摘 要：建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，保證建筑企業(yè)的健康快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文首先分析了建筑企業(yè)實行內(nèi)部控制的必要性，然后分析了國內(nèi)建筑企業(yè)普遍存在的問題，最后提出了相關的意見和對策。
關鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)部控制；內(nèi)部審計
所謂建筑企業(yè)是指建筑安裝和施工企業(yè)，在工程中主要承攬工業(yè)與民用建筑、設備安裝、路橋鋪設等項目，其產(chǎn)品多樣化包括：住宅、道路、管線、橋梁、礦井、鐵路、港口及公共設施和建筑物。建筑企業(yè)的一個大的特點就是分支機構(gòu)多，項目部十分分散。建筑企業(yè)的這種獨有的特點給建筑企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了很大的管理難題。因而需要對建筑企業(yè)管理實行科學的內(nèi)部控制，提高建筑企業(yè)內(nèi)部控制的管理水平。
1 建筑企業(yè)實行內(nèi)部控制的必要性
1.1 建筑企業(yè)資金比重大的現(xiàn)實要求
建筑業(yè)是國家發(fā)展的基礎行業(yè)，不同于其他行業(yè)，建筑行業(yè)具有自己明顯的特點：投資巨大、資金密集并且周轉(zhuǎn)慢、建設周期長，所以企業(yè)在開發(fā)項目的立項階段要實行集體審議聯(lián)簽制度和集體決策，并建立相應的責任制度。另外我國的建筑企業(yè)的利潤相對國外同行普遍偏低。
1.2 內(nèi)部控制是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的需要
科學的內(nèi)部控制是充分利用建筑企業(yè)各部門的規(guī)章制度促進各部門之間的配合與聯(lián)系，發(fā)揮整體作用以達到企業(yè)預期的目標。內(nèi)部控制通過對員工的監(jiān)督以及考核提高員工的素質(zhì)，通過適當?shù)莫剳椭贫忍岣吡藛T工的工作熱情與效率，這些都能為企業(yè)帶來更多的效益。
1.3 內(nèi)部控制是建筑企業(yè)提高抗風險能力的實際需要
當今國內(nèi)國際市場日益復雜，建筑企業(yè)的發(fā)展時刻面臨著企業(yè)內(nèi)部和外部的各種風險，建筑企業(yè)只有正確地認識到危害到企業(yè)發(fā)展的各種風險才能做出正確的應對，才能保證企業(yè)健康的發(fā)展。正確的內(nèi)部控制相當于企業(yè)在運營過程中的防火墻，在很大程度上能夠使企業(yè)免于各種危機。
1.4 內(nèi)控機制能夠促進員工之間的溝通
內(nèi)部控制在企業(yè)內(nèi)部實行的好壞靠的是全體員工的參與與否，內(nèi)部控制不僅僅是企業(yè)管理者對經(jīng)濟活動的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，更是每一個員工參與其中，在內(nèi)部控制制度下進行溝通和交流，這樣使員工在企業(yè)中有了更多的發(fā)言權和監(jiān)督權，減少一些領導專制帶來的風險，為企業(yè)的正常運行帶來了保證。
2 我國建筑企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問題
2.1 許多建筑企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設有待加強
實際中的很多工程都是投資巨大而且建設周期長，如果建筑企業(yè)在相關的公司治理和內(nèi)部控制制度上的不完善將會造成內(nèi)部管理的失誤甚至于造成建筑企業(yè)的經(jīng)營風險。社會經(jīng)濟環(huán)境不斷變化并且日益復雜，企業(yè)之間的競爭日益激烈，各種風險呈增大趨勢，但是在實際中很多建筑企業(yè)并未認識到嚴重性，企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設緩慢甚至滯后。
2.2 內(nèi)部控制的過程失控
內(nèi)部控制過程的失控可以從以下三個方面體現(xiàn)：1）建筑企業(yè)的資產(chǎn)管理方式比較粗放。這種粗放主要體現(xiàn)在原材料的管理上，比如施工材料中的鋼材、水泥、沙石等。另外在材料的點驗、入庫和發(fā)放環(huán)節(jié)或多或少的存在問題。2）建筑企業(yè)現(xiàn)金的管理業(yè)比較粗放。一些企業(yè)在資金充足時，缺乏對現(xiàn)有資金的利用造成資金的大量閑置，一些企業(yè)在資金使用的過程中缺乏計劃常常造成資金的不足；3）內(nèi)控的財務控制缺乏完整的重視。
2.3 內(nèi)控部門的權利缺失
盡管我國法律明文規(guī)定內(nèi)控部門的權利與義務是對等的，但是在實際中內(nèi)控部門卻得不到相應的監(jiān)督與管理權利。這主要由于在企業(yè)中的內(nèi)控部門是屬于企業(yè)的一部分，內(nèi)控部門的日常運作需要的經(jīng)費需要企業(yè)提供的，所以內(nèi)控部門的許多工作存在一個兩難的境地，這就造成了內(nèi)控機構(gòu)在一定程度上形同虛設。
2.4 外部監(jiān)控環(huán)境體系不到位
一些單位雖然對內(nèi)的內(nèi)部控制體系建設的比較好，但是由于外部的監(jiān)督環(huán)境不到位或者外部審計的工作不及時，常常使內(nèi)部控制的執(zhí)行力受到一定消極的影響。 不到位的外部審計環(huán)境甚至成了滋生腐敗的溫床，常常牽連到行政機關和事業(yè)單位，造成國有資產(chǎn)的巨大損失，最終分擔損失的依然是國家和人民。
3 加強內(nèi)部控制的建議
3.1 要建立健全企業(yè)內(nèi)部控制體系
健全建筑企業(yè)的內(nèi)部控制體系可以從以下幾個方面入手：1）內(nèi)部資金管理制度的建立要結(jié)合資金收支情況。建筑企業(yè)是資金密集型企業(yè)，建立以資金為控制手段發(fā)揮會計作為內(nèi)控部門的作用；2）實行全面的審批登記工作流程。具體實施在原材料的采購到消耗的全過程；3）設立項目成本預算制度，研究項目的成本及其它的費用預算；4）有能力的建筑企業(yè)可以建立有效的風險監(jiān)控或預警系統(tǒng)。
3.2 加強對內(nèi)部控制過程中關鍵點的控制
建筑企業(yè)生產(chǎn)的過程是合理配置人力、機械和使用原材料的一個過程，其業(yè)務循環(huán)更是以項目工程成本為核心通過合同結(jié)算換回資金的過程。在這些過程中應該加強對一些環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，如資金收付環(huán)節(jié)、原材料的采購使用環(huán)節(jié)、工程項目計價與造價核算環(huán)節(jié)、項目成本和預算的執(zhí)行及變更。
3.3 強化內(nèi)控意識
要在企業(yè)中樹立一種觀念，內(nèi)部控制并非只是一個部門的工作應該是整個企業(yè)的責任。內(nèi)部控制要依賴企業(yè)文化進行，只有在企業(yè)內(nèi)部形成良好、的氛圍才能保證內(nèi)控工作的貫徹于執(zhí)行。同時，可以把內(nèi)控意識當做員工培訓工作的一項重要內(nèi)容，這樣不僅可以使把企業(yè)的風險意識傳遞到普通員工，更可以使全體員工實行自我管理。
3.4 充分發(fā)揮內(nèi)控審計在內(nèi)控中的作用
內(nèi)部控制的重要組成部分是內(nèi)部審計，它是企業(yè)經(jīng)營管理、提高效益的自我需要。內(nèi)部審計機構(gòu)在工作中要不斷地向管理層提出建議和意見，使企業(yè)的內(nèi)部控制工作不斷補充與完善。建筑企業(yè)越大，其財務問題就越復雜，面臨的風險也最多，因此企業(yè)應當成立專門的審計委員會，來負責對建筑企業(yè)各種風險進行管理，如果有需要可以把內(nèi)部審計工作進行外包，降低審計過程的不良現(xiàn)象。
