摘 要：2010年下半年以來，海南省委、省政府先后頒布《關于加快推進文化改革發(fā)展的決定》、《關于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》、《關于鼓勵和引導民間投資進入文化體育領域的實施辦法》等推動海南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的政策文件，是海南省推進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大舉措。當前，海南文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)國際旅游島建設的需要，進一步加快文化體制的改革步伐，必將吸引一大批國有和民營企業(yè)投身到文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，使海南文化產(chǎn)業(yè)初步形成一定的規(guī)模和特色。 本文通過對海南省的文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、特點和融資難進行分析，對金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了初步探討。
關鍵詞：海南 金融機構(gòu) 文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展
從2009年開始，隨著《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的實施，尤其是《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》等相應配套措施的出臺，文化產(chǎn)業(yè)成為眾望所歸的一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，該指導意見要求銀行業(yè)金融機構(gòu)把積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務,大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務水平，促進我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。目前，國家為推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，促進文化大發(fā)展大繁榮的多項舉措正成為社會各界關注的焦點。近年來，海南省在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐過程中進行了積極的研究和探索。[1]
一、海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點
(一)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主。截止至2009年，海南省文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)2444個，其中國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地各1個、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主題公園10個；音像批發(fā)、零售單位506個；圖書批發(fā)、零售單位174個；網(wǎng)吧連鎖企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營企業(yè)8個；網(wǎng)吧1135個；歌舞娛樂場所487個，電子游藝場所444個，文化表演團體54個，演出場所13個，體育經(jīng)營場所57個，演出經(jīng)紀機構(gòu)21個，電影放映場所24個。2010年，海南省文化體育產(chǎn)業(yè)增加值為43.26億元，比2009年增加10.05億元，增長30.4%，占全省GDP比重的2.11%。從統(tǒng)計上看，海南省文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，具體表現(xiàn)為文化企業(yè)普遍規(guī)模較小、市場機制不完善、財務不健全、盈利模式不確定、經(jīng)營管理不規(guī)范、信息透明化程度低、文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足。
?。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè)以經(jīng)營無形資產(chǎn)為主，缺乏可用于抵押擔保的固定資產(chǎn)。文化企業(yè)跟一般企業(yè)最重要區(qū)別是缺少土地、廠房等能作抵押的不動資產(chǎn)。文化類企業(yè)屬于輕資產(chǎn)類企業(yè)，投入多以智力投資為主，擁有的主要是版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等輕質(zhì)資產(chǎn)，我國對無形資產(chǎn)沒有評估體系，其創(chuàng)意、商譽、知名度和版權(quán)等無形資產(chǎn)存在評估難、流轉(zhuǎn)難的問題。
（三）大多數(shù)文化企業(yè)對資本市場認識不足。與先進地區(qū)相比，海南省文化企業(yè)的差距主要還是在思想認識上，缺少投融資藝術(shù)和能力，大多數(shù)文化企業(yè)都是從事文化藝術(shù)的人來經(jīng)營管理，不熟悉金融市場，資本經(jīng)營意識不強，利用資本市場加快企業(yè)發(fā)展的緊迫感不強，除了貸款融資之外，甚至不知道風險投資、產(chǎn)權(quán)交易、上市融資等其他融資方式。
二、金融支持海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與不足
?。ㄒ唬娜谫Y環(huán)境來看，由于服務文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資擔保、產(chǎn)權(quán)界定、項目評估、登記備案、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等中介體系還很不健全。同時，由于目前我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度尚不健全，商標專用權(quán)和專利本身存在較大的權(quán)利不穩(wěn)定性，權(quán)利人的權(quán)屬與權(quán)益的不確定性可能導致權(quán)屬爭議，使得金融機構(gòu)在進行文化產(chǎn)業(yè)融資業(yè)務創(chuàng)新時仍面臨一定的法律制度風險。
?。ǘ╇m然大多數(shù)金融機構(gòu)表示未來我國文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展前景，但在目前，由于文化產(chǎn)業(yè)本身中小企業(yè)比較多，風險性比較高，且企業(yè)規(guī)模小，財務不健全，跟銀行之間形成信息不對稱，銀行不會把主要精力投入到中小企業(yè)中去，大多數(shù)銀行尚未制定專門針對文化產(chǎn)業(yè)的授信政策，對文化產(chǎn)業(yè)貸款持適度介入態(tài)度，絕大多數(shù)貸款仍要求提供抵押或保證擔保。
?。ㄈ┪幕a(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)之間缺少交流溝通渠道。海南省金融機構(gòu)普遍對文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值和綜合效益認識不足，開展文化產(chǎn)業(yè)信貸營銷的主動性和積極性不高；信貸方式仍是以擔保、有形資產(chǎn)抵押為主，缺乏針對文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、收費權(quán)進行質(zhì)押的金融產(chǎn)品；支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品不多，對文化產(chǎn)業(yè)不夠了解，很少關注文化產(chǎn)業(yè)。[2]
?。ㄋ模┙鹑跈C構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)特點的服務創(chuàng)新不足。目前，絕大多數(shù)金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)提供的金融服務主要還是擔保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，對其商業(yè)價值和綜合效益認識不足，開展文化產(chǎn)業(yè)信貸營銷的主動性和積極性不高，金融服務創(chuàng)新產(chǎn)品也不多；對文化企業(yè)的內(nèi)部信用評級、貸款條件設定缺少差異化處理。在知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、收費權(quán)進行質(zhì)押的金融產(chǎn)品以及其他配套金融服務方面仍顯不足。
（五）政府推動文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設的作用有待加強。政府職能部門急需認真研究應怎樣運用配套政策，通過土地政策、財政稅收政策、投融資政策、市場準入政策、人才政策、信貸風險補償和信貸投入獎勵等方面進行創(chuàng)新，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式參與文化產(chǎn)業(yè)項目建設，特別是在如何建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估機制上，怎樣突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎性制度障礙。
（六）中介服務及相關配套措施急需完善。目前，國內(nèi)資產(chǎn)評估機構(gòu)對版權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)的評估尚處于探索階段,海南省尚無權(quán)威的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)，也尚未明確著作版權(quán)的抵押登記部門,知識產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押登記制度不健全,造成債權(quán)人權(quán)益得不到法律保護。此外，無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務體系不到位，無形資產(chǎn)貸款出現(xiàn)風險面臨質(zhì)押物處理難問題都制約著金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、促進金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及建議
（一）加強業(yè)務支持力度，提高行業(yè)競爭力。建立充分體現(xiàn)文化行業(yè)特點的銀行行業(yè)客戶評級模型，如專利、版權(quán)、著作權(quán)等投資項目價值的權(quán)重，是否可以通過對企業(yè)信用、未來成長性等非財務因素考察，設計內(nèi)部評級指標體系和服務考評體系，建立和完善文化企業(yè)信用評級和信用評分制度；完善貸款審查內(nèi)容，提高專業(yè)程度；從產(chǎn)品、業(yè)務管理、人員等多方面加強對文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)業(yè)務發(fā)展的強力支撐。
?。ǘ┒ㄖ漆槍ξ幕a(chǎn)業(yè)的專門信貸產(chǎn)品，突破信貸融資瓶頸。除傳統(tǒng)擔保外，銀行要緊跟市場發(fā)展步伐，積極探索運用應收賬款質(zhì)押、法人無限連帶責任、中小企業(yè)聯(lián)保、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押方式。探索利用客戶實際現(xiàn)金流狀況或結(jié)合真實的貿(mào)易背景核定授信，實現(xiàn)從物權(quán)控制向未來現(xiàn)金流控制的轉(zhuǎn)變，深入研究開發(fā)適用于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)算類、信貸類等專項特色產(chǎn)品。
?。ㄈ┘訌娢幕a(chǎn)業(yè)專業(yè)化人員隊伍建設。銀行要聘請文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)機構(gòu)、專家學者和實戰(zhàn)企業(yè)家為前后臺人員開展文化產(chǎn)業(yè)專項培訓，著力培育一批文化產(chǎn)業(yè)資深客戶經(jīng)理團隊。使得團隊人員面對文化產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)都要有足夠的了解和掌握，從而提高與文化企業(yè)的溝通能力、調(diào)查篩選能力、知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)的認知和評估能力、風險識別和防控能力，最終提高服務的專業(yè)化水準。
（四）建立信息溝通和協(xié)作發(fā)展機制。由海南省文體廳、海南省金融辦牽頭建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度，通過主持論壇、研討會、洽談會等形式加強文化項目和金融產(chǎn)品的宣傳推介，組織文化產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)與金融機構(gòu)進行對接。通報產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和重點項目建設情況，海南省文體廳應建設文化產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點項目庫公開網(wǎng)站，并做好動態(tài)更新工作，建立信息公開和溝通機制。
（五）有效培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場。對于我省重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，省文體廳要加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取有關政策支持，也要主動與當?shù)乇ｋU機構(gòu)溝通交流，鼓勵保險公司深入文化企業(yè)調(diào)研，探索開發(fā)適合文化企業(yè)特點和需要的保險產(chǎn)品和服務。如演藝活動財產(chǎn)險、演藝人員意外和健康險、演藝活動公眾責任險、藝術(shù)品綜合險、動漫游戲企業(yè)關鍵人員意外和健康保險、文化活動公共安全綜合保險等品種，積極服務文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮。[3]
?。┕膭铋_發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)的貸款擔保和貸款保證保險產(chǎn)品。支持文化企業(yè)共同組建文化產(chǎn)業(yè)貸款擔保公司，通過部分企業(yè)的資產(chǎn)聯(lián)合，為企業(yè)獲得信貸支持提供擔保。擔保、再擔保機構(gòu)、保險公司應探索開展有針對性的信用保證類業(yè)務，解決目前文化企業(yè)面臨的貸款擔保難題，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持文化產(chǎn)業(yè)方面的不足，建立健全海南省文化產(chǎn)業(yè)貸款擔保工作機制，多渠道探索解決文化企業(yè)融資擔保難問題。
