一、政府審計信息公開的內(nèi)容
目前我國尚沒有法律或法規(guī)專門對政府審計機關(guān)應公開的內(nèi)容進行規(guī)范，但全世界已經(jīng)有40多個國家或地區(qū)都制定了政府信息公開的法律條文，從這些國家政務信息公開的內(nèi)容來看，凡是法律未明文禁止其公開的，而公開后又不會對國家造成損害的一切與公眾切身利益相關(guān)的政府信息，均應納入政府信息公開的內(nèi)容范圍，因此，審計機關(guān)公開政府審計信息的內(nèi)容可以概況為以下幾個方面：
(一)公開政府審計機關(guān)的活動及其審計過程(1)政府審計機關(guān)：政府審計機關(guān)自身的基本情況，包括政府審計機關(guān)的職權(quán)范圍及權(quán)利來源，政府審計機關(guān)的地位，政府審計機關(guān)的具體職責，以及保證其行使職責的具體措施；政府審計機關(guān)上下級關(guān)系，政府審計機關(guān)內(nèi)部組織程序規(guī)則，如規(guī)章制度、審計準則、相關(guān)的政策說明和解釋等；政府審計機關(guān)所設(shè)內(nèi)部機關(guān)的職能職權(quán)的劃分；政府審計機關(guān)的名稱地址，負責具體事務的工作人員的姓名和聯(lián)系方式等。(2)工作程序：包括政府審計機關(guān)的工作過程記錄、說明等，政府審計機關(guān)本身的工作程序以及在被審計單位進行的審計活動的工作程序都應當進行公開。(3)監(jiān)督方式：政府審計機關(guān)應當公布對其的舉報申訴的方式、程序和規(guī)則，方便公眾對政府審計機關(guān)的工作人員貫徹信息公開制度的情況、辦事的效率和工作態(tài)度進行監(jiān)督。
(二)公開政府審計機關(guān)制定或決定的文件、資料審計機關(guān)活動及其過程公開，是公開原則的內(nèi)涵之一，其內(nèi)涵必然要延伸至審計機構(gòu)決策與執(zhí)行的結(jié)果公開。包括政府審計機關(guān)在各種會議上通過的各種文件，以及會議記錄，對被審計單位審計的結(jié)果，已經(jīng)完成的經(jīng)典審計案例等。在進行政府審計信息內(nèi)容的公開的過程中，還應當注意處理好公開與保密的關(guān)系。首先要遵守法律的規(guī)定，處理好公眾知情權(quán)與保密紀律、公開的信息與被審計單位經(jīng)濟利益的矛盾關(guān)系。還應遵循“以公開為原則，不公開為例外”的原則，不能讓保密原則成為審計機關(guān)獨享信息的借口，要對保密內(nèi)容進行慎重的甄別，盡量縮小而不實盲目擴大保密的內(nèi)容，改變長期以來我國形成的保密的內(nèi)容范圍光、種類多，幾乎政府的一切活動都被冠以“秘密”的做法。
二、政府審計信息公開的基本方式
要使政府審計信息得以公開必須要有一定的途徑和方式實現(xiàn)，政府審計信息公開有兩種方式：一是政府審計機關(guān)主動公開，而是政府審計機關(guān)被動公開。
(一)政府審計信息主動公開政府審計的主動公開，從時間上說，要注重時效，對一些重大問題、熱點問題應及時發(fā)布，從形式上說，要擴大審計信息公布的范圍，增加信息擴散的途徑。(1)政府審計公告：政府審計公告是依照《審計法》，按照審計署《審計結(jié)果公告試行辦法》發(fā)布的規(guī)范性法律文書。公告的項目、內(nèi)容、方式、范圍、程序以及采用的文書格式要合法合規(guī)，必須嚴格履行公告審批手續(xù)，正確行使審計結(jié)果公布權(quán)，切忌隨意性。政府審計公告是公開發(fā)行物，審計公告的范圍包括社會公眾或特定的對象，公告的范圍可分為三個層次：一是對社會公眾的公告。主要是指對有關(guān)國計民生的重大審計項目和群眾舉報的重大違紀事項查處結(jié)果進行公告。二是對被審計單位公告。主要是對審計目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計舉報及監(jiān)督電話進行公告，不能只對被審計單位的領(lǐng)導和有關(guān)職能部門進行公告。三是對有關(guān)主管部門公告。主要是通報審計情況以及對整改工作的建議。除經(jīng)濟責任審計外，所有審計計劃項目的審計結(jié)果均應向全社會公開；經(jīng)濟責任審計的結(jié)果只向被審計人經(jīng)濟責任范圍內(nèi)公開；委托審計項目只向委托人指定的范圍公開。(2)旁聽：旁聽的本意為“參加會議而沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)”，就政府審計信息公開的角度看，是指允許公民或社會團體組織聽取審計機關(guān)的各種會議，以及因旁聽而構(gòu)成的相關(guān)制度。與其他公開方式比較，旁聽作為一種傳統(tǒng)的方式，受到諸多主客觀因素的限制。一般審計機關(guān)的會議在中小型會議室上班時間舉行，由于場地和時間的限制，可以容納旁聽的人數(shù)必然有限。(3)報道：報道的本意是通過報紙、雜志、廣播或者其他方式把新聞告訴群眾。從政府審計信息公開的角度看，報道的實際涵義是：允許報紙、雜志、電視、電臺或者其他方式的媒體，依照各自的視角，在遵守法律的前提下報道、評說審計機關(guān)的各項活動，以及對審計機關(guān)的會議現(xiàn)場進行實況播放。(4)刊載：刊載是在報紙刊物上登載。由于報紙是公開出版物，所以政府審計機關(guān)可以將允許公開的政府審計信息刊登在報紙、雜志等，還可以采用審計機關(guān)內(nèi)部的簡報、通訊、摘要等形式。與旁聽和報道不同，刊載屬于審計機關(guān)的單方面行為，其內(nèi)容的全面性和恰當性會受到懷疑，因此，必須以法律的手段加以規(guī)范和調(diào)整。(5)聽證：政府審計機關(guān)在做出影響行政相對人的權(quán)利與義務前，聽取有關(guān)行政相對人的意見。由于每―次審計工作的對象具有特定性，每一個審計結(jié)果和處理不是針對全體公眾的，可能僅僅是某個單位或個人，因此召開聽證會，廣泛聽取社會對某一項審計活動或?qū)徲嬏幚硪庖姷姆秶容^小。
(二)政府審計信息被動公開被動公開又稱依公民申請公開，即政府審計機關(guān)應公民、法人和其他組織的要求，公布其通過其他方式?jīng)]有公開的政府審計信息。公眾可以采用信函、電報、傳真、電子郵件或口頭向有關(guān)審計機關(guān)提出申請，審計機關(guān)根據(jù)公眾的申請，符合要求的可以讓公眾對相關(guān)的信息資料進行查閱。與其他的公開方式相比，查閱所觸及的公開程度更為深入，查閱所指向的公開對象，主要是那些尚未公開的政府審計信息，利用者可以到政府審計機關(guān)要求查閱尚未刊載的各級審計機關(guān)的信息資料，包括會議記載、紀要、簡況以及反映內(nèi)部管理、運作等信息的資料。但是被動公開的公開面較為狹隘，盡管從理論上說，全體公民都有權(quán)查閱所有屬于公開范圍的政府審計信息資料，可是具體的情況是，政府審計機關(guān)每次滿足了某一利用者對某一文件的查閱要求，實質(zhì)上僅將該文件對該人做了公開，對于沒有申請查閱的公眾來說無法獲知這個信息，所以沒有達到公開的效果。
三、政府審計信息公開的建議
為了確保政府審計信息公開的制度化、科學化、有效化，我國應盡快建立包括政府審計信息公開在內(nèi)的政府信息公開制度，為政府審計信息公開提供法律和制度的保障，積極推動具體可以通過以下幾個方面建立和實施政府審計信息公開。
(一)制定政府審計信息公開的法規(guī)，完善相關(guān)法律制度我國政府審計信息公開目前沒有正式的法律法規(guī)，甚至政府信息公開的相關(guān)法律也沒有，只有通過立法規(guī)范才能從根本上為政府審計信息公開提供有效的法律和制度保障，使得政府審計信息公開有法可依。除了制定相應的法律，還應當修改沖突的法律法規(guī)，如《保密法》、《檔案法》等。
我國相關(guān)的法律規(guī)定，政府信息實際上可以分為檔案與非檔案文件。檔案由檔案法調(diào)整，非檔案文件則尚無任何法律調(diào)整，對于政府檔案，根據(jù)《檔案法》第19條規(guī)定：“國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等檔案向社會開放的期限，可以少于30年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于30年，具體期限由國家檔案行政管理部門制定”。也就是說，即使不是保密檔案，凡是未滿30年，原則上是不向公眾開放的?？梢?，《檔案法》的規(guī)定不但不利于政府公開審計信息，反而限制了這種公開。因此，我國如果建立了政府信息公開法律，應當考慮修改《檔案法》。
(二)推進實施政府審計信息公開實現(xiàn)的方式由于制定法律以及修改相關(guān)的法律制度需要較長的時間，在現(xiàn)階段可以先在地方制定暫行條例，推行政府審計信息公開的基本方式，通過發(fā)布政府審計公告、旁聽、報道、刊載、聽證等多種形式向社會公眾和相關(guān)群體公開政府審計信息。通過社會公眾和相關(guān)群體對政府審計信息的知曉程度和反映，對暫行條例和相關(guān)的方式進行及時的修改，并且可以有效的推動政府審計信息公開正式法律的制定。
(三)建設(shè)政府審計相關(guān)網(wǎng)站隨著科技進步，特別是計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)正在成長為“第四媒體，成為人們獲得信息和實現(xiàn)社會多種功能的主要載體，全球進入信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)時代，“電子政府”(Electronic Government)已成為各國實現(xiàn)政府建設(shè)現(xiàn)代化的重要手段。它使政府從封閉行政中走出來，借助信息的流動和傳遞，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)其在政治、經(jīng)濟、社會、生活等諸多領(lǐng)域中的管理與服務職能。通過積極建設(shè)政府審計機關(guān)的“電子政府”，運用先進的現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，采用不同的信息服務設(shè)施，可以使公眾在更方便的時間、地點，通過更便捷的途徑，得到自動化的信息及其他服務。通過網(wǎng)絡(luò)進行政府審計信息公開，還可以極大地降低政府審計信息公開的成本。
