摘 要：隨著社會經濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)經營與管理的環(huán)境發(fā)生了巨大變化。財務管理做為企業(yè)管理的核心，必須要適應形勢的變化，進行全方位的創(chuàng)新。筆者根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)財務管理的實際，在對創(chuàng)新需求和存在問題進行分析的基礎上，就發(fā)電企業(yè)開展財務管理創(chuàng)新的重點方面提出了個人的看法，以供參考。
關鍵詞：財務管理；創(chuàng)新
隨著電力體制改革的深入，我國電力財務會計工作經歷了改革與進步的歷程，發(fā)展迅速。近年來，發(fā)電企業(yè)的經營環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在新形勢下發(fā)電企業(yè)如何創(chuàng)新財務管理，關系到管理水平、經濟效益的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 發(fā)電企業(yè)財務管理創(chuàng)新的必要性
1.1財務管理創(chuàng)新是經營管理水平不斷提升的要求。
2002年電力行業(yè)廠網(wǎng)分開后，從電網(wǎng)分離出來的各發(fā)電企業(yè)集團已成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。各發(fā)電企業(yè)集團大力推進體制機制創(chuàng)新，深入挖掘管理潛力，經營管理水平顯著提升，國內發(fā)電企業(yè)素質和實力有了大幅度提高。從核算型財務走向預算管理型財務、資金從分散管理到集中管理、財務信息從定期報告到實時動態(tài)，財務管理活動日趨復雜，財務管理內容越加豐富，這就要求各發(fā)電企業(yè)不斷創(chuàng)新財務管理工作，切實提高財務管控能力。
1.2 財務管理創(chuàng)新是主要理財環(huán)境的變化的要求。
1.2.1 法律環(huán)境的變化。新頒布實施的《企業(yè)財務通則》強化了企業(yè)財務管理中對資金籌集、資產運營、成本控制、收益分配、重組清算和信息管理的作用，圍繞企業(yè)財務的實質對企業(yè)財務行為和財務關系進行規(guī)范，還原了財務管理的本質，引導企業(yè)實現(xiàn)科學管理。會計核算的宏觀政策對福利費開支、工資列支、資產計量等方面與以往法規(guī)相比有較大差異?！豆痉ā?、《企業(yè)所得稅法》、《增值稅暫行條例》、《物權法》、《勞動合同法》等法律、法規(guī)相繼出臺，明確了企業(yè)生產經營及管理等多方面的新規(guī)范，對企業(yè)管理提出了一系列新要求。政策的變化將直接影響企業(yè)的經營狀況和具體業(yè)務處理，使財務管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。
1.2.2 金融市場的變化。發(fā)電企業(yè)作為市場競爭的主體，要適應競爭激烈的市場經濟并得以生存發(fā)展，必須自主理財、廣開財源。為滿足社會經濟發(fā)展對電力的需求，發(fā)電企業(yè)持續(xù)發(fā)展新的項目要大量的建設資金投入。金融市場是企業(yè)投資和籌資的場所，隨著金融改革的深化和市場經濟的發(fā)展，我國金融市場已發(fā)生了較大變化，金融產品和融資方式多樣化，呈現(xiàn)出一些新的特征，對企業(yè)籌資投資產生了極大的影響，這就要求發(fā)電企業(yè)主動了解和適應金融市場的變化，通過不斷創(chuàng)新財務管理來提高投資決策的及時性、合理性和科學性。
2 現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)財務管理中存在的問題
為適應發(fā)展的需要，發(fā)電企業(yè)在規(guī)范和強化財務管理工作方面已取得了許多顯著的成效，但還存在著諸多與企業(yè)自身發(fā)展不相適應的問題，主要表現(xiàn)在：
?。?）財務管理觀念和理念落后。一是缺乏面向市場的觀念。發(fā)電企業(yè)財務運行與管理中還沒有樹立面向市場的理念，發(fā)電企業(yè)財務管理人員沒有自覺地把面向市場的觀念貫穿于單位理財?shù)娜^程之中，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)財務管理還不能適應市場經濟條件的要求。二是缺乏防范風險的觀念。相對于廠網(wǎng)分開之前，市場競爭條件下發(fā)電企業(yè)的運行與發(fā)展必然會出現(xiàn)許多風險。因此，對于發(fā)電企業(yè)的財務工作來說，必須加快培養(yǎng)自身的財務風險意識，不斷提高應對和防范財務風險的能力，但目前多數(shù)發(fā)電企業(yè)缺乏這種意識。三是依法理財?shù)挠^念不強。市場經濟就是法制經濟，面對市場經濟的規(guī)律及其對發(fā)電企業(yè)帶來的變化和沖擊，發(fā)電企業(yè)的財務部門還沒有完全樹立依法理財?shù)挠^念。
（2）財務管理的手段和方法落后。一方面，現(xiàn)代化的信息技術手段實際應用程度不高。電力企業(yè)財務信息化系統(tǒng)開發(fā)和應用已有多年，但實際應用上，基本上還局限于會計核算和會計報表編制，總的來說，還缺乏同其他業(yè)務管理系統(tǒng)的有機結合，沒有形成有利于實施一體化運作、集約化管理的統(tǒng)一信息平臺，不能滿足企業(yè)不斷提升經營管理水平的需要。另一方面，傳統(tǒng)的投資決策、財務分析方法等財務管理方法已落后于國際先進水平。
?。?）缺乏應有的內部監(jiān)督和管理評價機制。一是內部審計監(jiān)督體系不完善。目前，只有極少數(shù)較大的或省級以上的發(fā)電企業(yè)設立了內部審計機構，但配備的審計人員不足，內部審計工作的開展還難以形成有效的監(jiān)督。二是內部審計的作用未能充分發(fā)揮。大多數(shù)發(fā)電企業(yè)對財務管理的監(jiān)督和管理評價機制還未建立，內部審計的內部監(jiān)督和管理評價的作用還沒有發(fā)揮出來，在一定程度上影響了財務管理的規(guī)范化、科學化。
?。?）人才隊伍整體素質還難以適應新時期的需要。主要表現(xiàn)在：一是財務人員的業(yè)務素質和專業(yè)技術水平不高，高層次的人才匱乏。目前在發(fā)電企業(yè)的財會隊伍中，業(yè)務能力和專業(yè)技術水平低下的會計人員還占有較大比率，他們雖然在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經驗，但是對于快速發(fā)展的經濟形勢和新的會計制度及相關準則的實施，對市場經濟發(fā)展、會計改革深化中出現(xiàn)的新情況、新問題，學習不夠，更缺乏理論研究。二是財務人員的知識結構難以適應新形勢下實際工作的需要。大多數(shù)財務人員雖然已具有一定的經濟和財會理論基礎，但還不能夠將經濟、財會、網(wǎng)絡技術有機地結合，不具備從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并制訂相應理財策略的能力。三是綜合素質不高。財務人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調能力和知識更新能力亟需提高，責任意識、道德意識、風險意識、服務意識和法律意識也需要進一步提高。
3 發(fā)電企業(yè)財務管理創(chuàng)新的重點
3.1 適應形勢，更新財務管理觀念。隨著社會環(huán)境的不斷變化，財務管理目標已向管理目標多元化和綜合化進行轉變，發(fā)電企業(yè)的財務工作必須轉變和創(chuàng)新觀念。一是要增強法律意識，樹立依法理財?shù)挠^念。嚴格執(zhí)行發(fā)電企業(yè)財務規(guī)則和會計制度，用法規(guī)來規(guī)范財務管理和會計核算工作。特別是單位主要領導干部要加強財經法規(guī)的學習，牢記財務管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。二是樹立動態(tài)管理觀念。在市場競爭激烈、信息傳遞迅速的當今時代，發(fā)電企業(yè)經營隨時面臨著諸多不確定變化因素的挑戰(zhàn)，要善于依托市場求發(fā)展，財務管理必須服從競爭需要，關注和瞄準市場需求，根據(jù)市場信息及企業(yè)實際不斷比較、分析和選擇，在動態(tài)中合理配置資源，提高管理效率。三是要樹立發(fā)展觀念。企業(yè)追求的是長期持續(xù)健康的發(fā)展,企業(yè)財務管理必須充分考慮理財行為對企業(yè)的長期影響,在追求利潤的同時,合理安排財務結構,克服企業(yè)財務決策的短期傾向性。四是樹立風險觀念。要增強財務風險意識，對風險的各種表現(xiàn)形式進行有效識別，把握和預計到可能出現(xiàn)的風險；要建立風險的計量、報告和控制系統(tǒng)，根據(jù)本企業(yè)的實際建立風險預警機制。
3.2 積極主動，創(chuàng)新財務管理內容。必須及時構筑一套與企業(yè)經營環(huán)境相適應、與企業(yè)戰(zhàn)略定位相適應的財務管理體系。一是預算管理創(chuàng)新。開展全面預算管理，以現(xiàn)金流量為核心，將企業(yè)一切經濟活動都納入預算管理的范疇；實行綜合預算、會計核算、業(yè)績考核三位一體的全面預算管理新機制；充分發(fā)揮全面預算管理機制在規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調行動、控制經營、激勵業(yè)績等方面的作用并取得真正實效。二是融資管理創(chuàng)新。為保證社會經濟發(fā)展的電力需求，必須適度超前建設發(fā)電機組，而近年來發(fā)電企業(yè)幾乎都面臨著資產負債率急劇上升的問題，這就要求必須創(chuàng)新融資方式，低成本、低風險籌集資金，優(yōu)化資本結構，以最低的資金成本滿足發(fā)展的需要。三是財務報告的創(chuàng)新。財務報告以三大報表為核心，采用通用、規(guī)范的格式，反映定期、定量的財務信息。隨著會計信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展，財務報告應是動態(tài)的、實時的財務信息。
3.3 加強應用，改進財務管理方式。一是應用網(wǎng)絡和信息化技術。充分利用信息網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代辦公手段，重組業(yè)務流程，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，進而提高財務管理效率。二是對現(xiàn)行傳統(tǒng)財務分析方法進行創(chuàng)新。對投資決策方案的評價，要改變主要考慮財務效益的方式，以整體觀和長期觀來觀察、認識問題，盡可能在人才開發(fā)、科技開發(fā)和市場開發(fā)方面投入資金，力爭超前取得創(chuàng)造性成果。傳統(tǒng)財務管理的量本利分析，將成本劃分為變動成本和固定成本，假定成本、收入和銷售之間呈線性關系，它具有短期性和簡單性的缺陷。在當今市場競爭激烈的形勢下，財務管理必須以長遠眼光為企業(yè)管理提供決策有用信息，因此應推行長期量本利分析方法?？梢砸M國外先進管理方法，如：EVA管理評價法、平衡計分卡等。引進的方法應結合發(fā)電企業(yè)的情況加以改造。
3.4 完善機制，發(fā)揮內部審計的監(jiān)督和評價作用。一是強化內部審計的作用，形成財務監(jiān)督機制。審計部門的設置應獨立于被審計部門并高于其他職能部門，形成上審下的機制，這樣才能保證內部審計的權威性，確保內部審計獨立行使職權。二是定期對內部控制進行審計評價。審計要協(xié)助單位領導監(jiān)督各項內部控制政策和程序的有效性，要及時發(fā)現(xiàn)內部控制工作中存在的問題，提出建設性意見，以便及時改進、規(guī)范管理工作，從而夯實財務管理基礎。三是要對風險管理情況進行審計評價。對風險管理體系建設情況和風險管理的有效性定期開展審計評價，促進企業(yè)加強管理、防范風險。
3.5加強培訓，提高財務人員的素質和創(chuàng)新能力。新形勢下，要求財務人員能夠熟練運用會計準則、嚴格執(zhí)行財務與經濟法規(guī)，具有較高的職業(yè)判斷能力、養(yǎng)溝通協(xié)調能力和知識更新能力。為此，應在調整和優(yōu)化人員結構的基礎上，通過加強培訓來不斷提高財務人員素質。要有針對性地對進行金融、法律、網(wǎng)絡技術等方面知識培訓，使財務人員不斷吸取新的知識，培養(yǎng)擅于經濟預測和投資決策的能力，并能夠對企業(yè)的運行狀況和不斷擴大的業(yè)務范圍進行評估和風險分析，為企業(yè)的戰(zhàn)略管理和資本運營提供較高服務水平的高級財務管理人才。
