摘 要：本文從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、投資、就業(yè)方面總結(jié)了榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題；并從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、南北差距、就業(yè)、收入差距和生態(tài)的角度來論證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊端。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不協(xié)調(diào)，弊端
榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
榆林在短短的十幾年內(nèi)取得了巨大的發(fā)展。榆林市2010年生產(chǎn)總值為1756.67億元，居全省第二，且增速連續(xù)７年全省第一。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12197元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3402元。神木、靖邊進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。目前榆林已建成超億噸煤炭生產(chǎn)基地、亞洲最大天然氣凈化裝置、全國最大的甲醇生產(chǎn)基地。現(xiàn)榆林經(jīng)濟(jì)實(shí)力有顯著提升，但經(jīng)濟(jì)快速增長背后，存在著很多問題。其中以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題最為突出。
榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
1 第二產(chǎn)業(yè)增長快，貢獻(xiàn)率高，第一、三產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重滯后
2010年榆林第一產(chǎn)業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè)為5.3:68.6:26.1；第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為5.3%；第二產(chǎn)業(yè)68.6% ，遠(yuǎn)高于陜西省的51.8%的平均水平；第三產(chǎn)業(yè)為26.1%。。2006年-2010年第一產(chǎn)業(yè)平均每年增速僅為7.6%；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)20.6%；第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)19.4%。從以上數(shù)據(jù)可以得知，榆林經(jīng)濟(jì)主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)且發(fā)展迅速，第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
2 第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)重工業(yè)比重過大，采掘和原料工業(yè)比例過高
2010年榆林的工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)19599.6億元。從2000年以來，重工業(yè)內(nèi)部的采掘和原料工業(yè)比重在90%以上。2010年采掘工業(yè)占工業(yè)生產(chǎn)總值比重高達(dá)68.7%，僅煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)就達(dá)到68.6%；輕工業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為1.6%。榆林2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)位663家，輕工業(yè)企業(yè)只有13.1%；重工業(yè)企業(yè)達(dá)到86.9%。榆林工業(yè)內(nèi)部輕重比例失調(diào)，重工業(yè)比重過大。
3 投資集中于第二產(chǎn)業(yè)，第一、三產(chǎn)業(yè)投資額過低
2010年固定資產(chǎn)投資額為1105.46億元，比上年增長了30%。其中，第一產(chǎn)業(yè)占固定資產(chǎn)投資總額的比重僅為1.68%，第二產(chǎn)業(yè)高達(dá)45.38%，交通運(yùn)輸和郵電業(yè)達(dá)到26.0%。第二產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃固定資產(chǎn)投資額是第一產(chǎn)業(yè)的16.7倍；是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的5.1倍；是教育投資的95.7倍。因?yàn)槟茉垂I(yè)回報(bào)率極高，導(dǎo)致投資過度集中，其他產(chǎn)業(yè)被忽視。
4 就業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)中的分布落后
榆林市到2010年底，從業(yè)人員達(dá)到193.03萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約占45.9%；第二產(chǎn)業(yè)占23.5%；第三產(chǎn)業(yè)占30.7%。榆林和1995年高收入國家的農(nóng)業(yè)人口比重5%水平還相差甚遠(yuǎn)；和第二產(chǎn)業(yè)的31%也有一定差距；和服務(wù)業(yè)64%的水平差距更大。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)分布過度集中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)的17.0%；批發(fā)和零售業(yè)18.0%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)50.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后導(dǎo)致就業(yè)人口分布滯后。
榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的弊端
1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力極低
榆林的經(jīng)濟(jì)快速增長是粗放式的、初級(jí)的資源的驅(qū)動(dòng)。重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條段，附加值低，到2010年，能源資源初級(jí)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率為21.3%，完全靠多挖煤、多采油創(chuàng)造收益?，F(xiàn)階段榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重工業(yè)獨(dú)大、嚴(yán)重依賴資源，易受國際煤炭市場(chǎng)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。例如受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2008年8月至2009年，榆林市的大部分月份工業(yè)總產(chǎn)值增速為負(fù)；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中32.2%停產(chǎn)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)虧損面高達(dá)56.7%。由于這些行業(yè)的不景氣，導(dǎo)致榆林經(jīng)濟(jì)的GDP增速從2008年25.3%降到2009年的13.3%。這樣單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是極其脆弱的，易受國內(nèi)、國際市場(chǎng)影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的水平低。
2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致南北差距過大
由于資源稟賦的不同，榆林北部六縣和南部六縣的經(jīng)濟(jì)差距較大。北六縣依托煤炭、石油、化工和國家的大力投資，經(jīng)濟(jì)飛速增長，人民生活水平有極大的提高。而南六縣現(xiàn)階段無經(jīng)濟(jì)起飛的助力，發(fā)展主要依靠政府的扶南政策和特色農(nóng)業(yè)。2010年北六縣的GDP占全市80%，是南六縣的約10倍。2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位位于北六縣約87.5%；南六縣僅為12.5%。北六縣在崗人數(shù)約占全市總量的75%。人均生產(chǎn)總值最高的神木縣是最低佳縣的16倍。而且神木全民醫(yī)保、神木新村的建設(shè)、政府對(duì)于新畢業(yè)的大學(xué)生的分配、教育的投入使神木居民的隱性收入增加，使全民能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。南北失衡局面仍然在擴(kuò)大，這是農(nóng)業(yè)和能源化工業(yè)產(chǎn)出的差距。
3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不利于健康、穩(wěn)定的擴(kuò)大就業(yè)
榆林第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口約有45.34萬人，約占總就業(yè)人口的23.5%。由于金融危機(jī)的影響，2008下半年以來很多企業(yè)都處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，就業(yè)崗位明顯減少，在崗人員的工資下降很多。據(jù)調(diào)查，企業(yè)用工比往年減少1.2萬人次，下降30%；非正常返鄉(xiāng)農(nóng)民工約3萬多人。失業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村新增勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力等需要就業(yè)人員總數(shù)約5.5萬人。就業(yè)面窄，大量的勞動(dòng)力涌入工資可觀的第二產(chǎn)業(yè)，可吸納大量勞動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)滯后，這造成了榆林就業(yè)壓力大，矛盾突出。
4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致收入差距過大
除上文提到南北的收入差距巨大，還有城鄉(xiāng)收入差距和城鎮(zhèn)居民的收入差距。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17545元，是農(nóng)民人均純收入5113元的3.4倍。而且城鎮(zhèn)居民可以享受到更高質(zhì)量的公共服務(wù)，農(nóng)民很難平等享有發(fā)展成果。有報(bào)道，榆林的億萬富豪達(dá)7000人，其中神木資產(chǎn)過億的富豪可達(dá)2000人，而且還存在很多難以統(tǒng)計(jì)的隱性富豪。由于資本的持續(xù)的增殖性，富人會(huì)越來越富，所占的社會(huì)資源越來越多，兩極分化會(huì)越來越嚴(yán)重。處于利潤較高的第二產(chǎn)業(yè)中的居民收入水平過高，處于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的居民收入水平偏低，這是收入差距過大的重要原因。
5 大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，生態(tài)退化和環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。榆林位于黃土高原北部，是荒漠化地區(qū)，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境本來脆弱。榆林因煤礦采空導(dǎo)致地面坍塌面積超過60平方公里，很多地方地面開裂，山體崩塌；林草地每年以0.53-0.67萬公頃在減少；化工業(yè)發(fā)展造成水源污染、地下水滲漏、地下水位下降，榆陽區(qū)沙河下降2.62米，紅堿淖水面下降約2米。生態(tài)的惡化，是我們過快、過猛開采資源，發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)所致。
總結(jié)
單一發(fā)展能源化工業(yè)，現(xiàn)已出現(xiàn)很多問題、矛盾，未來榆林生態(tài)惡化、失去經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，后人將無法承受?，F(xiàn)在榆林在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但多集中與對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，歸根結(jié)底還是在單一的發(fā)展重工業(yè)，要解決這些問題，任重而道遠(yuǎn)。
