新岳乱合集目录500伦_在教室里被强h_幸福的一家1—6小说_美女mm131爽爽爽作爱

免費咨詢電話:400 180 8892

您的購物車還沒有商品,再去逛逛吧~

提示

已將 1 件商品添加到購物車

去購物車結算>>  繼續(xù)購物

您現(xiàn)在的位置是: 首頁 > 免費論文 > 行政預算管理論文 > 發(fā)揮公共財政職能,助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)揮公共財政職能,助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

摘 要:  

關鍵詞:


  黨的十七大提出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。財政作為政府綜合經(jīng)濟部門,在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中起著公共產(chǎn)品和公共服務供給、彌補市場失靈的重要作用。針對當前我國城鄉(xiāng)一體化進程中存在的重城輕鄉(xiāng)、重硬輕軟、求大求快、不重質(zhì)量、投資分散、浪費較大等問題,公共財政要切實發(fā)揮支持、引導和保障的職能作用,著力推進城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。
一、完善財政政策體系,著力支持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照夯實城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展基礎、強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)支撐的要求,切實加強對現(xiàn)行各項促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的財政政策的清理和疏理,減少政策交叉、提高政策的針對性、整體性。在此基礎上,加快研究制定促進經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保的財政政策,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,特別要重點支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和剩余勞動力轉移,提高農(nóng)民收入水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展。
二、優(yōu)化支出結構,促進公共服務均等化。本著調(diào)整存量,用好增量的原則,在確保基礎設施、城鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設資金的需求的基礎上,將財政投入的重點轉向事關城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展方面。一是大力支持教育科技事業(yè)發(fā)展。不斷提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障標準,促進教育資源在城鄉(xiāng)之間的均衡分布,大力促進城鄉(xiāng)學校教師雙向交流,切實改善農(nóng)村學校教育教學條件,解決留守兒童和農(nóng)民工子女就學問題。加快建立國家科技創(chuàng)新體系,提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生領域投入。支持國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照人均GDP增長速度和相關健康指標因素,科學合理地確定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入增長規(guī)模和比例,加快公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設,完善對基本醫(yī)療服務工作的補償機制,提高對城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務水平。三是加快構筑全方位、高效率的社會保障體系。努力探索各類社會保障基金籌資機制和運營管理,在確保安全的前提下,擴大社保資金、住房公積金的增值渠道。積極推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的社會化,加大保障性住房建設力度,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場。支持構建政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的就業(yè)扶持機制,加大對大學生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村剩余勞動力、零就業(yè)家庭人員的就業(yè)支助力度,取消限制農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)的各種政策,建立保護農(nóng)民合法權益的機制,營造公平就業(yè)的制度環(huán)境。五是不斷提高公共文化投入水平。加大對城鄉(xiāng)健康設施、文化活動室、農(nóng)民書屋、體育活動場所的投入,繼續(xù)支持文藝下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)、保護,加強對城鄉(xiāng)居民思想文化教育培訓,不斷提升城鄉(xiāng)文明水平,推動城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵式發(fā)展。
三、創(chuàng)新投入方式,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用
 一是加強支農(nóng)資金整合,提高財政投入的規(guī)模效益。全面開展支農(nóng)項目疏理和支農(nóng)資金檢查,建立部門協(xié)調(diào)機制,優(yōu)化支農(nóng)項目審批程序,規(guī)范支農(nóng)資金下達方式,最大限度地減少項目交叉重疊,提高資金整合力度。積極探索以獎代補、先建后補、項目招投標等競爭性支農(nóng)資金分配方式,調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)、專業(yè)合作組織以及有關部門科學做好項目規(guī)劃、統(tǒng)籌用好財政資金的積極性,減少資金的分散和浪費。二是積極探索投資參股、授權經(jīng)營等新型政府投入方式。充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用,吸引社會資金參與城鄉(xiāng)一體化各項事業(yè)的發(fā)展建設,不斷拓寬城鄉(xiāng)一體化所需資金的來源渠道,妥善解決收支矛盾,降低融資成本和財政風險。三是進一步完善轉移支付制度。完善一般性轉移支付計算辦法優(yōu)化轉移支付結構,逐步提高一般性轉移支付比例,重點幫助財政困難地區(qū)、基層縣鄉(xiāng)政府決財力不足問題,促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。四是不斷完善財政管理體制。根據(jù)我國生產(chǎn)力布局狀況和財政管理工作的實際,繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革,科學整合農(nóng)村行政資源,提升行政效率。在此基礎上,大力推進省直管縣、鄉(xiāng)財縣管的財政管理體制和機制,不為提高基層財政的保障能力。
四、加強財政監(jiān)督,建立健全有效的全過程財政監(jiān)督機制。要大力加強政府投資評審、積極推進績效評價工作,強化政府債務監(jiān)管,進一步完善政府融資借還和風險預警機制,加強對城鄉(xiāng)基礎設施建設、保障民生領域開支的監(jiān)督力度,確保財政資金的安全高效使用。同時,進一步推進預算信息、決算信息公開的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。堅持推進預算公開與加強管理相結合,通過公開促管理,不斷提高政府預算管理水平。

服務熱線

400 180 8892

微信客服