馮 杰①
中圖分類號：F231 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1003－0743（2003）04-0036-01
醫(yī)療單位的法定代表人是依法代表單位行使職權(quán)的單位負(fù)責(zé)人。國家法律和行政法規(guī)賦予了單位法人一定的權(quán)利和義務(wù)。就醫(yī)療機構(gòu)而言，醫(yī)療單位的負(fù)責(zé)人通常擁有醫(yī)療機構(gòu)的代表權(quán)、醫(yī)療業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、物資采購權(quán)、資金支配權(quán)、獎金分配權(quán)、資產(chǎn)處理權(quán)、人事管理權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、對會計機構(gòu)人員的任免權(quán)等?？傮w來說是擁有了一個單位的決策、指揮權(quán)，是一個單位的最高管理者。因此，他也必須對本單位的一切經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)活動負(fù)有責(zé)任。
會計工作是一個單位經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容之一，是一項基礎(chǔ)性很強的工作。單位的各項業(yè)務(wù)活動都必須通過會計憑證、會計賬簿、會計報表這些核算過程反映出來。沒有會計核算，沒有會計人員提供的信息，單位的財務(wù)狀況就難以體現(xiàn)；單位各項業(yè)務(wù)活動的開展和各項決策的作出都離不開會計信息?？梢哉f會計工作是單位各項工作的重要有機組成部分，單位法人既然對醫(yī)療業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)，那么，作為其中重要有機組成部分的會計工作也理應(yīng)負(fù)有責(zé)任。
醫(yī)療單位的法人要在市場經(jīng)濟的大潮中順利遠(yuǎn)航，必須穩(wěn)穩(wěn)地把握住航行的方向。這就要求醫(yī)療單位的法人和經(jīng)濟管理人員必須學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好《會計法》?！稌嫹ā肥墙?jīng)濟管理人員和會計人員必須執(zhí)行的法律準(zhǔn)則，醫(yī)療單位的經(jīng)濟管理人員和會計人員也不例外。醫(yī)療單位的法人要執(zhí)行好《會計法》通常要做到以下幾點：
?。保t(yī)療單位法人及財務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《會計法》，并全面貫徹執(zhí)行《會計法》的各項規(guī)定，依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督。
?。玻ㄈ藢Ρ締挝粫嫻ぷ骱蜁嬞Y料的真實性、完整性負(fù)全責(zé)。單位會計工作和會計資料出現(xiàn)問題，單位法人首先要承擔(dān)法律責(zé)任。
３．應(yīng)組織本單位建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強化單位內(nèi)部制約機制，保證辦理會計事務(wù)的規(guī)則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等違規(guī)行為的發(fā)生。
?。矗畱?yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理事項。
５．對會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物，款項及有關(guān)資料不相符而無權(quán)處理的報告，應(yīng)當(dāng)及時做出查處決定。
?。叮畱?yīng)當(dāng)如實向受委托的會計師事務(wù)所提供會計資料，不得以任何方式要求或示意注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實或不當(dāng)?shù)膶徲嫳O(jiān)督報告。應(yīng)當(dāng)組織本單位接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門的依法監(jiān)督，如實提供會計資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
?。罚畬φJ(rèn)真執(zhí)行《會計法》，忠于職守，堅持原則，搞好財務(wù)分析，對醫(yī)療單位的經(jīng)營或重大決策提供有用信息、做出顯著成績的會計人員，給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)的獎勵；不得對依法履行職責(zé)，抵制違反《會計法》行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
?。福畱?yīng)當(dāng)依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，并依法保障并創(chuàng)造本單位會計人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機會，促進會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
單位法人是單位會計工作的責(zé)任主體。既然是主體，對單位會計工作是否依法進行就要負(fù)有法律責(zé)任。所謂法律責(zé)任，是指對違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果。負(fù)有法律責(zé)任的前提是有違法行為。沒有違法行為，則不承擔(dān)法律責(zé)任。法律規(guī)定禁止做的，做了就是違法行為。法律規(guī)定必須做的、應(yīng)當(dāng)做的，沒有做也是違法行為。例如當(dāng)前會計工作中存在的票據(jù)造假、賬簿作假、數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象，就是違法行為。如果是單位法人授意指使會計人員所為，則單位負(fù)責(zé)人就違反了法律，就應(yīng)被追究法律責(zé)任，又如有的單位對患者以現(xiàn)金交付的藥費、化驗費等不計入收入賬戶，而當(dāng)作“小金庫”，也是違法行為，法律規(guī)定以經(jīng)營方式所取得的各項收入應(yīng)全部記入“事業(yè)收入”。要求入賬而不入賬的就違反了法律規(guī)定，單位法人知情的也要追究法律責(zé)任。由此看來，單位法人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自己在會計工作中的位置和職責(zé)，明確自身是會計工作責(zé)任的主體。
會計工作是技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，單位法人不可能面面俱到地參與會計工作，不可能親自記賬、對賬。但作為單位法人必須重視財務(wù)管理，懂得會計工作的重要性，精確領(lǐng)會會計法規(guī)；建立健全內(nèi)部會計核算制度、內(nèi)部控制制度、審計制度。只有確立了規(guī)章制度，才能明確會計工作人員的職責(zé)權(quán)限，以利于劃分責(zé)任，從而也減少了自身的責(zé)任壓力，同時也減少了會計違法、違規(guī)行為。
