摘 要：面對(duì)當(dāng)前社會(huì)老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)，為建設(shè)和諧社會(huì)，必須通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)積極老齡化，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而為更好地適應(yīng)老齡社會(huì)的發(fā)展變化，促進(jìn)老年人生活更加舒適安然，更具有尊嚴(yán)和價(jià)值。
關(guān)鍵詞：老齡化 積極老齡化 社區(qū)建設(shè) 措施
一．老齡化社會(huì)和積極老齡化的理念
人口老齡化是一個(gè)全球性的問(wèn)題，也是21世紀(jì)重大的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)早在1999年即步入了人口老齡化的國(guó)家行列。上海是中國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的城市，比全國(guó)提早2年，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年全市戶籍人口中60歲及以上老年人口的比例將超過(guò)34%，老齡化的程度已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平。
人口老齡化是一種客觀的人口學(xué)現(xiàn)象，在任何類型的國(guó)家和地區(qū)都有可能發(fā)生，也是現(xiàn)代文明發(fā)展的趨勢(shì)。正確認(rèn)識(shí)人口老齡化關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變老齡觀念，倡導(dǎo)積極老齡化。積極老齡化是在生命老齡化，健康老齡化基礎(chǔ)上提出的新概念，是人類老齡觀的重大轉(zhuǎn)變。這一理論思想是在1997年6月召開的西方七國(guó)首腦會(huì)議上正式提出的主張。積極老齡化的內(nèi)涵十分豐富，旨在提倡消除年齡歧視的不利影響，以達(dá)到人口素質(zhì)提高與人的全面發(fā)展的最高境界。
二．社區(qū)建設(shè)在解決養(yǎng)老問(wèn)題方面的積極作用
中央、上?！笆晃濉币?guī)劃建議中明確提出了要認(rèn)真研究制定對(duì)人口老齡化的政策措施。上海市委、市政府非常重視社區(qū)建設(shè)，早在2004年就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，把社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社區(qū)是組成社會(huì)的基本單位，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)積極老齡化方面起著非常重要的保障作用。這主要由以下理由：
一是從老年人的分布看，絕大多數(shù)老年人生活在社區(qū)。社區(qū)在提高老年人生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮著不可替代的服務(wù)作用，在維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境上發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用。
二是從養(yǎng)老方式來(lái)看，目前以家庭養(yǎng)老為主。其實(shí)當(dāng)前“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)，使得家庭養(yǎng)老遇到很大的實(shí)際困難，這就需要社區(qū)的支持和幫助。沒(méi)有社區(qū)的支持，家庭養(yǎng)老就會(huì)出現(xiàn)很多難以克服的困難。
三是從維護(hù)老年人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”看，也必須在社區(qū)才能得到落實(shí)。老年人晚年幸福的標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)積極老齡化就是“六個(gè)老有”，即：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。
三．社區(qū)在解決養(yǎng)老問(wèn)題方面的主要措施
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)人口老齡化不斷加速的現(xiàn)狀，社區(qū)建設(shè)應(yīng)在應(yīng)對(duì)老齡化方面發(fā)揮更多作用，重點(diǎn)包括：
1、完善社區(qū)“為老服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)
老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，一方面需要社會(huì)保障為他們提供必要的物質(zhì)生活，另一方面需要社區(qū)為他們提供精神服務(wù)和其他社會(huì)服務(wù)。以社區(qū)為平臺(tái)，建立和完善低成本的社區(qū)“為老服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心-街道社區(qū)服務(wù)中心-居委會(huì)分中心的“為老服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)。街道社區(qū)可將轄區(qū)范圍劃分成若干小格，每一格作為一個(gè)小區(qū)域，設(shè)立一些如流動(dòng)圖書室、書場(chǎng)、老年人網(wǎng)吧等特色服務(wù)。這些服務(wù)既可延伸了街道為老服務(wù)中心的服務(wù)，同時(shí)也滿足老年人的精神生活和服務(wù)需求。
2、培育社區(qū)老年中介組織
為了有效建立政府和社區(qū)群體的溝通橋梁和紐帶，可考慮設(shè)置相關(guān)社區(qū)老年中介組織，包括兩類：一是老年群眾組織，特別是各類老年志愿組織；二是為老服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。從社區(qū)發(fā)展和老年人的實(shí)際需要出發(fā)，可以將“六個(gè)老有”通過(guò)社區(qū)老年中介組織落實(shí)到實(shí)處。通過(guò)社區(qū)老年中介組織，將老年人聯(lián)系起來(lái)，組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，形成一種積極健康的社會(huì)力量，為維護(hù)老年人的各種權(quán)益服務(wù)。
3、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，作為國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的最佳衛(wèi)生保健服務(wù)模式，已經(jīng)在許多國(guó)家的廣泛實(shí)踐中得到證明，不僅能大大提高衛(wèi)生保健服務(wù)得公平性和效率，而且能有效控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)和提高居民健康水平，尤其是在關(guān)注老年人生存質(zhì)量，提高老年人的衛(wèi)生服務(wù)水平方面可以發(fā)揮重要作用。
4、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老
老年人的贍養(yǎng)是人口老齡化的核心問(wèn)題。應(yīng)形成以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍、社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，從而體現(xiàn)老人不僅僅是家庭的成員，更是社會(huì)成員。此種模式一方面可以彌補(bǔ)家庭經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)功能的不足，又可以減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有利于合理分配養(yǎng)老資源。
5、大力發(fā)展社區(qū)老年網(wǎng)絡(luò)教育
發(fā)展老年教育，提高老年人的精神文化素質(zhì)是促進(jìn)積極老齡化的有效措施。國(guó)際上，把老年教育定位為第三年齡段教育，是繼第一年齡段未成年人教育、第二年齡段成年人教育之后的教育，通過(guò)三個(gè)年齡段的教育，實(shí)現(xiàn)人的終身教育。
總之，社區(qū)工作者面對(duì)人口老齡化必須轉(zhuǎn)變老齡觀念，消除年齡歧視，倡導(dǎo)積極的老齡化理念，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，把“六個(gè)老有”落實(shí)到實(shí)處，為老年人實(shí)現(xiàn)積極老齡化，為建設(shè)不分年齡人人共享的和諧社區(qū)而努力。
三．社區(qū)在解決養(yǎng)老問(wèn)題方面的主要措施
國(guó)際老齡問(wèn)題聯(lián)合會(huì)主席海倫海默琳在馬德里第二屆世界老齡大會(huì)上指出：隨著社會(huì)的進(jìn)步，今天許多70-80歲的老齡老人仍然保持旺盛的精力，如果給予合適的機(jī)會(huì)，他們可以繼續(xù)為社會(huì)做出很大的貢獻(xiàn)。美國(guó)前總統(tǒng)肯尼迪曾提出：對(duì)一個(gè)偉大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，僅僅給生命以歲月是不夠的，我們的目標(biāo)應(yīng)該是給歲月以生命。積極的社區(qū)建設(shè)就是要通過(guò)各種途徑和方式為老年人參與社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件，更好地適應(yīng)老年人特有的生活和發(fā)展需求，從而確保老年人的生活更加舒適安然，更具有尊嚴(yán)和價(jià)值。
