理、協(xié)調(diào)和管理，這樣更好地管理好學(xué)生財(cái)務(wù)管理工作。
高校財(cái)務(wù)部門在思考如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高工作效率和服務(wù)水平的時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和主動(dòng)改進(jìn)財(cái)務(wù)工作來維護(hù)學(xué)生權(quán)益。立足于實(shí)際工作，重視大學(xué)生權(quán)益，采取有效措施以實(shí)現(xiàn)學(xué)生維權(quán)和財(cái)務(wù)改革德趨同發(fā)展。
