摘 要：
關(guān)鍵詞：
政府采購領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂是指采購人和采購代理機構(gòu)以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機會，暗中給予政府采購機構(gòu)中有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的不正當(dāng)競爭行為，是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。政府采購領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂比較容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和部位是采購人和采購代理機構(gòu)，其主要表現(xiàn)形式是：
一、采購單位在招標(biāo)采購和其他采購方式中為謀取部門或個人好處及其他利益，私自與集中采購機構(gòu)、代理機構(gòu)或供應(yīng)商串通，搞私下交易，損害政府采購形象或公眾利益。
二、集中單位采購機構(gòu)或代理機構(gòu)為謀取部門或個人好處及其他利益，私自與采購單位或供商串通，暗自違反政府采購政策、原則、制度、規(guī)定，在政府采購活動中不按規(guī)定組織采購，搞傾向性、歧視性操作或其他違反制度、規(guī)定的行為，包括擅自縮短招標(biāo)公告發(fā)布期限，不按采購單位提出的技術(shù)要求編制招標(biāo)文件，即時抽取評標(biāo)專家未遵循隨機性原則，暗箱操作，對投標(biāo)供應(yīng)商有明顯暗示或故意傾向，主觀泄露有關(guān)招標(biāo)秘密等。
三、政府采購公開招標(biāo)（包括邀請招標(biāo)）活動中評標(biāo)專家不遵守評標(biāo)紀(jì)律，不遵循評標(biāo)原則和評分辦法評標(biāo)，私自串通評標(biāo)意見，搞故意傾向或排斥行為，甚至泄露招標(biāo)機密等。
四、政府采購活動中采購單位、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商集體或部分私自串通，通過對采購貨物、工程或服務(wù)項目實施高標(biāo)低配、以次充好、低價高報等行為，損害部門或公眾利益，謀取個人好處。
五、政府采購活動中個別供應(yīng)商為搶占市場、排擠他人或謀取個人好處，采取隱瞞手段提供質(zhì)次價高或不符合采購單位技術(shù)要求的標(biāo)的物的行為。
政府采購中商業(yè)賄賂存在的原因分析
通過走訪和調(diào)查研究，我個人認(rèn)為在政府采購中存在的商業(yè)賄賂主要有以下原因：
一、管理部門監(jiān)管不到位。政府采購管理工作辦公室是政府采購活動的管理者和監(jiān)督者，但在有些方面還存在著制度不完善，監(jiān)管不到位。在整個政府采購工作中有時存在缺位和越位的情況。而且在人員素質(zhì)上來看，缺少專業(yè)人才，有些業(yè)務(wù)還要從頭學(xué)起，從而導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。
二、采購單位或供應(yīng)商鉆采購管理部門工作漏洞，或憑僥幸心理，搞投機或個人交易，暗自采取賄賂手段，損害政府采購形象及公眾利益。
三、政府集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)為謀取不正當(dāng)利益，故意簡化工作程序或采取私自串通采購管理部門蒙騙等方法，故意違背政策、制度和規(guī)定，搞暗箱操作或傾向性行為，損害政府采購形象和其他公眾利益。
針對政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的對策和措施
一、大力開展宣傳教育活動。加強工作人員學(xué)習(xí)和人員綜合素質(zhì)提高。一方面加強政府采購監(jiān)管部門的自身學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，自覺增強預(yù)防、抵制政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意識，組織采購人和采購代理機構(gòu)開展治理商業(yè)賄賂工作的宣傳教育和指導(dǎo)，增強廉潔自律意識，筑牢思想防線。另一方面組織采購人員和采購代理機構(gòu)學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)，增強依法行政意識。
二、加強對治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立組織機構(gòu)，明確權(quán)責(zé)，落實任務(wù)，層層負(fù)責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)。要組織相關(guān)部門不定期的對政府采購工作進行檢查，四步走，一調(diào)研摸底，二自查自糾，三整改查處，四總結(jié)驗收。組織實施中要嚴(yán)防走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時堵塞漏洞，以罰代管。
三、對政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件要認(rèn)真查處。對發(fā)現(xiàn)的問題要在分類的基礎(chǔ)上，加大查處力度，不僅要對違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅查處，還要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，增強工作人員和有關(guān)人員遵守政府采購工作制度和紀(jì)律的自覺性，提高他們的廉潔意識和大局意識，使大家得到警示，對出現(xiàn)的問題有責(zé)改之，無則加勉，真正樹立起立共同維護政府采購形象的敬業(yè)精神和律已行為。
四、建立健全政府采購管理制度體系，建立預(yù)防政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。如制訂部門集中采購管理辦法，采購代理機構(gòu)，供應(yīng)商違規(guī)備案制度等，雖強重點環(huán)節(jié)監(jiān)查。對可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要加強宣傳教育，使他們敬警鐘常嗚。加強對政府采購?fù)对V情況的檢查處理，加強對供應(yīng)商的誠信管理，建立有法可依的懲處機制。
五、進一步完善政府采購監(jiān)督檢查機制，加大平時工作檢查力度。充分發(fā)揮財政監(jiān)督、審計監(jiān)督等部門的作用。建立政府采購監(jiān)督員管理信息系統(tǒng)，加強政府采購監(jiān)督，強化采購活動場所的監(jiān)督檢查，實行違紀(jì)案件舉報制度。制定出政府采購違法亂紀(jì)情況的處罰，加大政府采購工作中違規(guī)人員的處罰力度。
六、繼續(xù)深化政府采購體制改革，實現(xiàn)綜合治理。以財政體制改革為契機，深化政府采購體制改革，細(xì)化工作制度，不給商業(yè)賄賂行為留有余地，要標(biāo)本兼治，防治結(jié)合，從根本上遏制商業(yè)賄賂行為的滋生和蔓延。
