摘 要：現(xiàn)階段，由于我國人口的不斷增加，環(huán)境污染也隨之日趨加重，不可再生資源迅猛消耗，生態(tài)平衡遭到破壞，這些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)使人們意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。保護環(huán)境與節(jié)約資源是我國的一項基本國策，密切關系到中華民族的生存發(fā)展以及人民群眾的切身利益?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅離不開財政的大力支持，而且廣泛的涉及到社會經(jīng)濟的諸多方面。因此，要想充分的確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，那么就必須將綠色的財政觀盡快的樹立起來，獲得國家財政的支持，以便于取得強而有力的外部環(huán)境。本文結(jié)合我國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，深入的探析了綠色財政觀的樹立，旨在強化經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：綠色財政觀；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
1. 前言
以追求經(jīng)濟迅猛增長為主要目標的工業(yè)文明，在提高人們物質(zhì)生活水平，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也以十分驚人的速度排放大量的廢棄物，消耗全球自然資源，使得自然與人類的關系越來越惡化，對人們的發(fā)展和生存帶來嚴重的威脅。作為發(fā)展中的大國，我國同樣也為高度增長的經(jīng)濟付出了相當沉重的環(huán)境代價。當前，城市空氣對居民的身體健康帶來嚴重的威脅，重要的湖泊和河流受到嚴重的污染，城市垃圾和工業(yè)危險廢物數(shù)量增加，并且噪聲嚴重的影響著人們的生活。在此類狀況下，如何有效及合理的使用資源，將污染排放與資源消耗減緩，走環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，便成為現(xiàn)代化及工業(yè)化進程需要深刻思考的重大課題。
2. 樹立綠色財政觀的重要作用
無論是對于微觀企業(yè)運營來說，還是對宏觀經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，綠色財政觀均發(fā)揮著十分重要的作用，所以，樹立綠色財政觀是至關重要的。
2.1有助于綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
與綠色工業(yè)一樣，綠色農(nóng)業(yè)需要密切關注的課題也是保護環(huán)境以及節(jié)約資源?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)基礎相對較為滯后，很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在著農(nóng)藥、化肥過度使用的不良現(xiàn)象，這便造成了水資源和空氣的污染，土地資源不同程度的流失，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是不利的。所以，政府機關應當從融資、財政、技術(shù)和價格等諸多角度管理農(nóng)業(yè)，進而充分的保證綠色化農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)。
2.2有助于運輸業(yè)及建筑業(yè)的綠色化
對于建筑行業(yè)來講，綠色財政觀的樹立可以有效的確保社為廣大人民群眾提供健康及安全的社交環(huán)境、居住環(huán)境，進而將綠色城市構(gòu)建起來；對不綠色交通來說，綠色財政可以促進交通運輸業(yè)污染物的降低，實現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化，而這將以鐵路建設和新能源戰(zhàn)略為突破口。
2.3有助于工業(yè)生產(chǎn)的綠色化
現(xiàn)代化的工業(yè)綠色化明確的要求工業(yè)制造把保護環(huán)境和資源的理念與工業(yè)生產(chǎn)有機的融合起來。就現(xiàn)實國情來說，工業(yè)產(chǎn)值盡管在生產(chǎn)總值中占據(jù)著較大的比例，而且許多工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)處于國際先進水平，然而工業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境污染也是非常嚴重的，工業(yè)污染物的排放量逐漸的加大，極大的危害著自然環(huán)境，無法稱之為綠色工業(yè)。實際上，綠色工業(yè)已經(jīng)成為當今國際經(jīng)濟高度重視的一大發(fā)展方向，所以，我國相關部門應當采取有效的財政手段，大力的倡導與支持綠色工業(yè)，進而充分的保證工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，帶動綠色經(jīng)濟發(fā)展，保障綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。
3. 樹立綠色財政觀的有效措施
3.1明確綠色財政體系的開展路線
我國當前的綠色稅收所選取的路線為獨立型稅收和融入型稅收兩大類型，其中融入型稅收是把現(xiàn)有的稅收框架和綠色財政所涉及的稅收相互分離，也就是設計新的稅種；而獨立型稅收指的是在現(xiàn)有的稅收框架中融入可持續(xù)發(fā)展及環(huán)保的理念。事實上，不管所采用的稅收方式如何，均難以避免的要面對制度層面所存在的沖突，同時這也是政府機關參與綠色創(chuàng)業(yè)的一種行為，需要對多方的利益關系加以充分的考慮。
3.2構(gòu)建綠色預算體系
就當前我國的預算體系來看，各級政府預算均是由社會保障預算、公共財政預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算和政府性基金預算所構(gòu)成的。由于綠色問題的管理是政府的重要職能，因此，應當將其從四類職能當中加以分離開來，使綠色問題的管理成為第五職能，同時國家綠色預算也應當成為第五類預算。根據(jù)“以特定預算收入來源確保特定預算支出，使二者具備穩(wěn)定的對應關系”的基本原則，使國家綠色預算成為為自然資源和生態(tài)環(huán)境的有效保護而編制的預算。所以，但凡涉及到綠色生態(tài)建設開展、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的國家預算支出、國家預算收入，都應當納入到國家預算收支的范疇中。怎樣從當前的四種國家預算中把綠色預算剝離開來，進而將國家綠色預算體制形成，尚且有待于研究，但是在生態(tài)保護的重點區(qū)域，應當對綠色預算技能型先行試編，以此為編制國家綠色預算作出有效的探究。
3.3構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)移支付體系
目前我國現(xiàn)行的綠色轉(zhuǎn)移支付尚且存在著諸多不足和漏洞，應當盡快的創(chuàng)新和改革。創(chuàng)新的主要目標應當為探索建立綠色的橫向和縱向有機結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度。所謂橫向綠色轉(zhuǎn)移支付具體指的是有著緊密結(jié)合生態(tài)關系的發(fā)達區(qū)域向欠發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移必要的財政資金。同時，要對國內(nèi)外先進的經(jīng)驗加以借鑒，建議在生態(tài)關系和經(jīng)濟關系密切的政府之間，將地方綠色轉(zhuǎn)移支付基金構(gòu)建起來，通過轄區(qū)政府間的互相協(xié)作，將某一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)交換實現(xiàn)，進而形成生態(tài)服務的消費及生產(chǎn)良性循環(huán)?；鹩蓞^(qū)政府提供的財政資金和生態(tài)受益區(qū)的財政撥付資金構(gòu)成，資金撥付的比例應當對當?shù)氐纳鷳B(tài)效益外溢程度、財力狀況和經(jīng)濟規(guī)模等因素進行綜合性的考慮。
4. 結(jié)束語
總之，在經(jīng)濟的迅速發(fā)展過程當中，不僅帶來了環(huán)境的日益惡化，也造成了自然資源的過度浪費。因此，國家政府相關部門應當盡快的樹立綠色財政觀，對綠色財政建設提起高度的重視，在財政管理中融入全新的綠色財政理念，以便于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
