摘 要：
關(guān)鍵詞：
21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)世紀(jì)，世界各沿海國(guó)家都紛紛把海洋開發(fā)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提高本國(guó)的GDP，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中也明確指出了“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。
海南是我國(guó)唯的海洋面積大省，管轄面積遼闊，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》中指出海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)十年內(nèi)海南國(guó)際旅游島建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，這是海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要的里程碑。
一、海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)
?。ㄒ唬﹥?yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)
海南是我國(guó)海洋面積最大的省份，也是唯一國(guó)家授予海洋管轄權(quán)的省份，授權(quán)管轄南海海域約200萬(wàn)平方公里，占全國(guó)海域面積的2/3，是中國(guó)陸地面積最小，海洋面積最大的熱帶島嶼省份。
海南省在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、維護(hù)南海主權(quán)和海洋權(quán)益方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略地位十分重要。首先，從區(qū)域位置來(lái)看，海南東瀕南海與臺(tái)灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來(lái)西亞海域?yàn)猷?，又以瓊州海峽與廣東和廣西海域?yàn)榻?，西鄰北部灣與越南海域相連，處于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心位置，海上交通十分便利，發(fā)展海上物流具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)，容易形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。其次，從資源儲(chǔ)備來(lái)看，海南省周圍海域油氣資源豐富，總儲(chǔ)量200多億噸，居全國(guó)海區(qū)之首，被稱為“第二波斯灣”，除了石油和天然氣，南海海底蘊(yùn)藏著經(jīng)濟(jì)效益巨大的金屬礦產(chǎn)資源；近海和外海漁業(yè)資源極其豐富，是全國(guó)發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地；風(fēng)景名勝資源豐富，發(fā)展熱帶濱海和海島休閑度假旅游潛力大；海南省還擁有較為豐富的濱海砂礦資源、海洋鹽業(yè)資源和風(fēng)力資源等。
?。ǘ﹪?guó)家政策支持為海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇
國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，把海南國(guó)際旅游島正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2010年6月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，確定了海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)十年海南國(guó)際旅游島建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，突出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的重要性。這意味著，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的歷史機(jī)遇。
因此，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，既具有資源依托，又具備內(nèi)在需求和外在動(dòng)力，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
二、海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
?。ㄒ唬┖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)
近幾年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，呈現(xiàn)出持續(xù)上升的發(fā)展勢(shì)頭。2005年至2010年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，海洋總產(chǎn)值從2005年的278.47億元上升至2010年的523億元，增長(zhǎng)了244.53億元。
?。ǘ┖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)總量對(duì)GDP貢獻(xiàn)作用明顯
經(jīng)過多年的發(fā)展，海南的海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為支撐發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，海南省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)523億元，海洋經(jīng)濟(jì)占海南省GDP的25%，比全國(guó)平均水平高15.3個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)11個(gè)沿海省市中具有比較優(yōu)勢(shì)。由此可見，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)海南GDP的貢獻(xiàn)作用明顯，已成為海南經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）海洋生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平
近幾年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增長(zhǎng)速度較快，每年都保持較高的增長(zhǎng)率，如下圖顯示，海南省海洋生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。
三、海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
近幾年，雖然海南海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)了較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有所提高，但從總體上看，海洋開發(fā)利用水平與海南海洋面積大省的地位還不相適應(yīng)，離海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省還有很長(zhǎng)的一段距離。
（一）海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱
論海域面積，海南是全國(guó)第一海洋大省，但論海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，海南則比不上其他沿海省市。2010年，全省海洋生產(chǎn)總值為523億元，占到了全省GDP的25.5%。這個(gè)比例高于全國(guó)大部分省市，但由于經(jīng)濟(jì)總量較小，使海南省整體海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直處于沿海省市排名的末位。2010年，占全國(guó)三分之二的海域面積的海南省，海洋生產(chǎn)總值僅占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值比重的1.36%，環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)分別占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為34.5%、31.4%、21.6%；海南省管轄海域面積是山東省的16倍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻不到山東省的1/16。相較之下，海南是典型的“大海洋，小產(chǎn)業(yè)”格局。
?。ǘ┖Ｑ螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過低。由表1的數(shù)據(jù)可以看出，與全國(guó)平均水平相比，海南省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處在比較初級(jí)的發(fā)展階段，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，雖然第三產(chǎn)業(yè)比重與全國(guó)平均比重相差不大，但第三產(chǎn)業(yè)主要以利用自然資源的濱海旅游業(yè)與傳統(tǒng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)為主，對(duì)海洋的利用層次、利用效率仍比較低，是傳統(tǒng)型、資源型的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在第一產(chǎn)業(yè)中，在海洋經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的海洋漁業(yè)，仍然存在許多問題：漁業(yè)增長(zhǎng)方式主要以近海捕撈為主、水產(chǎn)養(yǎng)殖主要是淡水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工大多數(shù)是初級(jí)加工，精深加工占少數(shù)、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭容^低。以海南漁業(yè)大縣臨高為例，雖然每年的漁業(yè)產(chǎn)量都穩(wěn)居全省第一，但仍然處在“經(jīng)營(yíng)分散、綜合效益較低”的階段，且產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度較低。
在第二產(chǎn)業(yè)中，海洋油氣近幾年發(fā)展較快，但仍存在許多問題：油氣資源勘探開采量不足、油氣化工產(chǎn)業(yè)尚處于粗放型起步階段，油氣資源優(yōu)勢(shì)未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；海洋鹽業(yè)雖然發(fā)展較早，但技術(shù)和設(shè)備的落后，導(dǎo)致海南鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品種類單一。雖然海南擁有豐富的油氣資源、濱海砂礦資源、海洋鹽業(yè)資源和風(fēng)力資源等，但海南并沒充分運(yùn)用這些資源。
第三產(chǎn)業(yè)中，濱海旅游業(yè)雖然已經(jīng)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，但除了三亞市和瓊海市兩個(gè)地區(qū)發(fā)展比較好，其他沿海市縣濱海旅游景區(qū)尚開發(fā)不足，發(fā)展相對(duì)落后，且海南濱海旅游產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)還有待提升；交通運(yùn)輸業(yè)還未形成規(guī)模效應(yīng)，整體運(yùn)輸能力有限，與其他沿海省份相比，整體水平相對(duì)滯后，2009年海南沿海地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到188億噸公里，僅相當(dāng)于上海的1/8,廣東的1/3。
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從整體上看，海南省科技現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。作為海洋面積大省，海洋科研機(jī)構(gòu)及海洋科技人才相對(duì)短缺，高等院校內(nèi)設(shè)置的與海洋相關(guān)的專業(yè)也較少，縱觀海洋大?。ㄉ虾！⑦|寧、山東、廣東、福建等），海洋院校及與海洋相關(guān)的專業(yè)均比我省多。省內(nèi)海洋科研機(jī)構(gòu)分散且規(guī)模較小，尚未形成合力，科研力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了海洋科技創(chuàng)新能力不足，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的比重偏低，科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢、轉(zhuǎn)化率較低，科技發(fā)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。此外，財(cái)政對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動(dòng)作用不足，海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通，一些涉海企業(yè)融資能力弱，投入嚴(yán)重不足，而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投入不足將直接影響到整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程?？萍既瞬哦倘薄⒖萍剂α勘∪?、海洋開發(fā)投入少，這是阻礙海南省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。
四、對(duì)進(jìn)一步發(fā)展海南海洋經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的高級(jí)化過程，就是第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升的過程。海南應(yīng)該努力使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為“一產(chǎn)小于二產(chǎn)，二產(chǎn)小于三產(chǎn)”的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面是要做大做強(qiáng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方面是要依托南海資源培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
第一，做大做強(qiáng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展現(xiàn)代化漁業(yè)。海洋漁業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持捕撈、精養(yǎng)、深加工可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，海洋捕撈由近海向遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移，水產(chǎn)品加工由初級(jí)向深加工方向轉(zhuǎn)移，改變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。二是發(fā)展濱海旅游業(yè)。把握建設(shè)海南國(guó)際旅游島的契機(jī)，充分發(fā)揮海洋和濱海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化旅游資源配置，提高旅游業(yè)整體質(zhì)量和效應(yīng)，打造國(guó)際著名海洋旅游品牌，把海南打造成我國(guó)最大的海洋旅游中心，世界最大的海洋運(yùn)動(dòng)基地以及世界一流的熱帶海島休閑度假旅游勝地。三是發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)。以港口為依托，海運(yùn)為紐帶，結(jié)合海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和交易基地，發(fā)展面向南海的國(guó)際海運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)中心。
第二，依托南海資源培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展海洋油氣及其化工業(yè)。海南省管轄的海域范圍內(nèi)，蘊(yùn)藏著極為豐富的海洋油氣資源等，價(jià)值和儲(chǔ)量巨大，開發(fā)利用南海油氣資源對(duì)于發(fā)展海南海洋經(jīng)濟(jì)有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)加強(qiáng)與央企合作，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，把海南建設(shè)成南海油氣勘探開發(fā)基地，將油氣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為海南的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)展游艇郵輪產(chǎn)業(yè)。郵輪、游艇業(yè)作為旅游業(yè)中的中高端、高附加值的海上旅游產(chǎn)業(yè)，將成為高端旅游市場(chǎng)的新亮點(diǎn)。海南應(yīng)該把握國(guó)家賦予海南“先行先試”的機(jī)遇，發(fā)展郵輪和游艇產(chǎn)業(yè)。三是開發(fā)以西沙旅游為核心產(chǎn)品的南海島嶼旅游項(xiàng)目。四是充分利用熱帶海洋藥用生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。
（二）實(shí)施科技興海，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
海洋產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的產(chǎn)業(yè)，需要高技術(shù)的支撐。海洋的任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要依靠科技發(fā)展，而海洋科技力量薄弱一直是海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，海洋科研成果、產(chǎn)業(yè)化水平、科研和管理人才等方面的力量都十分匱乏。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “科技興?！睉?zhàn)略，使海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第一，加強(qiáng)海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)，以研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶，打破單位界限，優(yōu)化科技資源配置，培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，整合現(xiàn)有海洋科技資源，發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，為提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。第二，要加大對(duì)海洋科技的投入。增加對(duì)海洋科技的投入，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，加快引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外成熟海洋科技成果；利用市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)提高研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。
（三）加大投入力度，完善海洋投資軟環(huán)境
國(guó)家將海洋管轄權(quán)授予海南，海南應(yīng)充分利用這一有利條件，制定比其它省市更優(yōu)惠的海洋開發(fā)政策，從資金、信貸、稅收、貿(mào)易、土地使用權(quán)、綜合補(bǔ)償以及人才、技術(shù)、外資引進(jìn)等方面給予扶持。加大財(cái)政資金對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的扶持力度，特別是要增加對(duì)公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的原則，搭建投融資平臺(tái)，逐步建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜；拓展投資渠道，積極推進(jìn)民間資本、工商資本和外資資本參與開發(fā)海洋，增加社會(huì)力量對(duì)海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。
?。ㄋ模┍Ｗo(hù)海洋生態(tài)，實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展
海洋可持續(xù)發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，既要講發(fā)展，也要保環(huán)境，發(fā)展的主線應(yīng)該是海洋生態(tài)保護(hù)與海洋開發(fā)并重?？刂坪Ｑ笪廴?，保護(hù)海洋生態(tài)，減輕海洋環(huán)境災(zāi)害，維持海洋生態(tài)平衡和海洋資源可持續(xù)利用，是海南海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，也是建設(shè)海南國(guó)際旅游到戰(zhàn)略目標(biāo)之一。
