摘 要：本文結(jié)合我國建筑業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，分析了建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，并分析了建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對策和應(yīng)該注意的問題。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 全面預(yù)算管理
目前，我國建筑市場面臨著內(nèi)憂外困，市場競爭越來越激烈，行業(yè)平均利潤正在不斷地被攤薄，在這一形勢下，建筑企業(yè)必須做好功課，在開源的同時做好節(jié)流工作，在成本控制上下大功夫才能度過寒冬。因此，如何貫徹預(yù)算管理理論，將其科學(xué)合理地運(yùn)營到我國的建筑企業(yè)中去，不僅時間緊迫性、很有必要，而且具有現(xiàn)實(shí)意義和推廣價值。
一、我國建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題
從整體來看，目前我國建筑企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的范圍和程度都較小，存在很大的改進(jìn)和發(fā)展空間。在深層次做全面預(yù)算管理工作的建筑企業(yè)中，也普遍存在以下幾方面的問題。
?。ㄒ唬╊A(yù)算管理各認(rèn)識存在不同程度的不到位。一些建筑企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，但是在如何運(yùn)用實(shí)施層次還存在不到位的問題，這主要是受到以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和建筑企業(yè)作為粗放型管理企業(yè)類型的行業(yè)性質(zhì)決定。因此，很多企業(yè)主要運(yùn)用集權(quán)式管理方式，強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理是從上而下、單向、強(qiáng)力推行的，沒有考慮到全面預(yù)算管理的有效實(shí)施必須是上下層互動的、雙向的、基于員工對企業(yè)認(rèn)同的，從而使得全面預(yù)算管理往往缺乏橫向和縱向的溝通交流，不能充分放權(quán)和鼓勵各層次員工積極全面地參與到全面預(yù)算管理方面的工作，也就不可能使全面預(yù)算管理得到很好的應(yīng)用實(shí)施，同樣也就難以構(gòu)筑以人為本的全面預(yù)算管理模式。
（二）全面預(yù)算編制中存在很多問題。比如，很多企業(yè)只編制財(cái)務(wù)預(yù)算，而沒有資本支出預(yù)算和籌資預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制不全面。財(cái)務(wù)部門和其他部門溝通協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致其他部門產(chǎn)生“全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的專業(yè)事情”的錯誤想法，直接致使編制工作得不到全體員工和各部門的有效配合。
（三）預(yù)算執(zhí)行中存在不少問題。如，對全面預(yù)算的執(zhí)行不能完全坐實(shí)，使得全面預(yù)算管理措施的權(quán)威性和嚴(yán)肅性得不到保證。預(yù)算執(zhí)行的外在影響因素眾多，導(dǎo)致執(zhí)行過程走偏，企業(yè)經(jīng)營者的主觀隨機(jī)想法容易干擾預(yù)算的執(zhí)行。同時，在具體的執(zhí)行過程中，缺乏科學(xué)有效的現(xiàn)代管理工具和技術(shù)配套支持，很多ERP支持并沒有得到全面地鋪開，還有企業(yè)在單純地使用基本的office組件在辦公，網(wǎng)絡(luò)化的程度也有待加強(qiáng)。
二、我國建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對策
針對上述建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從下面三個方面加強(qiáng)工作和執(zhí)行力度，以確保順利解決問題，積極穩(wěn)妥地在企業(yè)中進(jìn)一步應(yīng)用全面預(yù)算管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
?。ㄒ唬└滤枷胝J(rèn)識，樹立科學(xué)的全面預(yù)算理念并分步實(shí)施
作為企業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)該進(jìn)一步明晰全面預(yù)算管理的重要性和必要性，以及具體如何有效實(shí)施的措施、思路等。作為企業(yè)員工，也要配合領(lǐng)導(dǎo)者的工作，更新自己的錯誤思想認(rèn)識，使自己成為全面預(yù)算管理的責(zé)任人，以主人翁的姿態(tài)積極參與到全面預(yù)算管理工作總。另外，除了樹立全面預(yù)算管理意識，還要在具體的實(shí)施中樹立具體的理念，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔助，根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段和企業(yè)文化建設(shè)情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施全面預(yù)算，從而使得全面預(yù)算管理工作變得更加科學(xué)、民主、主動性更強(qiáng)、效用最大化。
?。ǘ娜骖A(yù)算編制過程入手改善執(zhí)行力度
除樹立全面預(yù)算管理的理念外，企業(yè)經(jīng)營者還亟需改變“全面預(yù)算僅僅指某種特別的財(cái)務(wù)預(yù)算”、“全面預(yù)算是財(cái)務(wù)部門自己的事情”等錯誤認(rèn)識，同時，要創(chuàng)造條件在編制修訂過程中協(xié)調(diào)各級各部門積極參與到這項(xiàng)工作中來。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門確實(shí)承擔(dān)了諸如統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和匯報全面預(yù)算管理等工作的大部分內(nèi)容，但財(cái)務(wù)部門不能因此取代其他部門應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)然，為了讓每個人和每個部門都知曉自己在全面預(yù)算管理方面應(yīng)盡的義務(wù)，在編制執(zhí)行過程中就應(yīng)該搞開門編制，使得全員參與，這樣才能讓每一個部門或員工都能感受到各責(zé)任主體的重要性。
?。ㄈ┰陬A(yù)算執(zhí)行中采取相應(yīng)對策
一是發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的先鋒帶頭作用，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能凸顯全面預(yù)算管理的重要性和緊迫性，才能使得全面預(yù)算管理的意識深入人心、才能使得各項(xiàng)具體實(shí)施措施得到真切推廣。二是要采用新的技術(shù)和方法，革新工作模式，比如可以使用專業(yè)的全面預(yù)算管理軟件系統(tǒng)，提高工作效率。
三、在實(shí)施全面預(yù)算管理中應(yīng)注意的問題
?。ㄒ唬┤骖A(yù)算管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)該充分體現(xiàn)整體性
全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)性工程，不僅包括預(yù)算管理本身，還包括具體的企業(yè)營運(yùn)、人力資源配置、生產(chǎn)營銷等各項(xiàng)活動，甚至還包括企業(yè)文化建設(shè)等，因此，在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中，必須充分體現(xiàn)其應(yīng)有的整體性。筆者認(rèn)為，一是在制度設(shè)計(jì)上，要注重將預(yù)算管理與其他管理辦法或制度相結(jié)合，不能互相沖突，而要相互合作。二是在執(zhí)行時，要充分注重相應(yīng)的企業(yè)文化建設(shè)。因?yàn)橹挥袌?jiān)持以人為本、以人為核心的制度建設(shè)才是真正長期有效的，努力避免違背道德和責(zé)任而“做小收入預(yù)算、做大支出預(yù)算”的行為，并且要通過平常的企業(yè)文化建設(shè)，努力克服本位主義和違背道德行為的影響。
?。ǘ┳⒁馓幚砗萌骖A(yù)算與工程預(yù)算的關(guān)系
由于建筑企業(yè)本身是一個資金敏感行業(yè)，這一特殊性決定了各部門及各位員工都對預(yù)算相關(guān)知識有一定的了解，因此，在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，必須要正確處理好全面預(yù)算與工程預(yù)算的關(guān)系問題。只有認(rèn)識到兩者的區(qū)別與聯(lián)系，才能起到事半功倍的效果。
