摘 要：近些年，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、體制改革的日益完善，事業(yè)單位的日常經(jīng)營、內(nèi)部管理正逐步向企業(yè)化靠攏，從而大幅提高了財務(wù)管理工作的任務(wù)量與難度，以至于產(chǎn)生諸多問題亟待規(guī)范與改進，在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的改革與發(fā)展。本文就事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策作簡要的分析、探討。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和財政體制改革的不斷深人，逐步建立起以市場經(jīng)濟理論為指導(dǎo)、以有利于自身發(fā)展為目的的財務(wù)管理新機制。事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但就目前現(xiàn)狀看仍然存在內(nèi)部控制制度不健全，預(yù)算編制不完善，資金管理效率較低，資產(chǎn)管理混亂，財務(wù)工作人員素質(zhì)較差等諸多問題。以下，本文就事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的問題進行分析，同時提出相應(yīng)的解決對策。
一．事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題
（一）缺少合理、完善的內(nèi)控制度與監(jiān)督機制：
長期以來，我國許多事業(yè)單位內(nèi)部的高層領(lǐng)導(dǎo)，對于內(nèi)部控制與監(jiān)督工作普遍缺乏正確的了解與認(rèn)識，沒能根據(jù)單位自身的運營情況、發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各項業(yè)務(wù)工作的需要來制定各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度，以至于各項監(jiān)督、管控工作缺乏明確的目標(biāo)及依據(jù)，導(dǎo)致單位內(nèi)部的財會人員職責(zé)不清、任務(wù)混亂，從而難以發(fā)揮其核算、監(jiān)督等職能作用，不利于事業(yè)單位的改革與發(fā)展。此外，部分的事業(yè)單位也沒能建立長期有效的財務(wù)監(jiān)督機制，在單位內(nèi)部的日常財務(wù)活動、會計處理工作中，沒能定期或不定期的開展檢查工作，嚴(yán)重缺乏事前的預(yù)防與事中的控制，對于單位資金的使用也沒能展開跟蹤問責(zé)，無法及時發(fā)現(xiàn)、糾正各種違規(guī)、違法操作及不正當(dāng)行為。值得注意的是，雖然我國已開始實行財務(wù)公開制，但當(dāng)落實到各地方事業(yè)單位后，往往只是為應(yīng)付檢查而做出的形式工作，透明度不足。
（二）預(yù)算管理失效：
對于財務(wù)預(yù)算，目前我國許多事業(yè)單位通常只重視預(yù)算的收支情況，對于財務(wù)預(yù)算的編制、評價工作缺乏正確的認(rèn)識與重視，以至于財政資金的使用效率低下，沒能發(fā)揮其應(yīng)有作用。由于沒能進行專業(yè)、系統(tǒng)的預(yù)算編制，將直接影響到事業(yè)單位各項財務(wù)決策的正確性與科學(xué)性，從而造成各項管理工作的混亂、松散，進而影響到各專項資金預(yù)算的執(zhí)行。此外，雖然一些事業(yè)單位已編制了各項預(yù)算，但沒能對預(yù)算的執(zhí)行展開實時監(jiān)控、跟蹤審計，而即使采取了各種措施加以管控，也往往流于形式、走個過場，缺乏完整有效的成本考核，由此不僅難以實現(xiàn)各項財務(wù)活動的預(yù)期效益，同時也有可能造成一定的經(jīng)濟損失，阻礙事業(yè)單位的長期發(fā)展。
（三）在崗人員的素質(zhì)、觀念、能力較差：
在以往長期的計劃經(jīng)濟體制影響下，我國許多事業(yè)單位的財務(wù)人員普遍缺乏管理意識，對于自身的職能與職責(zé)缺乏正確的認(rèn)識與了解，以至于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作局限于各項財會信息、數(shù)據(jù)的處理，而沒能行使、發(fā)揮其輔助決策、監(jiān)督控制、核算等作用。此外，一些事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員并非專業(yè)的會計出身，由于缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，從而很難理解、掌握國家相關(guān)的法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)，對于各項業(yè)務(wù)活動的電算化操作水平較低，不僅大幅降低了財會處理與財務(wù)管理工作的效率，同時也極易造成各種失誤。
二．進一步加強財務(wù)管理的有效對策
（一）建立合理、完善的內(nèi)控制度與監(jiān)督機制：
在市場經(jīng)濟下，事業(yè)單位應(yīng)綜合考慮自身的實際情況與改革需要，制定與市場經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)的內(nèi)控制度、操作準(zhǔn)則，增設(shè)獨立、權(quán)威的財務(wù)管理部門與監(jiān)督機構(gòu)，在實際的工作中堅持不相容職務(wù)彼此分離的原則，進一步細(xì)化、分解各項制度與標(biāo)準(zhǔn)，將其充分落實到單位內(nèi)部的各個部門、崗位中，使其彼此制約、相互監(jiān)督。為保證各項制度的有效執(zhí)行，應(yīng)同步實行責(zé)任制、績效考核制、獎懲制，并建立長期有效的監(jiān)督機制，從而對單位內(nèi)部的各項經(jīng)濟活動與財務(wù)管理工作進行嚴(yán)格把控，規(guī)范各崗位的業(yè)務(wù)操作與行為。
（二）改進、完善預(yù)算管理：
事業(yè)單位在日常的運營、管理中，應(yīng)將其全部收支納入財務(wù)預(yù)算管理的范圍，以專業(yè)、科學(xué)的方法來編制預(yù)算，統(tǒng)一具體的原則、標(biāo)準(zhǔn)并實施管理。事業(yè)單位在開展各項財務(wù)活動、運營項目前，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制。財務(wù)管理部門，應(yīng)針對各項預(yù)算的編制過程、執(zhí)行情況進行全方位、全過程的監(jiān)督、管控，進一步提高財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量，利用最低成本法、成本效益分析法等，通過定期開展預(yù)算評價、審計，避免國有財政資金的損失、浪費，提高資金的使用效率。
（三）進一步加強對固定資產(chǎn)的管理：
對于固定資產(chǎn)的購置、使用、處理、檢修等業(yè)務(wù)活動，事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予重視，進一步改進、完善固定資產(chǎn)管理的各項制度及標(biāo)準(zhǔn)，以合理、科學(xué)的方法區(qū)分、明確各項資產(chǎn)的類別與性質(zhì)，制定長期有效的審批制度、編制具體的入庫手續(xù)，以此保證固定資產(chǎn)的合理使用。此外，應(yīng)定期檢查、盤點固定資產(chǎn)，以此保證事業(yè)單位的賬實相符，避免資產(chǎn)的浪費、閑置。
（四）培養(yǎng)現(xiàn)代化復(fù)合型人才：
事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行競聘制度、持證上崗制度，以此保證財會人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)。在實施財務(wù)管理的過程中，應(yīng)定期組織開展素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進一步提高在崗人員的思想意識，充分調(diào)動、激發(fā)其積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷優(yōu)化、更新其專業(yè)理論儲備、知識結(jié)構(gòu)、操作技能，提高財會處理的操作水平與管理能力，從而培養(yǎng)出職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力兼具的現(xiàn)代化復(fù)合型人才，為財務(wù)管理工作打下堅實的基礎(chǔ)，提高業(yè)務(wù)活動的效率、質(zhì)量。
結(jié)束語：
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加快、體制改革的深入，事業(yè)單位以往傳統(tǒng)、老舊的計劃管理模式已無法滿足市場經(jīng)濟需求。對此，事業(yè)單位必須進一步改進、完善各項內(nèi)控制度，建立長期有效的管理體系與監(jiān)督機制，轉(zhuǎn)變思想，加強對財務(wù)預(yù)算、固定資產(chǎn)等事項的管理，提高在崗人員素質(zhì)能力，保證各項資產(chǎn)的有效使用，才能更好的服務(wù)社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
