摘 要：預(yù)算管理作為現(xiàn)代中小企業(yè)的重要管理手段,在推動管理創(chuàng)新和提升的具體實踐中,發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，現(xiàn)階段我國中小企業(yè)預(yù)算管理仍存在諸多問題，我們應(yīng)不斷探索有效的解決措施，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)價值最大化。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；預(yù)算管理；問題；對策
0引言
預(yù)算管理在中小企業(yè)的內(nèi)部管理中占有重要地位，它不僅可以控制企業(yè)管理，同時，一定程度上還可以對企業(yè)內(nèi)部激勵與評價體系進(jìn)行控制。因此，做好預(yù)算管理工作對絕大部分企業(yè)而言都極為重要。本文指出了當(dāng)前中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)預(yù)算管理的措施。
1．中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問題
1．1預(yù)算管理理念存在一定偏差
具體體現(xiàn)在兩方面：
一是預(yù)算管理流于形式，為預(yù)算而預(yù)算。通常情況下，中小企業(yè)對于預(yù)算管理的重要性具有較充分的認(rèn)識，很多企業(yè)均將是否實施預(yù)算管理作為衡量自身管理水平高低的一個重要評判因素。但它們對于如何將預(yù)算管理與企業(yè)實際經(jīng)營緊密結(jié)合，如何充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用等問題，理解并不透徹。不少企業(yè)實施預(yù)算管理的目的，甚至僅為獲得相關(guān)主管部門對其管理水平的認(rèn)可，故在實施預(yù)算時，嚴(yán)重脫離實際，大搞表面文章，淡化內(nèi)部交流、合作，降低控制及考核要求，從而使得預(yù)算管理流于形式，無法發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用。
二是企業(yè)對預(yù)算管理的深度和廣度認(rèn)知不夠，各部門的參與度不足。有不少中小企業(yè)都認(rèn)為全面預(yù)算主要是在傳統(tǒng)財務(wù)收支預(yù)算的基礎(chǔ)上形成并演變而來，其本質(zhì)就是一種財務(wù)行為，與其他部門關(guān)系不大；所以預(yù)算的編制、實施和控制等均應(yīng)由財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)。誠然，諸多預(yù)算最終都能夠體現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但是，預(yù)算的基礎(chǔ)卻是諸多類型的業(yè)務(wù)、資金、人力資源、管理等內(nèi)容，而企業(yè)財務(wù)部門根本無法左右這些資源的配置。
1．2預(yù)算松弛，預(yù)算指標(biāo)的有效性較差
不少企業(yè)由于預(yù)算編制松散隨意，預(yù)算管理意識薄弱，預(yù)算控制環(huán)節(jié)缺失，即使有預(yù)算考核及獎懲等制度，也因執(zhí)行不力等多方面的原因致使預(yù)算管理體制嚴(yán)重失效，這些都阻礙了預(yù)算管理作用的發(fā)揮。
針對企業(yè)實際存在的問題，相關(guān)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)對預(yù)算管理提出了一些具體的指引和控制要求。例如，要求企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的預(yù)算管理體制和明確的授權(quán)批準(zhǔn)程序及工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。預(yù)算管理中，應(yīng)將企業(yè)的資源、資金、人才、業(yè)務(wù)、信息等有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，合理配置企業(yè)擁有的各種內(nèi)外部資源，從而形成一種合力，使其貫穿于企業(yè)各部門、崗位之中，并促使企業(yè)全面有效地達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。
另外，如果預(yù)算指標(biāo)體系設(shè)計不科學(xué)，這同樣會制約預(yù)算管理的作用。若預(yù)算指標(biāo)沒進(jìn)行具體分解，會使企業(yè)某一崗位與環(huán)節(jié)不具備預(yù)算執(zhí)行和控制依據(jù)。若所制定的預(yù)算考核體系不完善、不合理，那就難以真正貫徹落實，從而易導(dǎo)致預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和有效性降低。
1．3預(yù)算管理與企業(yè)實際脫節(jié)，缺乏客觀性
不少企業(yè)編制預(yù)算時，出于方便考慮，僅依據(jù)歷史指標(biāo)或經(jīng)驗值，對未來業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測,而忽視了對企業(yè)未來經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)客觀的評估。如果中小企業(yè)的經(jīng)營活動在預(yù)算年度與歷史可比年度之間沒有太大的變動，那么，前述方法不會有什么大問題。但如果預(yù)算年度的經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化，那么前述方法便會導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)缺乏必要的客觀性，使其無法作為考評員工的基準(zhǔn)，從而制約預(yù)算管理的成效。
2．加強(qiáng)中小企業(yè)預(yù)算管理的措施
2．1樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念
首先，要將“實施預(yù)算管理和控制是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)”作為中小企業(yè)編制預(yù)算時的一項基本理念，切實將預(yù)算管理作為中小企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)管理手段，將其融入企業(yè)的日常管理和運營之中。
從某種角度講，預(yù)算管理是對企業(yè)未來資源配置計劃、經(jīng)營行為等的一種量化，是企業(yè)實現(xiàn)價值管理的一種形式。它有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹目標(biāo)和計劃，對于企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要意義?；谶@種理念，筆者認(rèn)為，中小企業(yè)在實施預(yù)算管理前，應(yīng)先行做好市場和行業(yè)的調(diào)研工作，并且需要對企業(yè)擁有的各種資源進(jìn)行認(rèn)真評估和分析，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地確定企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣能將中小企業(yè)各個階段的預(yù)算有效地貫穿在一起，可以規(guī)避預(yù)算管理中的短期不利行為，并避免預(yù)算的盲目性，從而使得企業(yè)各期預(yù)算始終圍繞企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)展開。
其次，還需具備“真正面向市場編制預(yù)算”的理念，以確保預(yù)算指標(biāo)能經(jīng)受市場的檢驗。在中小企業(yè)的預(yù)算編制過程中，整體預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，只有明確了銷售預(yù)算，才能有效編制生產(chǎn)、采購、成本費用等預(yù)算。
另外，為了適應(yīng)現(xiàn)代市場的變化，中小企業(yè)在制定預(yù)算指標(biāo)值時，還應(yīng)考慮相關(guān)指標(biāo)的彈性預(yù)算，以給后續(xù)預(yù)算工作的順利開展提供一定的空間，避免過大的預(yù)算剛性給預(yù)算管理工作造成實施風(fēng)險。比如，中美史克公司在國家發(fā)出的禁止銷售含PPA的藥物通告之后，它的主要產(chǎn)品康泰克立即陷入到了危機(jī)之中，不過，公司在第一時間整改了研發(fā)投入預(yù)算，嘗試著用PSE制定新的康泰克，這對企業(yè)危機(jī)的最終解除有著重要的意義。
2．2編制預(yù)算應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，以切實有效地解決預(yù)算松弛問題
具體應(yīng)按以下四方面進(jìn)行：一是遵循“財務(wù)指標(biāo)作為主體，非財務(wù)指標(biāo)作為補(bǔ)充”的基本原則進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)體系的設(shè)計；二是在預(yù)算指標(biāo)體系中貫徹落實企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及經(jīng)營目標(biāo)；三是預(yù)算指標(biāo)體系中要涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的內(nèi)容；四是應(yīng)根據(jù)企業(yè)各責(zé)任部門工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)活動特征等環(huán)節(jié)的不同，制定出符合各自工作、業(yè)務(wù)特征的預(yù)算指標(biāo)體系。
2．3加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理間的協(xié)調(diào)，以預(yù)算促成戰(zhàn)略思想的實現(xiàn)
預(yù)算目標(biāo)是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種分解和細(xì)化，對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略思想具有重要意義。企業(yè)戰(zhàn)略對年度預(yù)算目標(biāo)有著決定性的作用，企業(yè)在確立了戰(zhàn)略方向和預(yù)算目標(biāo)導(dǎo)向之后，年度預(yù)算目標(biāo)便應(yīng)在企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定。企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算兩者間體現(xiàn)出的是互動關(guān)系，戰(zhàn)略對預(yù)算有著決定性作用，而預(yù)算又對戰(zhàn)略有著支持與修正的作用。
3．結(jié)論
綜上所述，中小企業(yè)要實現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，必須開展有效的預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算控制。為此，必須樹立科學(xué)的管理理念，以戰(zhàn)略指導(dǎo)預(yù)算，以預(yù)算促戰(zhàn)略，防止預(yù)算松弛，避免脫離實際，統(tǒng)一組織管理，明確各預(yù)算單位的責(zé)權(quán)利，加強(qiáng)預(yù)算考核，如此才能推動企業(yè)階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。
