摘 要：近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與改革開放進程的不斷推進，財務(wù)管理作為事業(yè)單位管理中的重要組成部分，在深化事業(yè)單位財務(wù)體制改革與提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的促進作用。但在新時期的管理中，事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀不盡人意，需要進一步的強化以適應社會的要求。本文首先分析了事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，進而提出了強化的思路。希望對提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平有所幫助。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；強化；思路
事業(yè)單位和企業(yè)不同具有自身的特殊性，其中很重要的一點就是不以營利為目的，具有公益性，這就使得其財務(wù)的主要特點就是耗費。隨著我國財政管理體制改革的深入進行，事業(yè)單位的財務(wù)管理也應該隨之發(fā)生相應的變化，從而適應當前事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度不健全。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度不健全的主要表現(xiàn)包括以下兩個方面：首先是事業(yè)單位會計核算的方式不合理，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度與財務(wù)管理部門的預算在會計基礎(chǔ)科目的考核與設(shè)置方面存在著一些差異，這使得在進行編制決算的時候，資金預算單位需要將會計科目進行合并再進行拆分才可以得出準確的預算科目，這無形中導致事業(yè)單位會計科目的設(shè)置與考核出現(xiàn)混亂。其次是事業(yè)單位內(nèi)部的往來賬目與專項資金的管理工作不到位，很多事業(yè)單位對專項資金的管理不嚴密，分配資金存在著嚴重的隨意性，給分稅制財政體系造成了很大的阻力。另外也有些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員違反相關(guān)規(guī)定向個人或者其他事業(yè)單位提供貸款的擔保，當借款人不能及時返還貸款時，資金貸款的擔保人與直接負責人也會受到牽連。
?。ǘ┦聵I(yè)單位內(nèi)部的會計基礎(chǔ)工作相對薄弱。主要表現(xiàn)包括以下三個方面：一是事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部控制制度，會計核算不符合相關(guān)制度的要求，很多事業(yè)單位沒有遵循《事業(yè)單位會計準則》的要求設(shè)置會計基礎(chǔ)科目，從而造成了事業(yè)單位的會計核算缺少統(tǒng)一的核算標準，會計信息的真實性、可靠性很難得到保障。再加上事業(yè)單位缺少完善的內(nèi)部控制制度，使得不相容的職務(wù)沒有按照相關(guān)規(guī)定進行分離，缺失了相互制約、相互影響的作用。二是部分事業(yè)單位在對項目支出資金進行管理的過程中，對項目支出資金與基本支出的界限劃分不清晰，很多財務(wù)管理人員利用項目支出的資金來彌補基本支出資金的缺乏，沒有真正做到?？顚Ｓ?。三是有些事業(yè)單位在執(zhí)行預算編制的過程中約束力與執(zhí)行力較低，對資金支出的控制不嚴格，使得超支浪費資金的現(xiàn)象十分嚴重，既降低了財政資金的使用效率，也影響了事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展。
（三）事業(yè)單位在編制和執(zhí)行預算中缺少有效的管理。首先在編制預算中，很多事業(yè)單位對預算編制重視不夠，一些單位領(lǐng)導授意預算編制人員虛假編制預算，作為像財政索要資金的理由，這樣一來就導致編制的預算不合理、不科學，使預算失去衡量事業(yè)單位業(yè)績的功能。其次是在執(zhí)行預算中，有些事業(yè)單位雖然可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制出科學、合理的預算，但是由于受到單位領(lǐng)導的左右，預算資金被相關(guān)業(yè)務(wù)部門自行支配，浪費大量的資金，不僅直接影響了專項資金的使用效率，也影響了工作的進展，給社會帶來的負面影響也很大。
?。ㄋ模┦聵I(yè)單位的財務(wù)管理人員專業(yè)局限性大。事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的專業(yè)局限性大的主要表現(xiàn)是：由于事業(yè)單位的財政資金由國家財政撥款，具有很強的特殊性，這使得事業(yè)單位的財務(wù)管理人員缺乏強烈的市場意識，財務(wù)管理業(yè)務(wù)的知識面相對狹窄，這是導致事業(yè)單位財務(wù)管理人員專業(yè)局限性大原因之一。另外很多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員只是單純地算賬，而對于如何報送財務(wù)報表也只是采取倒軋的方式進行管理，這不僅造成事業(yè)單位財務(wù)管理人員對財務(wù)管理的輕視，也在一定程度上粉飾了事業(yè)單位財務(wù)管理的真實狀況，降低了財務(wù)信息質(zhì)量，從而削弱了現(xiàn)代財務(wù)會計的管理職能。
三、強化事業(yè)單位財務(wù)管理的思路
?。ㄒ唬┎扇〈胧┘涌焓聵I(yè)單位會計基礎(chǔ)制度的建設(shè)速度。要加快事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)制度的建設(shè)速度，筆者認為需要做到以下幾點：一是要在事業(yè)單位內(nèi)部建立并健全會計監(jiān)督制度與激勵制度，并將會計監(jiān)督的任務(wù)劃分成一個個小目標，并將這些小目標落實到個人，將其貫穿到財務(wù)管理的全程。同時要充分發(fā)揮會計工作人員工作的積極性與能動性，對事業(yè)單位財務(wù)管理中的原始票據(jù)與會計信息進行仔細地審核，以有效遏制財務(wù)管理過程中的違法亂紀的行為。二是要在事業(yè)單位內(nèi)部建立并完善財務(wù)管理制度與內(nèi)部會計控制制度，首先事業(yè)單位要對自身財務(wù)運行狀況進行仔細地了解與掌握，對其中存在的問題要及時地進行整改，并根據(jù)自身的特征制定符合本單位發(fā)展的財務(wù)管理機制；其次是要采取措施在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全會計控制制度，其內(nèi)容包括財務(wù)收支稽查與審批制度、內(nèi)部牽制制度、會計工作人員的崗位責任（不相容職務(wù)相分離）制度等；第三是在建立并完善事業(yè)單位財務(wù)管理機制的過程中，要嚴格遵循國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)制度，對單位內(nèi)部的總賬、往來賬目以及明細賬進行系統(tǒng)研究，針對其中存在的財務(wù)風險提出相應的解決措施。
?。ǘ┎扇〈胧┙⒉⑼晟剖聵I(yè)單位的財務(wù)管理制度。要建立并完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，需要做到以下三點：一是要采取措施建立并完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，即依據(jù)政府采購法、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與《行政國有資產(chǎn)管理方法》中的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，比如說國定資產(chǎn)的保管、采購、入庫驗收、使用、處置制度以及財產(chǎn)清查制度等；二是要在事業(yè)單位建立并完善固定資產(chǎn)的處置審批權(quán)限體系，事業(yè)單位要想處置國定資產(chǎn)，需要得到國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的審批才可以進行處置；三是要在事業(yè)單位內(nèi)部建立并完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管體系，將監(jiān)督管理的側(cè)重點放在對固定資產(chǎn)的采購、處置、使用方面。
?。ㄈ┘哟箢A算約束力度。財務(wù)管理工作包括制定預算、執(zhí)行預算和監(jiān)督、考核預算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預算工作貫穿于財務(wù)管理工作的始終。預算管理應堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，將全部收支編入預算。另外，要進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。同時，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據(jù)。
?。ㄋ模┎扇〈胧┨嵘聵I(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。要提升事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下三點：一是要定期或者不定期組織事業(yè)單位的領(lǐng)導參與財務(wù)管理最新理論的學習與培訓，不斷增強事業(yè)單位領(lǐng)導對財務(wù)管理的認識；二是事業(yè)單位要選擇業(yè)務(wù)水平高、工作能力高、政治素養(yǎng)高的財務(wù)會計人員參與本單位財務(wù)管理工作，并定期對其進行財務(wù)管理最新理論與思想道德的培訓，拓寬知識領(lǐng)域，以提升事業(yè)單位財務(wù)管理人員的思想道德水平與專業(yè)素質(zhì)；三是要組織事業(yè)單位的全體工作人員學習《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》與《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)與制度，督促他們在日常工作中強化對財務(wù)管理相關(guān)理論與法律知識的學習，提升自身的法律意識與財務(wù)意識。四將財務(wù)的管理職能提到日程上，使有效的財務(wù)管理和財務(wù)信息在事業(yè)單位的經(jīng)營決策及風險決策中起到應有的作用。
總之，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與財政體制的改革，人們對事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)注度變得越來越高。財務(wù)管理水平的高低將直接關(guān)系著事業(yè)單位各項事務(wù)能否正常運行，但在新的時期內(nèi)，事業(yè)單位的財務(wù)管理存在著一些問題與矛盾，嚴重影響著事業(yè)單位職能的發(fā)揮。因此，新時期強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作是很有必要的。
